集全市之力，打好闲置土地处置“百日攻坚”翻身仗

温州市国土资源局

集全市之力，打好闲置土地处置“百日攻坚”翻身仗

温州市国土资源局

根据国土资源部节约集约用地专项督查和省政府“百日攻坚”专项行动的部署要求，2015年年底前，浙江省专项督查发现的887宗24654亩闲置土地要全部处置到位，其中温州市占了557宗12559亩，宗数和面积均居全省最多。面对严峻的形势，温州市上下痛定思痛，在上海督察局和省厅的指导和帮助下，集全市之力，铁腕推进，利用短短3个月时间，打好了“翻身仗”。截至2015年底，全市节约集约用地专项督查发现的557宗闲置土地已基本处置到位。上海督察局用了三个“没想到”来肯定温州市闲置土地处置工作的成效：“没想到温州的各级领导会这么重视、处置力度这么大，没想到处置的进度这么快，没想到处置效果这么好。”《中国国土资源报》头版以《“百日攻坚”新开局》报道了温州市闲置土地处置的经验和成果。

一、密集发声，强化领导抓保障

面对严峻的工作形势，温州市上下思想统一、认识到位、高度重

视，以破釜沉舟的气魄、壮士断腕的气概、志在必得的气势，强势推进处置工作。一是抓思想保障。市委、市政府将闲置土地处置作为工作的重中之重，强化思想保障。原省委常委、市委书记陈一新做出重要批示，要求各地要以讲政治的高度，动真格、出实招，确保在11月30日前全面完成处置工作，实现不留欠账，不拖后腿、不被问责。原代市长徐立毅亲自召集各县（市、区）政府主要领导和分管领导召开专题工作部署会，要求务必圆满完成任务。二是抓组织保障。市级部署会后，各地党委、政府主要负责人纷纷就此项工作作专题部署，亲自抓工作落实，分管领导亲历亲为，协调解决一大批疑点难点，成立攻坚小组，抽调专人负责闲置土地处置工作，形成了市、县、乡三级联动的良好攻坚态势。三是抓经费保障。各地政府、财政部门以及闲置主体单位，深刻认识处置工作的重要性，想方设法安排了部分资金，专项用于闲置土地收回或注销抵押等，确保了工作顺利推进。

徐立毅市长专门召开闲置土地处置工作推进会

二、密集排查，周密组织抓推进

一是充分发挥国土资源部门的主力军作用。市国土资源局以及各县（市、区）局（分局）采取集中时间、人员、办公地点，统一处理政策的“三集中、一统一”的做法，抽调精兵强将对未处置到位的每一宗闲置土地进行了“地毯式“排查，摸清位置、面积、现状、未开工原因等；建立“清单式”工作台帐，逐宗建档，明确处置方案；逐宗上图，明确时间节点。并通过“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，落实工作责任。二是充分发挥党委政府的主阵地作用。各级党委、政府主动出击，将闲置土地处置从部门上升到政府的高度去抓推进，主动研究部署、主动听取汇报、主动协调解决，经常召集有关部门，协商处置方案，解决实际困难。市政府专门召集法院、财政、规划等相关部门召开了府院联席会，明确司法查封闲置土地处置的工作路径。三是充分发挥多部门联合的联动作用。全市上下形成党委政府领导，多部门共同参与，形成工作合力，群策群力推进处置工作，形成集团作战态势。住建等部门全程介入处置工作，指导业主合理安排施工时序，优化审批程序，质监、安监提前介入，力促项目开工。财政等部门也积极参与处置工作，强化资金等方面保障。

三、密集研究，突出重点抓落实

一是分类处置。市国土资源局专门抽调业务骨干，由主要负责人牵头成立闲置土地处置问题研究小组，根据不同成因提出了11类处置办法，明晰处置意见，各地根据实际逐宗细化处置方案，实行“一地一策一方案”。二是快速反应。处置问题研究小组成员连续到各地了解处置进度，指导工作，对各地工作中反馈的问题实行每日一碰头、每日一研究，对能解决的当场或研究后即刻予以反馈，对于一时解决不了的问题及时汇总提请市政府研究，确保工作各个环节衔接顺畅，处置程序到位、规范、有效。三是重点落实。以“时间不变、任务不减、标准不降”为总原则，逐宗查清闲置土地的处置进展情况，分析处置工作难落实原因，根据难度“亮灯警示”、重点督办。

四、密集督办，压力倒逼抓督查

一是定期巡查。市政府专门成立了由王祖焕副市长、章方璋副主席、吕朝晖副秘书长组成的督导小组，每周到各地督查进度、实地查看工作进展，实行每周通报，对进度滞缓地区重点督办直至启动约谈问责。在全市营造“以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法”的高压态势。二是实时通报。市国土资源局每日将各地工作进度以短信形式发送给上海督察局、省厅、市政府分管领导、各县（市、区）党委政府主要领导、分管领导，形成了“坐不住、等不起、慢不得”的工作氛围。三是专题督办。市政府多次召开全市闲置土地处置督查汇报会，进行再研究、再部署，并进一步对处置程序、档案整理等做了明确要求。

此次闲置土地处置“百日攻坚”战役，让我们深刻体会闲置土地处置工作的政策之基在于十八届五中全会精神，关键之处在于领导高度重视，动力之源在于部门联动