腾冲：幸福在边境线上延展

韩世雄　张江

腾冲当下正在全力推进的脱贫攻坚，是一段缩短时空的历程。腾冲的扶贫，绕不开边境，离不开旅游。沿着中缅边境，少数民族的特色新居次第落成；围着火山热海，贫困百姓已成为新的旅游从业者。他们传承着历史，见证着当下，开创着未来。

水电开发催生“新”村寨

从白草地山流淌下来的轮马河水，在木瓦房前哗哗淌过，汇入槟榔江。江边20多栋木瓦房里，居住着139名猴桥镇轮马社区河头组傈僳族村民。

轮马社区主任余廷东依然记得20年前的那次“迁徙”——河头村民从深山之中搬到这片距中缅边境仅15公里的槟榔江畔开阔地，摒弃了游猎生活，开始上山砍树，劈木成瓦，互助建房，过上了稳定的农耕生活。为什么村民们会选择这里？余廷东认为“傈僳族农户觉得哪里交通方便，就会自发搬到哪里”。

2014年，腾冲在摸排中发现全市还有8个傈僳族、佤族“直过民族”聚居村，其中有贫困人口3004人。

轮马社区是猴桥镇的三个沿边村之一，下辖10个村民组。截至目前，村民组中已经搬迁了7个，2个搬迁了一半，1个已经列入年度计划尚未开工。河头组就是这个“独苗”——虽有青山绿水为伴，但河头组如今已是轮马社区最偏远、住房条件最差的组，全组仍有26户119人被扶贫部门列为扶贫对象。

“虽然少数民族可以生三胎，但和1982年的人口数相比，河头组却少了3人。”余廷东告诉记者，因人口数呈现负增长，加之翻盖房屋花费太大，很多村民依旧委身于老屋之中。

余聪会一家7口，挤住在三四十平米的木瓦房中，门的左手边支着一张双人床，右手边则用两个条凳和一块木板搭成简易床。无论如何，现有的床铺也睡不下7口人。黄土为地，四壁透风，火塘是全家人冬季唯一能够感受到温暖的地方。余廷东指着火塘边的一块已经踩得发黑的地面说，要有一个人在这里打地铺。

余聪会家门前的这条槟榔江全长124公里，其中三岔河至松山河口段长38公里，河段天然落差778米。2005年，云南省发改委批复同意对槟榔江进行“二库四级”水能开发，建设三岔河、猴桥、松山河口、苏家河口四级水电站，三岔河水电站正常蓄水位为1855米左右。2015年11月20日，三岔河水电站举行下闸蓄水仪式，正常蓄水位1895米，这比十年前初定的蓄水位提高了40米。在通往轮马社区的路上，到处都是施工的车辆，水库正在按照新的目标水位蓄水。

正是电站蓄水所提升的40米，将把河头组一段2公里长的通村路淹没，居住点附近也将形成一座水面面积达12万平方公里的水库。

脱贫攻坚为河头带来新生。今年，猴桥镇将河头组列为易地扶贫搬迁集中安置点，目前在这个安置点上已经投入348万元资金用于平整土地。按照规划，这里将建起20栋四合院式并留存傈僳族传统风格的民居。因水库蓄水被淹的通组路也将“抬高身段”——槟榔江水电开发公司秉着用路还路的原则出资300万元，以高标准重修公路。

“全组每户都有一块安置地，每户可以申请使用6万元20年期的无息贷款。”余廷东说，没有这次的脱贫攻坚，村民们盖新房还要再等一段时间。水电站的建设和边境扶贫工作的实施，让轮马社区发展边境旅游有了条件，让贫困户脱贫有了希望。

河头组的改变只是腾冲边境扶贫工作的一个缩影。腾冲有明光、猴桥、滇滩3个边境乡镇，有猴桥、轮马等6个沿边村。自2012年滇西片区启动以来，腾冲累计在边境地区投入各类扶贫资金11757万元，在3个边境乡镇实施整乡推进项目1个、整村推进项目37个、产业扶贫项目2个、扶贫安居工程332户、小额到户贴息贷款140万元、技能培训700人，建设易地扶贫搬迁集中安置点5个，共搬迁425户1799人。边境扶贫立竿见影，3个边境乡镇的贫困发生率由2013年的16.1%下降到2015年的7.8%。

贫困村寨变身“国门新村”

全村113户傈僳族农户，党员户挂党旗，非党员户挂国旗——这是腾冲猴桥口岸边上的国门一景。猴桥社区是腾冲市的建档立卡贫困村之一，有375户1725人，其中建档立卡贫困户有189户852人。

据了解，猴桥镇和缅甸有73公里的国境线。近几年，缅北地区武装割据，局势动荡。猴桥社区党支部书记、主任蔡文辉告诉记者，过了猴桥口岸边检大楼进入缅甸后，还有当地武装设置的7道收费关卡。

为此，该社区的挂钩单位云南省政协办公厅尝试将乡村景色、民族特色、异域风情相结合，将口岸边上的黑泥塘村打造成一个旅游特色村，不仅能发展边境旅游，也能巩固国防。

现在，人们更喜欢把黑泥塘村称为“国门新村”。五月下旬，村中正在进行村庄整体提升改造。走进村中，随处可见火山石（玄武岩）硬化的路面。村里计划对每个农户家都进行瓦屋面加固、庭院硬化，并按照旅游接待的要求改建一间木结构标间。

余盛福家花了9000元进行了提升改造，已经具备经营家庭旅馆的条件。挂钩工作队队长、省政协人资环委办公室副调研员陈万家告诉记者：“现在主要依靠群众自筹，等项目验收后每户发放1.5万元补助（市财政农家新居工程5000元，扶贫安居工程1万元）。”

目前，村里已有22户完成改造。按照规划，新村中间位置将建设一个公共文化广场，重点建设傈僳族民族特色“刀山火海”表演场，为发展旅游再添一景。

“边境+旅游+少数民族文化”成脱贫利器

近年来，随着腾冲旅游产业的成长壮大，加之全市良好的生态、自然资源，为乡村旅游开发提供了巨大潜力。腾冲围绕扶贫攻坚工作，充分发挥旅游产业的核心带动作用，积极探索乡村旅游扶贫，打造了和顺古镇、江东银杏村、马站乡和睦茶花村等为代表的乡村旅游示范点，在助推农民增收、带动就业等方面取得明显成效。

和顺古镇是腾冲著名的侨乡，这里田园风情和古镇风情交织，自然景观和人文风情相得益彰，吸引着中外游客。在古镇里，规划了特色商品售卖街。从业者都是周边贫困的老百姓，靠发展乡村旅游逐步致富。在腾冲最著名的热海景区，很多原本居住在景区内的贫困户都参与到了旅游服务中来，靠工资收入和商品销售逐步致富。

清水乡三家村为全市33个贫困村之一，近年来依托中寨佤族村落，当地深挖民族文化，将乡村旅游作为贫困村脱贫的主引擎，全市整合各类资金1200余万元投入村中，定位为“司莫拉佤族风情寨”的中寨已初具规模，成功带动周边贫困群众脱贫致富。

江东银杏村通过大力发展乡村旅游，集体经济从2011年的空壳村发展到2015年的50万元，全村常住居民人均可支配收入从201 1年的6860元增至2015年的1 1000元，建档立卡户从原先的726户减少到9户，贫困人口由2520人减少到38人。仅2015年银杏节期间，进入江东银杏村的游客就达19.3万人之多。

此外，腾冲还利用丰富多样的农业旅游资源，充分发挥气候、生态和区位优势，突出乡村特点，大力发展观光农业、休闲农业和体验农业为主的乡村旅游。

在2015年花海节期间，界头15万亩油菜花景观共吸引游客25万人次，带动群众增收5000万元。马站乡极边高山乌龙茶庄园已初步形成了集旅游观光、加工体验、产品展销及茶文化展示为一体的现代农业庄园，2015年共带动农户4680户2.4万人增收4500万元。马站乡和睦茶花村，依托丰富的红花油茶资源，通过开设农家乐、销售红花茶油，全村常住居民可支配收入从2011年的3880元增至2015元的7907元，建档立卡户由原先的103户减少到6户，贫困人口由147人减少到23人。

如今的腾冲已经从当年徐霞客笔下的“极边第一城”，蜕变为西南边境地区首屈一指的魅力旅游名城。这个高黎贡山脚下的小城，当下扶贫的热度已经堪比当地最著名的旅游景点——水温达96度的热海大滚锅。

腾冲，笃定要在2017年实现贫困乡贫困村脱贫出列，贫困人口发生率降至3%以下；笃定通过边境扶贫，实现日新月异、跨越发展；笃定通过旅游扶贫，让全市贫困农户如期脱贫、同奔小康。