企业家亟需安全感

文|许小年 中欧国际工商学院教授

企业家亟需安全感

文|许小年 中欧国际工商学院教授

供给侧结构性改革的含义是清理过剩产能、过多库存和银行坏账。这“三座大山”不清理，就无法轻装前进。清理了“三座大山”，才能谈新的增长点在哪里。回到供给侧，就是要放弃用政府拉动内需，以驱动经济增长的旧常态，转向以企业为核心，以提高效率为核心的经济增长模式。

如何增加有效供给？这要靠激发企业活力来实现；怎样激发企业活力？我们可以看到，在供给侧改革的侧重点上，经济增长的驱动力已经从政府转向了企业。但是，这并不是说政府可以无所作为。政府的作为应是创造一个良好环境，使企业可以增加有效供给。那如何创造一个使企业不断创新、不断研发，以增加有效供给的环境呢？政府最该做什么？

在供给侧，政府首先要做的是强调法治，司法改革，包括更加有效地保护私有产权。特别是当前经济增长转弱、民间投资不振，更需要企业家安下心在国内投资，在国内好好做企业，做研发和创新。有了制度保障，人身安全和财产安全受到法律的保护，他们才能够安心做好企业。

供给侧要搞活，就要了解企业在考虑什么问题。要想激发企业活力，首先是强调法治、产权保护，重建信心。其次是对内开放，减少管制。目前，很多领域仍管得太严，如电信、石油、天然气等领域，民营资本无法进入。国企拿到很多优惠政策和优质资源，但市场的空间是有限的。

供给侧改革直接影响的是生产者。作为市场主体，民企的权利如果得不到保障，政府过度管制、随意干预，就可能退回计划经济。如果因所有制不同而受到差别对待，就可能否定市场经济，改革会走弯路。因此，政府的供给侧结构性管理应通过市场，而不是通过行政手段去直接实现。

另外，全面减税，减轻企业负担。

税负过重，供给侧无法活跃。一个例子是，法国总统奥朗德在竞选时承诺，通过增加富人的税收，使普通人的福利不仅一项不减，还要增加。奥朗德上台后，把年收入100万欧元以上的富裕家庭的税率提高至75%。赚100万欧元，其中的75万欧元要交税。企业家怎么办？有材料显示，去年，有1万多名百万美元以上收入的法国人移居海外，居全球第一。高收入人群的税率似乎可以高一点，但是，如果高到了75%，就没有人有积极性经营企业了，他们就会离开。建议给企业减税，并不是说不关心低收入阶层，一个国家只有经济搞好了，低收入阶层才有希望提高收入、改善生活。法国收重税，导致企业搬家，法国失业率现在达10%以上，成为欧洲失业率最高的国家之一。

所以，先要把经济搞活，把企业搞活，然后才是如何分配财富。财富的创造是第一位的，财富分配居第二位。只有保持不断开源，财富被不断创造，经济发展才会进入正常轨道。中国现在的经济增长在L型下降通道的底部，L型走势会持续很长时间，困难局面恐会持续三五年。在L型底部待的时间越长，经济发展中的问题暴露得越充分，但我们也相信终会回到理性的经济政策上来。我们现在碰到了困难，但经济新常态的提法是一个很大的进步，把改革从需求侧转到供给侧又是一个很大的进步。

接下来怎么走？并非政策一改变，经济就会恢复，后边还需要有措施跟上。如果措施跟不上，L型走势的“尾巴”还会很长。在L型“尾巴”中，企业该怎么办？如果创造有效供给的观点能被接受，答案也就有了，即企业目前不能靠扩规模求生存、求发展，而需转向创新和研发。