以人为本构建完善的学生资助体系

祁潇　杨琴

摘 要：北京信息职业技术学院“以人为本”，积极落实国家政策，重视家庭经济困难学生的资助工作，彰显“以人为本”的教育理念，确立学生资助体系的方向，加强制度建设，改善学生资助体系的运行环境，采取多种方式，建立高效灵活的资助运行机制，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，逐年加大对高校家庭经济困难学生的资助力度，使绝大多数家庭经济困难学生能顺利完成学业。

关键词：学生资助；以人为本；制度建设；运行机制

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）05C-0086-02

高校家庭经济困难学生是高校学生群体中的重要组成部分，随着国家教育体制的改革，相继出台政策，将解决教育领域中的民生问题列为各级政府的重要任务。北京信息职业技术学院“以人为本”，积极落实国家政策，重视家庭经济困难学生的资助工作，建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，逐年加大对高校家庭经济困难学生的资助力度，使绝大多数家庭经济困难学生能顺利完成学业。

一、彰显“以人为本”的教育理念，确立学生资助体系的方向

现代高等教育倡导“以人为本”，这不仅体现在教育、教学上要因材施教、自主学习、个性发展，而且体现在对学生管理的方方面面。随着国家教育体制的日益完善，高校招生规模的扩大，越来越多的青年学子可以进入高校，享受高等教育。其中就包括大量来自农村或城市低收入家庭的学生，这些学生的父母多没有一技之长，经济收入有限，勉强维持生计，对于支付大学教育的昂贵学费往往力不从心。而让孩子接受高等教育，是他们希望改变家庭经济窘境的唯一方式。

北京信息职业技术学院是一所以培养信息技术人才为主的高职院校，创建于1954年，是国家教育部批准的公办全日制普通高等职业技术学院，是国家骨干高职学院、北京市示范性高职院校，是北京市职业院校信息技术类专业教师培训基地，是全国普通高校毕业生就业工作先进院校。 学院设有9个教学系、3个教学部，即软件工程系、计算机工程系、信息工程系、数字媒体与艺术系、电子工程系、机电工程系、汽车工程系、财经管理系、外语系，以及通用能力教学部、专业部、基础部。目前学院有电子信息工程技术、通信技术、移动通信技术、通信网络与设备、应用电子技术、数控技术、模具设计与制造、机电一体化技术、计算机应用技术（楼宇智能）、计算机网络技术、网络系统管理、信息安全技术等34个招生专业。悠久的发展历史，良好的教学条件，尤其是较好的就业状况，吸引了大量学生来校读书。其中也包括大量的贫困学生，北京信息职业技术学院目前在校生共计5539人，2014～2015学年经学院认定的困难生有895人，占总在校生人数的16%，其中特困生252人，占在校生人数的4%，为了保证这些学生与同学一样顺利完成学业，学校坚持“以人为本”的教育理念，构建完善的学生资助体系。

二、加强制度建设，改善学生资助体系的运行环境

目前，各高校都积极响应国家政策，基本形成了“政府主导，学校主体，社会广泛参与”的助学体系，但一些高校缺乏与之匹配的制度设计，从而出现了一些问题，比如贫困生的认定不准确、助学金发放不尽合理等问题。为使我校学生资助体系运行良好，我校加强了这方面的制度建设。

根据国务院《关于国家助学贷款的管理规定（试行）》北京市《<关于国家助学贷款的管理规定（试行）>实施办法》（京政办发〔2000〕4 号）《北京市国家助学贷款的管理操作规程（试行）》（京教学〔2000〕32 号）和《关于进一步完善市属市管高等学校国家助学贷款的通知》（京教财〔2004〕73 号）精神，结合我校的实际情况，制定了《北京信息职业技术学院国家助学贷款管理实施办法》，本办法共分为四章二十五条，从助学贷款的申请条件到还款的具体要求都做了详细的规定，使助学贷款工作有章可循。

根据北京市人民政府《贯彻落实国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校、中等专业学校家庭经济困难学生资助政策体系文件的意见》《北京市属普通本科学校及高等职业学校国家奖学金、国家励志奖学金和北京市国家助学金管理实施办法》《北京市财政局、北京市教育委员会关于提高北京市属普通高等学校国家助学金标准的通知》精神，制定了《北京信息职业技术国家奖学金、国家励志奖学金和北京市国家助学金管理办法》，此办法分为五章十八条，对于奖（助）学金申请、评审、发放、管理、监督等环节都制定了办法。

除了这两项根据国家和北京市政策出台的配套办法，还出台了《北京信息职业技术学院高职学生奖学金评定办法》《北京信息职业技术学院学生勤工助学管理办法》《北京信息职业技术学院家庭经济困难学生资助体系说明》《北京信息职业技术学院学生校内申诉管理规定》等办法或规定，另外每年在进行奖（助）学金评定时，都会下发文件。

这些制度和做法对于激励学生勤奋学习、努力进取，让家庭经济困难学生感受到党和政府的关怀，确保家庭经济困难学生顺利完成学业，体现教育公平原则都起到重要作用。

三、采取多种方式，建立高效灵活的资助运行机制

从1987年开始，当时的国家教委和财政部就相继研究制定了一系列旨在资助高校经济困难学生的政策和措施，主要包括“奖、贷、助、补、减”五项内容。1998年，中国人民银行、财政部、教育部等部门又相继建立了国家助学贷款、教育储蓄和教育保险制度。

北京信息职业技术学院以国家政策为依据，根据本校实际情况建立以帮助贫困生为主的资助管理体系。在政策导向上，在解决贫困生入学、生活的同时教育、引导、激励学生自强不息。根据不同学生的不同需求，对他们采取奖、贷、助、补、减等不同方式进行资助，使多数学生能享受国家的资助。

（一） 助学金评定公平、公正、公开

北京信息职业技术学院在助学金评定时，严把公平、公正关。在评定时要由主管学生工作的副院长牵头建立学生资助工作领导小组，统筹领导学院困难生的认定工作；教学系成立以教学系领导为组长，辅导员、学生干部为组员的评审小组，负责本系学生贫困认定的组织审核工作；班级以班主任为组长，学生代表为组员负责本班的民主评议和认定工作。为了使贫困的学生享受到国家的资助，使大多数学生能享受国家的资助，结合学院实际情况，可以把学生分为家庭经济情况困难及家庭经济情况不困难两大类，再根据学生的实际情况细化资助标准。第一，按照北京市学生资助管理中心下达的贫困生认定标准，结合学院实际情况，建立健全贫困生认定工作。第二，结合具体学生贫困情况建立综合贫困生认定小组计划，统一标准严格把关，使游走在贫困边缘的学生也能感受到国家资助政策带来的温暖。

（二） 奖学金评定更加透明，让真正的优秀学生获得奖励

奖学金是对优秀学生的奖励，但在具体评定时，也存在种种问题。北京信息职业技术学院为了让优秀的学生获得奖励，严格把关，使奖学金评定程序更加透明。每学年初根据北京市学生资助管理中心下达的名额，学院学生资助工作办公室负责将国家奖学金、国家励志奖学金名额下达至各教学系。学生根据规定的申请条件及其他规定，在规定时间内向所在班级、教学系提出申请，并提交国家奖学金申请审批表、国家励志奖学金申请表。教学系学生资助工作领导小组负责本系国家奖（助）学金评审工作，提交本系当年申报国家奖学金、国家励志奖学金的建议名单。申请国家奖学金的学生由学生资助工作办公室组织答辩；教学系评审通过后负责公示享受国家励志奖学金、国家助学金的学生名单，公示期不少于5个工作日，公示期内受理师生意见。撰写并提交教学系国家奖（助）学金评审工作报告。学院学生资助工作领导小组负责审核、汇总国家奖（助）学金名单并公示全院当年建议获奖的学生名单，公示期不少于5个工作日，公示期内受理师生意见。公示无异议后，经学院办公会同意后统一报北京市学生资助管理中心审批、备案。每年学院在接到北京市学生资助管理中心批复后，为了防止资金被人为截留、挤占、挪用，学校将国家奖学金、国家励志奖学金通过银行一次性发放至获奖学生的本人账户，并颁发国家统一印制的国家奖学金证书和北京市统一印制的国家励志奖学金证书。学院计划财务处对国家奖学金、国家励志奖学金实行分账核算、专款专用。

（三） 增加勤工助学岗位，增强贫困生勤工助学意识

如果将校内的自筹资助资金直接发放给学生，会增长学生“等、靠、要”的心理，所以我校将这部分资金转为勤工助学基金。根据中华人民共和国教育部和财政部联合制定的《高等学校学生勤工助学管理办法》和《共青团中央、教育部关于进一步做好大学生勤工助学工作的意见》（中青联发〔2005〕14号）等文件精神，设立各类勤工助学岗位57个，2014～2015学年共计发放勤工助学资金4.74万元。变助为勤，让贫困生在获得资助的同时能在社会实践中得到锻炼，培养了坚强品格，增强了劳动意识和责任意识，也满足了贫困生获得资助的基本要求。

（四）响应国家政策，减免一部分贫困生的学费

根据国家和北京市的政策，北京信息职业技术学院出台相关规定，对身份特殊的学生如烈士子女、孤儿 、残疾学生实行减免学费政策。让这些学生切实感受到祖国大家庭的温暖，安心完成学业，将来为祖国贡献力量。

当前贫困生问题已成为政府重视、社会关注、家长操心、学校担心、学生忧心的社会问题，国家和学校建立的多元化的资助体系在很大程度上解决了贫困生的实际问题，但是我们也应该清醒地看到这一体系还并不完善，还需要我们各个部门齐心协力将这项得民心顺民意的工作做到实处，及时发现并解决问题，在实际工作中要开拓思路，摸索适合本学校、本学院的具体措施。这对高校贫困生资助体系的进一步完善具有重要而现实的意义。

参考文献：

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[3]陆勇军.独立学院贫困生现状分析与资助体系的构建[J].出国与就业：就业版， 2011，（7）.