中蒙俄经济走廊建设的贸易基础及发展建议

◎吴兆丽王艳红孟广文

中蒙俄经济走廊建设的贸易基础及发展建议

◎吴兆丽王艳红孟广文

通过分析中蒙俄贸易发展现状，并深入探讨彼此间的贸易发展基础，可以发现三国间具有良好的贸易互补性，经济走廊建设符合各方的利益需求。应加强沟通，增强互信，加快通道建设，利用区位优势，提升中蒙俄经贸合作水平，推进人文领域合作，加快区域经济一体化进程。

中蒙俄经济走廊；贸易基础；互补性；发展建议

中蒙俄经济走廊构想是习近平主席在2014年9月三国元首会晤时提出的，其观点得到了蒙方与俄方的一致认同和积极响应。习近平指出，中蒙俄经济走廊的建立将会实现俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国草原之路的完美对接，通过衔接三国的交通、货物运输和电网，进而打通三国经济合作的走廊建设，也推动“一带一路”的战略目标。中蒙俄经济走廊建设既是三国政治外交的手段，也是拉动彼此经济增长的马车。分析三国的贸易发展基础，有助于进一步推动中蒙俄经济走廊的建设。

贸易发展现状

1.中俄双边贸易发展现状

21世纪以来，中俄双边贸易额持续增长，由2000年的80.03亿美元增至2014年的952.85亿美元，虽然在2015年两国贸易额稍有下降，但并没有影响两国贸易额增长的总体趋势（见表1）。2014年底我国向俄罗斯的累计出口额达到历史新高536.78亿美元，其中主要以我国出口为主，实现中俄贸易顺差近121亿美元。即使在2015年中俄贸易额总体下滑的情况下，我国依然维持顺差。

中俄双边贸易额占我国对外贸易总额的比例一直在2%上下浮动，还有很大上升空间。虽然比例相对较低，但我国与俄罗斯的贸易联系还是紧密的。贸易结合度指数（TCD）是反映国家间贸易联系密切与否的指标之一，如果TCD＜1，表明a、b两国在贸易方面的联系松散；如果TCD≥1，表明a、b两国在贸易方面的联系紧密。经计算，我国对俄罗斯的贸易结合度指数总体趋势平稳，二者之间的贸易结合度指数值始终大于1（见表2）。

2.中蒙双边贸易发展现状

蒙古国在1992年实施市场经济制度改革。自此之后，中蒙贸易额迅速飙升。从1995年的1.62亿美元持续增加至2014年的历史新高73.09亿美元（见表3），其中我国对蒙古国出口增长了134%，进口增加了150%。

蒙古国人口稀少，但却有着广阔的土地面积，外加丰富的矿产资源。而我国恰恰相反，人口众多，资源稀少，这样的自然因素导致我国大量从蒙古国进口铁矿、石油和铜等稀缺性资源，而蒙古国多草原，农作物种植少，电子制造业欠发达，所以其从我国主要进口生活用品和电子产品等。在中蒙贸易中，我国一直维持逆差，可见我国对从蒙古国进口矿产资源有一定的依赖性。近10年来我国和蒙古国贸易结合度指数在1.63-4.81之间，反映出两国贸易联系非常紧密，虽然在2008-2010年之间有波动，但并不影响彼此紧密的贸易关系。

3.蒙俄双边贸易发展现状

表1　中国与俄罗斯的贸易数据单位：亿美元

表2　中国对蒙古、俄罗斯的贸易结合度指数

表3　中国与蒙古的贸易数据单位：亿美元

俄罗斯与蒙古国毗邻而居，地域优势使得两国近年来在贸易上的合作规模不断扩大。目前蒙古国致力于肉类产品的出口，其牲畜肉具有肉质较好、绿色环保等优势，但其加工水平还有待提高。早在2014年，俄蒙两国就签署了关于肉类产品取消签证制度的协议。俄罗斯主要从蒙古进口战略性的矿产资源，如煤、铜及钼精矿砂等，而蒙古从俄罗斯进口工业制成品、食物以及活动物等生活必需品。

基础

1.地缘相依相邻，贸易合作便利

在地理位置上，中俄、中蒙以及蒙俄分别相邻，其边境线分别长为3645千米、4677千米和3543千米，这种区位优势大大增加了彼此进行贸易的可能性，缩减了人、财、物以及各种信息的流动成本，进而形成了三边互惠互利的市场格局。而且中蒙俄三国之间清晰的国界状态使得边境地区始终维持稳定与安全，在这种形势之下，三国更是进一步积极推进基础设施建设，如铁路、公路的互联互通等，为进一步的多边贸易以及能源资源的开发合作提供了便利。中蒙俄经济走廊有两条重要路线：一条直通京津冀与呼和浩特，再到蒙古和俄罗斯；另一条从大连铁路始发，经沈阳、长春和哈尔滨等城市到达内蒙古满洲里再到俄罗斯的赤塔。这两条路线的推进将会进一步促进区域经济一体化，促进三国经济发展和提升国际竞争力。

2.共建共享“一带一路”，过境通关便利

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在促进沿线各国开展更大范围的合作，并使得各国生产要素充分自由流动，以实现资源的高效配置。2014年9月，中俄蒙三国元首会晤时意见达成一致，将中方提出的丝绸之路经济带、俄罗斯主张的跨欧亚大铁路以及蒙古国倡导的草原之路实现对接，并认为中蒙俄经济走廊建设将会是“一带一路”的分支或节点。随着“一带一路”战略的实施，中蒙俄三国过境货物基本实现了通关便利化，彼此边境贸易的合作得到进一步加强。同时“一带一路”建设包容性强，合作并尊重各国根据自身国情和所处发展阶段作的选择，充分体现机遇共享的原则。这种合作方式将会增加参与国共建“ 一带一路”战略构想的热情和投入力度，持续推动立体而又开放的现代丝绸之路形成，同时也为中蒙俄经济走廊建设奠定了基础。

3.贸易互补性好，满足各自利益需求

中蒙俄三国贸易联系紧密，呈现这种贸易状态很大程度上源于三国彼此之间出口和进口的产品互补性强。贸易互补性系数（TCI）是反映国家间贸易产品互补性的指标之一。若TCI＞1，表示i国和j国在k类产品上的进出口匹配程度高，贸易互补性强。TCI越大，两国的贸易互补性越强；反之，TCI越小，两国的贸易互补性越弱。我国和俄罗斯在劳动密集型产品上的进出口匹配度很高，资本密集型产品中的化学产品及有关产品贸易互补性强，食品、活动物和饮料贸易互补性较强，而在资源密集型产品非食用原料（燃料除外）上的贸易互补性较弱。与此相反，我国与蒙古在资源密集型产品非食用原料（燃料除外）上的贸易互补性强。这种极佳的互补性贸易格局为中蒙俄经济走廊建设奠定了良好基础。

4.经济发展经历相似，战略利益融合度上升

中蒙俄三国经济发展经历极为相似，都是社会主义计划经济转型国家，具备长期维持友好合作关系的基础。中俄之间已经建立了多层级的密切交流机制，达成了众多重大项目协议，如俄罗斯将每年向我国供应天然气380亿立方米，并有可能提升至600亿立方米，期限30年。中蒙也在2014年8月提升为全面战略伙伴关系，两国在军事、文化等众多领域开展合作并达成共识；而俄蒙两国一直维持着传统的友好关系，并在2009年进一步建立战略伙伴关系，双方仅在2014年9月两国首脑会晤期间就签署15项协议，其涉及军事技术合作、签证制度免除等方面。中蒙俄三国之间的首脑会晤以及磋商机制的建立，进一步加深了三方政治互信，显著提升了三国战略利益融合度。目前，中蒙俄三国双边关系均处于历史最佳时期，这将会成为推动中蒙俄经济走廊建设和三国继续深入合作发展的积极因素。

发展建议

1.加强沟通力度，增加互信程度

中蒙俄三国渐已形成“元首会晤”机制和对话磋商机制，三国可以充分利用这两种机制，加强政治沟通与交流，及时处理合作当中出现的矛盾与冲突，尽可能降低外部因素对三国关系的消极影响。同时，三国之间可以将对话磋商机制量化，建立定期、多领域的对话磋商机制，如维持定期的政治对话，建立铁路运输、旅游等多部门的对话途径。此外，还可以加强贸易争端解决机制的建设，组织社会团体和非政府组织开展交流与沟通，增强三国之间的信任程度。

2.加快通道建设，拓展物流合作

互联互通是彼此进行贸易的必要条件之一。就中蒙俄而言，应加快国与国之间以及国内的通道建设，尤其是客运通道、煤运通道、口岸通道和出区通道的建设和衔接，尽可能地实现海、陆通道网络化，全面畅通中俄蒙之间的货物运输。除此之外，在过境通关量大的口岸，可以设立特定的基础设施，如专门的过境通道、过境办事处等，以此来节省过境通关的时间，提高运输效率。同时应该完善国际中转、过境货物以及拼箱的运输监管流程，保证三国之间的货物能够合法且安全地自由流动。

3.利用区位优势，提升经贸合作水平

中蒙俄三国毗邻而居，区位优势明显。从经济合作的现实性与可能性出发，三国应不断改变经贸合作方式，调整贸易结构，扩大投资合作的领域。具体可以从三个方面来实施：一是国家直接投资容易产生误解与干扰，中蒙俄三国政府可以鼓励区域内的企业直接参与贸易投资；二是在建立蒙俄自贸区的基础之上，继续加快中蒙自贸区、中蒙俄自贸区建设，以中蒙俄次区域合作为起点，再逐步吸收新成员，实现滚动式发展，最终实现区域经济一体化；三是在三边经贸合作中，不仅仅局限于国家层面战略的合作，还可以将各国国内的发展战略实现对接，如我国的“西部大开发”、“京津冀协同发展”与俄罗斯的“振兴远东地区”战略、蒙古国的“矿业兴国”战略相衔接。这种落实于具体项目之上的经贸方式能够更加快速地将合作潜力转化为现实成果。

4.加强人民友好往来，推进人文领域合作

中蒙俄经济走廊构想的推进意味着三国今后在经济上的合作将会多于竞争，行动趋于一致性，这就要求中蒙俄要尽可能地缩短磨合期，建立共进退的默契。人文领域的交流与合作是中蒙俄战略协作伙伴关系建立的重要基础，对三国推进交流合作，增进理解与信任具有重要意义。由此，中蒙俄应为三国民众的友好交往提供更多支持，在延续中俄、中蒙举办交流年的基础之上，建立中蒙俄三方交流合作机制。同时中蒙俄三国还应注重在教育、旅游等领域的合作，如三国可以建立免费交换生政策、组织有关中蒙俄经济走廊建设的知识竞赛或者是有关三国文化特色的辩论赛等。这种文化交流的深入，可以使三国之间的陌生感与距离感逐渐褪去，从而产生合作上的默契。

五虎岛，位于吉林省吉林市松花湖风景区，又名五虎山，面积约0.5平方公里，分为东西两岛，中间有桥相连。该岛形状犹如五只东北虎嬉戏于湖水上，岛上林木葱茏，花果飘香；岛下沙滩连片，碧水涟漪，成为珍稀名贵动植物观赏的理想之地。

5.创新能源合作方式，带动优势产业发展

一是在能源和资源贸易方面，三国首先应该拓宽合作领域。除了传统的合作领域之外，还应积极推动新兴产业、电子商务、跨国旅游和金融等领域的产业合作，积极开发页岩气、煤层气等非常规能源。二是创新合作方式。通过科技园区、开发区以及自贸区建设来吸引直接投资，一方面可以带动当地就业；另一方面可以带动能源生产与能源产品向多元化转型。三是加快中蒙俄的互联互通，完善基础设施建设，在为新能源的合作项目创造条件的同时，带动其他优势产业的发展。

6.对接上合组织，加快区域经济一体化进程

2016年是上合组织成立15周年，目前其已发展成为世界上令人瞩目的区域性合作组织之一。上合组织现有成员国六个，中国与俄罗斯位列其中，而蒙古现阶段也在上合组织中充当观察员的角色，可见中蒙俄三国在上合组织中地位显著。中蒙俄经济走廊的建设可以充分利用上合组织这个平台，在上合框架内进一步推进互联互通，加快自由贸易区建设进程，对接欧亚经济联盟和“一带一路”发展战略，促进贸易投资便利化，从而实现成员国的共同稳定、发展和繁荣。今年5月，欧亚经济联盟成员国已经与中国商签经贸合作伙伴协定进行了磋商，并计划签署关于正式启动建立自由自贸区谈判的文件，这对于加快中蒙俄经济走廊建设来说无疑是锦上添花。

★本文系国家自然科学基金项目《中国境外自由经济区的发展路径及影响研究》（编号：41571114）的阶段性成果。

（作者单位：吴兆丽、王艳红，天津师范大学经济学院；孟广文，天津师范大学城市与环境科学学院）

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10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.12.020 ■ 编辑：马振东