浙江渔船船员素质培养路径

林学军+陈安+霍中艳+钱光旋+艾万政

【摘 要】 为减少渔船安全生产事故的发生，以浙江渔船船员为研究对象，分析浙江渔船船员存在的安全意识不强、业务技能低、资历和经验不足等问题的原因。针对存在的问题，提出船员素质培养路径：加强宣传教育，增强渔业船员安全生产意识；强化技能培训，提高渔业船员业务素质；强化心理测评和训练，提高渔业船员应急能力；改革培训和考核方式，增加渔业船员实训经验。

【关键词】 渔船；船员；素质；安全生产；业务技能

0 引 言

21世纪是海洋世纪，维护海洋渔业安全和海洋捕捞渔船生产安全，是促进海洋经济健康发展、建设海洋强国的重要举措。海洋渔业是高投入、高风险、多事故的产业，海洋捕捞渔船是海洋渔业生产的重要载体，其安全是海洋渔业安全的重中之重。根据农业部渔业局统计，2010年我国拥有渔船106万艘，约占世界渔船总数的1/4，其中海洋渔船总数达31.61万艘。这足以说明我国是名副其实的渔业大国。我国作为渔业大国，海洋捕捞产量位居世界首位，与此同时，海洋捕捞渔船安全生产已成为社会各界关注的焦点问题。

海洋捕捞业是浙江省一项传统和优势产业，各地有关部门近年来积极履行职责，落实监管措施，认真做好渔船安全管理工作，大力推进平安渔业建设，并取得了明显的成效。但是，浙江渔船安全尤其是海洋捕捞渔船安全生产形势依然严峻。根据浙江渔业局调查，80%的渔船海上事故都是由人为因素造成的。当前，海洋捕捞渔民普遍学历低、航海技能缺乏、素质相对不高，尤其是随着传统渔民和职务船员的流失，加上海洋捕捞收入回报较高，大量缺乏海上工作经验且责任意识不强的内陆非渔业劳动力纷纷下海捕鱼，这些都易导致渔船生产事故的发生。[1] 因此，调查浙江海洋捕捞渔船安全生产现状，分析事故发生的特征规律和引起事故的原因，并提出安全生产对策建议，对减少渔船安全生产事故的发生、保障渔民群众的生命财产安全、实现浙江渔区经济发展和社会和谐有着重要的现实意义。

1 浙江渔船船员素质现状

1.1 安全意识不强

渔民安全生产意识差，存在严重的侥幸心理和麻痹思想。例如，2007年12月12日，某渔船在舟山浪岗山海域附近从事拖网作业，因海况变差回港。途中，由于驾驶员安全意识差，存在侥幸心理而盲目抢越大船船头，与一艘塞浦路斯籍散货船发生碰撞。事故造成渔船沉没，全船6名船员失踪。在台风来临或结束时，鱼群相对密集，不少渔民为了获得好的收益，不顾船舶条件和自身的安全去抢风头、赶风尾，超航区、超船舶抗风等级冒险出海作业。在海上作业时，不少渔民不能很好地遵守安全生产规章制度和操作规程，不能很好地落实各项安全生产保障措施（如不愿穿救生衣，雾航时未按规定开启雾灯、施放雾号，未严格执行渔船进出港签证和值班瞭望制度等）。许多案例分析表明，渔民安全意识淡薄，未按规定安全作业是引起事故的重要原因。

1.2 业务技能低

渔民文化层次低，渔业职务船员的培训考证制度还不够完善，导致渔民航海和捕捞生产的业务技能不足。根据舟山市海洋与渔业局渔业普查资料统计，2006年舟山渔业职务船员学历以小学和初中为主，高中及以上学历比例低。从2010―2013年报考渔业职务船员的船员学历调查情况来看，初中及以下学历占95%以上，高中及以上学历所占的比例低于5%，且年间变化不大。此外，以前的渔业职务船员培训只针对理论考试，没有业务技能方面的实操训练评估，这在一定程度上影响了渔业船员业务技能的培养。[2] 渔业职务船员专业理论知识浅薄，对新知识、新设备缺乏了解，应用能力较差，尤其是一些年龄偏大的船员，对新知识、新技能更加难以掌握和运用。

渔业船员安全生产知识和技能的缺乏主要体现在：渔业船员驾驶技术不过关、不知道号灯号型、不了解航行避碰规则；一些职务船员不了解商船航线和应急演习；一些渔业船员甚至不知道救生衣的穿法、救生筏的施放和灭火机的使用。在许多渔船捕捞作业事故中，由于船员操纵起网机不当致人卷入网机、在锚泊中致锚链伤人，以及不注意安全而被纲索打伤致死的现象均有发生。例如，2010年9月24日，某渔船从石浦港出发到渔场捕鱼，途经122€？3′E、29€？3′N海域时，由于船员不认识号灯号型，将某拖带船组当作2艘机动船，导致渔船与拖带铁链发生碰撞，造成渔船7名船员1人死亡6人失踪。学历结构直接反映渔业职务船员的文化程度，文化程度的高低直接关系到渔业职务船员的总体素质和航海技能水平，进而对海洋渔业安全生产产生影响。

1.3 资历和经验不足

渔业船员资历和经验的不足也是造成浙江海洋捕捞渔船生产事故发生的重要原因之一。以宁波市海洋捕捞渔业劳动力为例，年轻普通的渔业劳动力主要来自内陆，45岁以上的渔民占39.2%，44岁以下的外来渔民占60.8%。

外来渔民主要来自内陆地区，该群体对海洋环境不了解、不熟悉，不清楚海上的各种危险，且缺乏必要的应对危险的心理准备。当前整个渔业船员培训体系不够完善，使得许多船员缺乏针对性的培训和应急演练，一旦遇到紧急情况，这些船员往往因应变能力差而无法很好地处理海上生产作业时遇到的突发性、应急性事件。船员实践技能仍停留在低层次的重复，不能正确操作一些航海仪器、安全设备，使仪器设备的一些关键功能未能发挥其作用。此外，职务船员配备不足，使得船长既要负责驾驶又要负责指挥作业，致使其处于严重疲劳状态，这一状况使渔船在航行和作业过程中发生事故的可能性大大增加。例如，2006年12月11日傍晚6时50分左右，在浙江宁波象山外海39€？4′N、123€？′E海域，某渔船船长由于经验不足，疏忽瞭望，收网时仅开启航行灯和两盏甲板作业灯，雷达始终开启却无人观察，结果与一艘埃塞俄比亚籍散货船发生碰撞，造成渔船沉没，8人失踪。

2 渔业船员素质培养路径

2.1 加强宣传教育，增强渔业船员安全生产意识

提高渔业船员自身的安全意识，促使安全工作成为自觉行动，是促进海洋捕捞渔船安全生产最直接有效的办法。目前，渔业生产经营主要以股份合作制和私人独资为主，渔船出海时间或渔船仪器设备的维修保养工作由船舶所有人安排，海上航行由船长指挥。因此，安全教育的重点对象应是船舶所有人和船长，要切实增强他们的安全意识和安全责任。大力开展安全生产宣传教育，利用各种行之有效的宣传形式和工具，宣传渔业安全生产的法律、法规，利用典型事例，开展针对性的教育，使船舶所有人、船长和广大船员真正意识到安全第一的重要性，增加他们的自我保护意识，减少渔业生产作业事故的发生。

2.2 强化技能培训，提高渔业船员业务素质

船员基本安全技能证书是一本最基本的安全证书，通过培训，可使船员掌握有关海上求生、基本急救、船舶消防、救生艇筏操纵等方面的基本知识和技能，在面临海上意外事故时懂得如何自救和互救，最大程度地保障渔民的生命和财产安全。虽然近两年渔业主管部门组织了较大规模的培训，使船员基本安全证书的培训问题得到了解决，船员的基本安全知识也得到了增强，但在实践中，许多船员对救生艇筏、灭火设备、求生信号等的实际操作掌握不够，甚至根本不会。此外，基本安全培训教材陈旧，不能适应现代船员基本安全培训的要求。鉴于上述问题，建议在基本安全证书培训中，进一步强化实训技能的训练和考核，同时尽快修订基本安全培训教材和考试题库等。

2.3 强化心理测评和训练，提高渔业船员应急 能力

我国船员最大的弱点不是在技术能力方面，而是在心理素质、服从意识和应变能力等方面。海洋捕捞渔船在作业过程中要面临不可预见的复杂局面，船员的心理素质和应变能力成为保障海上人命和财产安全的最后一道“防线”，因此应提高船员的心理素质和应急能力。具体做法如下：

（1）建立健全船员心理素质评估体系，评价系统包括性格类型、心理抗压能力、情绪类型等评价子系统。在船员招募过程中强化心理素质指标的筛选作用，从源头上淘汰心理素质不适合者，为强化船员心理素质打下基础。

（2）通过操纵模拟器等各种培训和演习演练，强化船员的应变能力和设备操作能力，使其具有较强的心理素质。

2.4 改革培训和考核方式，增加渔业船员实训 经验

由于渔业船员文化素质相对较差，在短时间内学习有关航海学、船舶避碰、航海气象、船艺、渔业法规，甚至英语等多门课程的理论知识十分困难。因此，必须因材施教，改革教学培训内容。在教学培训过程中，除讲授必要的理论知识外，建议增加实训教学内容，理论结合实践开展教学。这样不仅可以激发船员的学习兴趣，增加其主动学习的积极性，而且使船员易于接受理论知识，增加其实践应用能力和实训经验。此外，考核方式也亟待改革，如建立标准化考试题库，适时采用无纸化考试，可适当降低理论考试的难度，增加实训评估考试。2014年，浙江省已开展试点工作，但仍需要不断总结经验，根据培训渔民文化层次，合理调整业务技能实训的项目内容和实训时间，并加以积极推广落实，减少或消除船员“无证”“证书无效”现象，改善船员持证状况，积极提高船员业务素质。这必将对船员综合素质和实训经验的提高，减少事故发生起到关键的作用。

参考文献：

[1] 曹希强.浅谈如何做好海洋渔业安全生产管理[J].河北渔业，2014（5）：65-66.

[2] 夏陆军，王飞.渔船安全管理现状与对策[J].安徽农业科学，2014（15）：4864-4866.