王夹河村的脱贫路

一个阳光和煦的上午，河北省邯郸市魏县王夹河村的段氏养牛场里，一百多头牛在运动场里兴奋地撒蹄奔跑着，身形矫健，劲头十足，享受着运动时光。邯郸市委宣传部驻村扶贫工作组的同志们在一旁看着，目光里满是欢欣——王夹河村精准脱贫规划正在一步步变成现实。

以精准化思维算好“五本账”

2016年2月24日如何带领群众脱贫摘帽？最重要的是精准识别、精准用力，拿出几招实实在在的办法来，把精准扶贫做到群众心坎上。

——摘自工作组《民情日记》

王夹河村地处水质很差的苦水区，近3000亩耕地原先只种植小麦和玉米等传统作物，种植结构单一；仅有个别农户搞养殖，规模小且分散；村里道路年久失修，坑洼不平，出行晴天一身土、雨天两腿泥；农田灌溉设施薄弱，村里的引水渠只能满足村西浇地，村东的半数耕地只能靠机井抽水灌溉，成本太高；公共文化设施落后，村里没有文化广场，群众开展广场舞等文化活动，就只能在马路两侧空地上进行，存在安全隐患。全村贫困户96户、407人，无集体收入。经过调研，工作组认为全村脱贫致富在五个方面存在欠账：基础条件差、增收产业缺、劳动能力弱、孩多负担重、病残压力大，并据此建立了“一村一档、一户一册”扶贫档案。

为此，工作组和村“两委”提出了“4+1”的精准扶贫工作思路，即：以稳定粮食种植为前提，在发展农村股份合作企业、特色养殖、特色种植、村路硬化四个方面取得突破，同时抓好一支带富能人队伍，推动早日脱贫摘帽。按照这一扶贫思路，各项工作井然有序地展开。

以市场化思维打造“股份牛”

2016年3月15日精准扶贫工作，根本上讲就是群众工作。王夹河村村大人多，带富的能人也多……产业脱贫要着落在“股份牛”上。

——摘自工作组《民情日记》

以“4+1”带动全村脱贫规划中，特色养殖是重点。该村养殖肉牛已初具规模，且相对于养羊养猪养鸡，基础好、风险小。通过对比筛选，段氏养牛场进入了工作组的视线，该企业目前已投资220万元，占地20多亩，建有3座牛舍、2块运动场、4个青贮池，存栏肉牛117头，但资金周转困难。

工作组认为，一般贫困户搞特色养殖，缺少致富点子，又不懂技术，如果将扶贫资金分户投放，就像撒芝麻盐一样，效果很难保证。如果是捆绑打包使用，以股份的形式注入到养牛场中，力量就大了。村里有一位“牛老板”，名叫段同臣，有4年的养牛经验，牛场各个方面都非常规范，每头牛都编号建档，卫生防疫一应俱全。现有牛棚可存栏400头，但目前只有100多头，还有较大发展空间。且当前牛肉市场总体供不应求，有现成销路。工作组算了一笔账，“牛老板”的牛场年底有望出栏肉牛20头，实现利润15-20万元，贫困户入股后当年就能分红。于是，工作组多次和“牛老板”沟通交流，最终确定了扶贫资金入股、利润向贫困户分红、合作发展肉牛养殖、实现全村致富增收的路子。

在咨询养殖专家意见后，工作组向县扶贫办汇报了扶贫资金使用计划，县里同意将资金打捆集中使用，以入股的方式投向种养殖大户，发展股份合作企业，促进整个贫困村的经营发展。有了政策支持，“股份牛”的信心更足了。县扶贫办对“股份牛”非常重视，认为该项目看得远、选得准，经实地考查后，同意把原计划入股的15万扶贫资金调高到30万元。来了“真金白银”，“股份牛”蓄势待发。

工作组逐一向贫困户解释政策，签订入股协议。贫困户董瑞亭说：“国家支持咱搞养殖，就是因为我们自己不会技术，万一养不好钱就打了水漂，入股牛场挺好。”贫困户段怀成说：“我视力不行，老伴胳膊习惯性脱臼，入股不用出力还能分红，真是正瞌睡就送来枕头嘞！”贫困户李太说：“地里农活忙不过来，搞养殖没工夫、没地方，入股的事俺支持！”

买两头“西门塔尔”公牛配种，是养牛场最迫切的事，但由于资金卡壳一拖再拖。工作组与农行、河北银行对接，协调的小额贴息贷款目前已经到位。钱到位后，工作组计划着早点把规模做起来，计划两年后达到300头，5年后整体规模扩大一倍，到时贫困户的分红就可观多了。

30万扶贫资金入股起到了示范带动作用，下一步，工作组还准备发动贫困户以资产、资金、土地、劳务等形式入股，全村群众都可以加入“股份牛”。在资金监管上，要成立规范的股份合作社来监督股份资金运行，到年底评定盈利，确保按比例分红。为把扶贫资金风险降到最低，工作组和“牛老板”商定为每头牛上保险。为长远计，在“股份牛”近期做大规模的基础上，中期要发展屠宰加工和冷链运输，远期结合农村电商和线上众筹，把网店开进农村，在网上售卖牛肉制品和其它农产品。

以差异化思维发展“药材苗”

2016年4月12日如何选准扶强脱贫产业？不仅要符合村里的基础，还要多动脑筋，在差异化和错位式发展的路子上多想办法。

——摘自工作组《民情日记》

为改变村里种植结构单一的现状，工作组把眼光放在了中药材引进上，经过咨询农科院专家，并赴我国北方规模最大的中药材专业市场——位于河北省保定市的安国中药材市场考察，确定了稳步推进中药材种植、逐步提高特色种植比重的思路。

发展中药材种植虽然是一条市场前景佳、种植效益高的好路子，但对从未发展过这一产业的王夹河村来说，谁来种、种什么是首当其冲的大问题，种不成、卖不好更是一大让人担忧的“拦路虎”。不光是贫困户，就连村干部也心里直打鼓。

为打消大伙疑虑，工作组组织村干部和种植能手到国家级示范社——“太行药谷”山友中药材种植合作社参观学习，原来，山友合作社承包了成方连片的荒山来规模化发展中药材种植，那成片的大规模的药材加工厂让村民们大开眼界。山友在了解到王夹河村的土壤、灌溉、光照和气候条件后，提出了在平原地区发展根茎类药材的建议。很快，工作组与山友合作社建立了合作关系，山友亲自来村实地考察取样，并对症下药开出方子，认为村里的条件非常适合发展丹参和牛膝，间或种植荆芥。

方向有了，工作组又考虑到另外一个问题。中药材种植在村里是首次，如果药材市场行情波动，出现药贱伤农的情况，那将会极大地挫伤村民的种植积极性。经与山友争取，确立了不搞一般化种植而是发展育种育苗的模式，由山友合作社提供种子、技术，并负责种苗的收购和分销，村民只管按照要求育种育苗就行。

了解到这一模式后，跃跃欲试的农户曹翠平说：“工作组主意多、考虑周到，销路不用咱发愁，俺愿意联合贫困户把丹参种起来。”打消了后顾之忧，群众种植药材的热情十分踊跃，工作组及时请来药材专家，开展了丹参种植实用技术培训，并请专家进行全程指导。3月份种上的丹参，目前长势良好，据测，秋后每亩有望增收2000元。

领好路、带好头，群众愿意跟着走。村内致富能人段新社、王运生俩人主动找到工作组，谈了想联合贫困户成立合作社大面积种植中草药的想法。说了算，定了干，两人很快流转土地30亩，抓紧到山友合作社求良种、学管理、取真经，仅用了3夭时间，就将荆芥全部播种完毕。

看到这样的“王夹河速度”，山友当即和村里签定订单，同意收获后高于市场价全部收购。近日又传来新的利好，一家上市企业晨光天然色素公司发力中药饮片产业，和工作组达成了采购意向。公司+贫困户+订单发展中药材的方式，将使王夹河的脱贫致富进度大大推进一步。

以民本化思维打好“组合拳”

2016年5月16日抓好精准脱贫工作的关键，就是坚持问题导向，回应好农民群众的期待，多做打基础、利长远的好事，帮助贫困群众在“吃饱”基础上进一步“过好”。

——摘自工作组《民情日记》

基础设施建设是制约王夹河村民生产生活的“紧箍咒”，也是干部群众反映比较集中的问题。为解决好出行难，工作组争取到市、县交通部门的支持，绘制了四纵四横、总长约5300米的道路测绘图。交通局在到村里采样后，同意近期开工修建i000米。路的问题有了着落后，工作组又与市县供电公司对接，给村里支持了200千瓦和50千瓦变压器各一台，并把王夹河纳入到农村电网改造计划中。接下来，工作组又马不停蹄地找到水利局，解决3000亩耕地的灌溉问题。此外，为推进“美丽乡村”建设和“三清一拆”工作，又积极谋划村文化广场建设，为村里的舞蹈队争取来便携音箱和文艺器材……

变化在村庄，高兴在心头。村支书段江由衷地说：“工作组来了，王夹河变了！”