浅论企业去产能

马克家

摘 要：去产能是经济发展周期中的重要环节，通过供给侧改革去产能具有重要意义。企业通过去产能使企产能供需得到平衡：在去过剩产能的过程中，重点要培育经济增长点。同时，企业去产能具有艰巨性和长期性。

关键词：去产能；供给侧改革；经济增长点

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）24-0013-02

一、去产能是经济发展周期中的重要环节

产能是经济发展过程中供需失衡的结果。供需规律在经济周期各个时期的表现是不同的。萧条时期，虽然从表面上看，整个社会经济还没有从上一轮经济的衰退中恢复过来，过去生产的过剩商品还未完全销售出去，社会购买力仍然十分低下，社会经济呈停滞状态。但是，一切的良好势头已在酝酿之中。商品供应量与商品需求量已基本相当，社会生产已经不再继续下降，失业人数也不再增加。复苏时期，各种商品的需求量开始逐步增大，商品供应渐渐变得不足，社会购买力不断上升，从而拉动社会生产量也逐步上升。经济逐步摆脱停滞局面，稳步前进。繁荣时期，由于市场的持续扩大，商品需求急速扩张，各种商品渐渐变得供不应求。各种商品的价格开始大幅上升，商品利润出现大幅增长，这刺激着企业家们增加投资，扩大生产。随着生产的不断扩大，经济发展速度越来越快，经济增长超过上一轮经济周期的最高点。衰退时期是繁荣过后的产物。经济不会无限增长，在到达顶点之后，经济的增长速度开始持续下降。由于前期经济的过度繁荣，物价过高、产品生产数量过多，各种产品开始大大超过需求，造成大量产品过剩。因此，消化过剩产品，也就是“去产能”，是经济发展周期中的正常的环节。

二、从供给方面去产能

去过剩产能主要是从需求和供给两个方面采取措施加以解决。但是，在经济滞账时期，要从需求方面采取措施去过剩产能，效果不是很好。20世纪60年代末西方发达国家出现的滞胀，一方面经济增长动力不足需求疲软，另一方面通货膨胀潜在的压力，由于需求拉上也好，成本推动也好，共同作用潜在压力比较大。所以这个时候，宏观经济政策就面临着一个很困难的选择，既不敢全面扩张也不敢全面紧缩，就是双重风险并存，而且双重风险所要求的宏观政策的方向是相反的。“滞胀的出现，标志着国家宏观调节进入了顾此失彼、进退维谷的困境；要遏止不可遏制的通货膨胀，就得让业已严重的经济衰退与失业问题雪上加霜；反过来，要刺激经济缓解失业问题，就得给已经过高的通货膨胀火上浇油。”[1]“在这个时候，从总需求方面入手可能是无解的，总需求管理在这个时候无论是扩张还是紧缩都是相互矛盾的。所以，我们引入了供给侧结构性改革。”[2]

（一）关停一批产能过剩的企业，减少产能

对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格产能过剩的企业，没有任何优势产能过剩的企业，要依法依规有序关停退出。在此过程中，要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。

（二）兼并重组一批产能过剩的企业，减少产能

供给侧改革并不简单等同于“去产能”，而是“优化产能”，既包括去掉部分过剩和不合理产能，也包括调整、优化、整合部分现有存量产能，以使其发挥更好的作用。在去产能过程中，资产的合并与重组扮演了十分重要的角色。通过政府大力支持和集团内资产运作，把一些优质资产注入企业并且在社会上筹资，通过剔除不良资产和注入优质资产让这些上市公司重新焕发活力。通过兼并重组来提高产业集中度和优化产业结构。要优化存量产能，企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方面转型转产。

（三）企业转型，减少产能

企业转型不仅能减少产能，而且还能培育经济增长点。转型往哪儿转？发展新兴产业，提高经济增长质量与效益。国家应尽快制定系统的产能退出机制，对由于转型升级而带来的失业、生活困难问题兜底，20世纪80年代以来受经济危机对钢铁需求的影响以及西欧和日本钢铁出口对市场的挤占，美国钢铁行业产能严重过剩，为应对过剩危机，美国采取了环保转型措施，采用最新的工艺流程以此降低污染，淘汰落后产能。

（四）国企通过改革，减少产能

产能问题，都离不开一个共同的大背景：国企改革。我国传统产业主要集中在国企，产能过剩在国企更为突出。20世纪90年代末产能过剩主要集中于纺织、家电轻工业以及消费品行业，而这次是中上游重化工等行业。但上次的轻工业和这次的重工业都有一个共同点，即国有资产在行业内有着绝对的统治地位。这就意味着，政府可以积极发挥主动性去引导市场，解决去产能的问题。

三、企业去产能的目标

企业去过剩产能目标主要有二：一是使企业产能供需得到平衡；二是在去过剩产能中，培育经济增长点。

企业通过从供给端和需求端改革，主要是从供给端改革，减少产能供给，尽可能增加社会需求，达到供需平衡。这是去产能的最基本的目标。企业在去产能中最重要的目标是培育新经济增长点。新经济增长点是指在经济成长和产业结构演变过程中，能够带动整个国民经济上一个新台阶的新兴产业或行业。如果一个时期出现一个新的产业，它对同期其他产业产生替代作用，那么它就不是新经济增长点。比如快递业的出现，带动物流等相关产业发展，但是它对邮政等行业产生了巨大的冲击。高铁的发展又对航空、公路和水运等行业产生了很大冲击。所以，通过兼并重组、企业转型、全民创新等措施，千方百计增加社会新的需求，从而带动整个社会经济发展。

四、企业去产能具有艰巨性和长期性

目前，企业完成去产能任务是非常艰巨的。原因有三：一是国际经济形势严峻，绝大多数国家经济处于萧条甚至萎缩状态，需求不振，这对中国企业产品出口极为不利。二是国际政治错综复杂，局部地区动荡不安，这严重影响了中国同其他国家正常的经济交流和合作。“一带一路”战略，“高铁”“走出去”战略等都受到很大影响。三是国内经济形势严峻。国内经济还处在下滑探底过程中，经济结构调整还在艰难进行中，这些对无论是供给侧去产能还是需求侧去产能都是极其不利的。上述三点情况，也不是短期能够改变的，这也注定了企业去产能的长期性。

参考文献：

[1] 蒋学模.政治经济学[M].上海：上海人民出版社，2005：179.

[2] 刘伟.4万亿加10万亿刺激政策出台太猛[EB/OL].和讯网，2016-06-27.

[责任编辑 刘娇娇]