淄博市电子商务发展存在的问题及对策

孔杰

【摘 要】 文章针对淄博市电子商务发展存在的主要问题，提出了淄博市电子商务发展策略。要强化规划引导，提高电子商务产业发展水平；完善服务支撑体系，促进电子商务健康快速发展；完善政策措施，营造良好发展环境；重视专业人才培养，强化人才队伍建设。

【关键词】 电子商务；存在问题；对策；淄博市

电子商务是一种伴随着互联网技术的普及应用而出现的现代化流通方式与战略性新兴产业。电子商务通过与传统产业的整合发展，促进产品结构、营销模式不断优化，以其独特的优势成为产业转型升级和经济增长的助推器，是推动信息化与工业化融合，转变经济发展方式，实现经济社会跨越发展的重要途径。

一、淄博市电子商务发展存在的主要问题

近年来，淄博市电子商务发展较快，电商企业数量迅速增加，企业规模不断扩大，呈现出较好的发展态势。但作为新兴产业，淄博市电子商务行业还没有真正形成产业，存在一些起步阶段的共性问题。

1、电子商务总体规划不足

作为一种新兴的经营模式，电子商务在淄博市已全面兴起并迅速发展，成为全市一个新的经济热点，同时也产生了许多新的矛盾和问题。在政策层面上，淄博市现有的政策体系大都基于实体经济制定，不能完全适应网络经济发展的新要求，在一定程度上阻碍了电子商务的发展。在《淄博市国民经济和社会信息化“十二五”发展规划》和《关于加快电子商务发展的意见》中，淄博市对电子商务发展的规划内容，发展目标及重点发展工程，都已涉及也有明确要求，但对电子商务发展的战略性及全局性要求不足，推进方向也不够明朗，原来存在的一些试点、示范项目，有效果但不明显。为此，应在一定层面组织力量研究促进电子商务发展的政策、规章制度，加快研究制定专题规划和行动计划，推动淄博市电子商务健康、可持续的发展。

2、电子商务应用水平不高

相比较北京、上海、深圳等信息化建设较为先进的城市而言，淄博市电子商务发展水平还有较大差距。首先，淄博市企业电子商务发展大都处于初中级阶段，企业对电子商务依存度较低，应用电子商务订单、采购的企业数量还比较少。电子商务市场中的资源调配功能远未显现，总体仍处于从属地位。其次，淄博市在电子商务应用方面，无论是开展电子商务的企业数比例，客户分布情况数量，还是行业性公共服务平台的数量都不够多，电子商务应用的覆盖面和渗透率还比较低。第三，作为电子商务应用的主体，企业在电子商务应用方面的自主创新、核心竞争力等仍显不足，对推动全市电子商务的发展以及电子商务支撑经济发展等方面仍然存在较大差距。

3、电子商务支撑体系建设不够完备

目前，淄博市电子商务支撑环境的建设与电子商务发展的需求还存在一定差距，特别是在法律、信用、标准、认证、支付以及物流等与电子商务密切相关的关键支撑环节上，相比发达地区还很滞后。一是基础支撑体系应用不畅。新技术、关键技术缺乏应用推广渠道，与市场脱节较为普遍；网络基础设施仍不令人满意；企业信息化特别是中小企业信息化方面应用效果不明显。这些基础支撑体系方面的应用不畅成为影响淄博市电子商务发展的关键。二是电子商务服务体系建设缺位，中介机构作用发挥不充分。淄博市在电子商务发展方面缺少公共性服务平台及配套服务体系，在技术推广、信息共享等方面存在脱节，资源优势发挥和体现得不充分。现有的服务资源各自为政、各行其是较为普遍，尚未形成合理布局和服务链条，服务效果大打折扣。在信用、认证、物流、支付等支撑环节上，与电子商务发展有效结合的应用尚显单薄。

4、电子商务专业人才匮乏

在电子商务活动中，高素质的技术、管理与营销人才是决定电商产业发展层次和水平的核心要素。从国内电子商务的发展情况看，电商产业发展较早、较快的地区，普遍都是人才集聚、创新意识强、市场体系完善的先进地区。由于受淄博市区位环境、产业基础及企业管理理念等因素的影响，淄博市电子商务企业在薪资待遇、发展空间、企业影响力等方面相比其他城市的先进企业存在明显差距。目前全市具有电子商务专业知识人才数量不多，对电子商务专业人才的引进也缺乏足够重视，尤其对具有超前经营理念和尖端电子商务技术的外来高层次人才，引进力度不足。以薪资为例，淄博市电商技术、管理人员的收入大约为一线城市同类人员的四分之一到三分之一的水平，不完善的薪资激励制度造成淄博市在吸引电商人才方面明显处于劣势，人力资源要素很大程度上制约了行业的发展。

二、淄博市电子商务发展策略

发展电子商务，已成为一种不可逆转的潮流和趋势，应当大力鼓励创业创新，积极发展电子商务，努力繁荣服务业发展的新兴业态。

1、强化规划引导，提高电子商务产业发展水平

要提高对电商产业发展重要性的认识，在城市总体规划、经济和社会发展规划和服务业规划中，把电子商务及相关产业作为全市重点发展的战略性新兴产业，强化规划对电商产业发展、资源集聚的引导作用。加快专业电商园区规划、建设，强化园区要素保障与政策扶持，引导电子商务产业链企业尽快实现入围集聚发展、规模化发展。进一步提升现有电商园区规范化管理水平，完善园区服务功能，加强电商企业的培育和生态链资源的整合。

2、完善服务支撑体系，促进电子商务健康快速发展

一是加强信息网络基础设施建设。实施全市宽带和信息基础设施发展规划，全面推进宽带网络升级改造。重点加强电子商务产业集聚区的电力设施、光纤宽带网等基础设施建设。加强淄博云计算中心建设，扩大云计算中心规模，提升服务能力，夯实云计算中心的信息化基础支撑地位，满足电子商务对云计算、云存储、云备份、云安全和基础软件资源的需求。二是发展电子商务物流配套体系。规划建设淄博市物流信息平台，支持快递物流发展，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业。三是进一步完善电子支付服务。发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务要求的支付产品和服务。实现小微企业线上批量授信，推动银企合作平台建设。鼓励支付服务机构提供多终端的支付服务，形成多元化的电子支付体系。[1]

3、完善政策措施，营造良好发展环境

政府应尽快出台支持相关电子商务产业发展政策，为电子商务的发展提供一个相对宽松又安全的外部环境。一是加强政府引导和统筹协调，建立发改、商务、信息、物流、金融、工商、税务、质监、海关等部门各司其职、协调配合的推进机制，共同推进电子商务健康发展。二是加强培训宣传，提高全民电子商务意识。充分发挥电视、广播、网络、报刊等媒体的作用，进一步提高社会和企业对电子商务发展的认知，为促进全民创业和电子商务企业发展营造良好的舆论氛围。

4、重视专业人才培养，强化人才队伍建设

充分利用各种途径，加大市外优秀电子商务人才的引进力度。积极引进复合型的高端电子商务人才，注重优化人才的成长和发展环境，切实落实对引进人才的奖励政策，确保人才引得来、留得住、用得上。以政府、行业协会、电子商务企业、培训机构、大中等院校为主体，加快形成电子商务人才培训体系。促进高等院校、培训机构与企业充分对接，共同搭建电子商务人才的实践培训基地。促进电子商务创业人才与市场充分对接，推动大众创业、万众创新。通过加强电子商务人员培训，建立一支多层次的人才队伍，助推电子商务产业有序健康发展。

【注 释】

[1] 淄博市人民政府关于加快电子商务发展的意见.淄政发[2015]13号.

【作者简介】

孔 杰，中共淄博市委党校副教授.