扶贫项目成村主任“掘金”捷径

韩世雄

当前，改善基础设施是很多贫困村的主要工作。这些项目工程量大，涉及款项数额高，是腐败和犯罪的高发区。各个项目的参与者中，项目村的村干部往往是，最容易出现问题且最容易被监管忽视的一个群体。四川省绵阳市平武县就有这么一个案例，修路工程成为村主任中饱私囊的平台，民生工程项目的质量也令人担忧。

2011年10月19日，四川省绵阳市平武县秦巴山区连片扶贫开发项目实施方案经由县财政局、县扶贫开发局报送至市扶贫局并获得批准。据了解，该扶贫开发项目实施方案中包括平武县高村乡民主村道路建设项目，资金来源为中央财政扶贫补助及农户自筹，预计扶贫补助投资90余万元。

11月25日，担任平武县高村乡民主村村主任的阮举学代表该村，就该村入社道路整修、硬化等施工内容与施工负责人王远奇签订了《高村乡民主村秦巴山区连片扶贫工程施工合同》，工程造价为96万元。此前，高村乡政府召开了全乡会议，“决定”由王远奇承接这一工程。

11月28日，高村乡政府成立了该村秦巴山区连片扶贫开发工程质量领导小组，阮举学为小组成员。期间，阮举学与高村乡五一村村民杨顺和一起找到王远奇商议：由杨顺和以王远奇的名义负责承建该工程，杨顺和自行解决建设资金、设备，王远奇按工程总造价的96万元抽取30%并负责缴付相关税费，其余的作为杨顺和的工程款。三人商定后，杨顺和随即进村开始道路施工。

在实施过程中，因道路施工要横穿民主村村民涂正育的田地，涂正育不同意占地，阮举学便用自家的田地与其进行了等面积置换，保证了工程顺利进行。

工程完工并经验收后，高村乡政府将该扶贫项目工程款拨付给了王远奇。工程款到位后，阮举学认为自己在修路过程中，用自家的地与占地村民进行了置换，从而保证了工程如期竣工，要求杨顺和分给自己10万元。经过协商，王远奇从应支付给杨顺和的工程款中扣除人民币6万元交给了阮举学。

村内道路竣工不久，平武县政府就下发《中共平武县委办公室、平武县人民政府办公室关于磨刀河流域发展目标任务分解的通知》，其中包括平武县交通局在高村乡民主村负责实施的通社道路硬化工程项目，分为庙湾里、大坪山、石板沟三个标段，预计投资分别为40万元、24万元、100万元。这对于民主村来说，自然是一件大好事。

2月25日，阮举学找到了村民陈照富借钱5万元，并写了借条。

3月1日、6日，高村乡党委决定该通社道路硬化工程项目由民主村按照“一事一议”原则确定施工方。期间，“债主”陈照富找到了阮举学，提出要承包民主村通社道路硬化工程。

“他很痛快地就把钱借给自己，这个人情一定要还。”阮举学答应了陈照富“一定让你干这活”，陈照富随后找到村民邹小平、白登亮，商量三人来共同承包庙湾标段工程。

其间，陈照富提出要按工程造价的20%给阮举学送8万元“点子费”，并称自己已给阮举学的5万元“点子费”为由收取了白登亮2万元归自己所有，同时要求邹小平给阮举学送“点子费”3万元。

事后，阮举学给邹小平写了3万元的“借条”。但是陈照富、邹小平、白登亮均无承建工程的资质，要想承接下这个工程，他们还得找个靠谱的施工方。很快，他们就找到了四川省科茂建筑工程有限责任公司的唐平华来承包庙湾里工程。

4月9日，阮举学没有按照“一事一议”原则确定工程承包人，擅自以民主村的名义与四川省科茂建筑工程有限责任公司签订工程建设合同，将庙湾标段工程实际交予陈照富、邹小平、白登亮三人承包。

因为违反规定，几人计划良久的事情败露。4月12日，平武县人民检察院决定对阮举学刑事拘留，25日，县公安局对阮举学依法逮捕。

2014年10月30日，平武县人民法院经过公开审理，判决被告人阮举学犯受贿罪。阮举学不服，提出上诉。二审法院绵阳市中级人民法院公开审理了此案。法院认为，原判决认定事实和适用法律正确，量刑适当。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》，驳回上诉，维持原判。