中越两国社会主义市场经济体制构建相互借鉴与启示

范氏周红

[摘 要]中国与越南两国先后学习西方，开始建立社会主义市场经济体系， 时间虽然差不多，内容与方式有一定的差异，不过两国进行社会主义市场经济的探索和社会主义经济建设有很多相似的地方，有很多地方值得互相学习，互相交流。比如如何根据自己的国情建立具有自身特色的经济体系，如何将西方市场经济理论中国化发展，如何将马克思主义经济理论中国化发展。在这些方面，两国都有值得相互探讨与学习的地方 。

[关键词]中国；越南；社会主义；市场经济体制

[中图分类号]D822.33 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2016）10 — 0074 — 03

中越两国作为亚洲的社会主义国家，建国以来一直在探索经济发展的道路。近几十年来，在经济全球化、国际化日趋突出的今天，两国都选择了推动社会主义经济的市场化改革发展道路，都采取了很多的措施。只不过由于各自的国情、领导者的判断与施政方案、采取的具体措施等方面的原因，实行的整体情况有一些差异。但是两国相互学习、相互交流已经成为这些年两国关系的重要内容和常态化的课题。笔者主要从中国向越南学习与越南向中国学习两个层面探索了两国交流与学习的过程，并提出了一些社会主义市场经济建设的启示。

一、越南借鉴中国社会主义市场经济体制构建

经过几十年的发展，中国和越南都取得了辉煌的成绩。中国的成就早已举世瞩目。越南通过改革成为东南亚地区发展最快的国家。近10年来笔者多次到越南，亲眼目睹了越南的变化，亲身了解了越南改革开放带来的社会进步，也认识到了存在的问题。越南在促进发展方面应向中国改革学习以下几点经验。

其一，越南注重学习中国的改革经济经验，促进自身的改革发展。越南的经济改革，也从农村开始；随后在北部的芒街、海防等地设立了类似中国深圳、厦门那样的“经济特区”。现在，越南改革没有类似中国的经济特区这一模式。中国于改革开放之初在毗邻港澳台等市场经济发达地区的广东和福建等地设置了经济特区，作为对外开放的窗口，在吸引外资、带动内地经济发展方面发挥了很大作用。但越南没有这样的条件，所以越南没有实行经济特区的发展模式。

其二，越南对共产党的坚定信念和对社会主义道路的坚持，超乎想象。虽然相对于中国来说，越南在社会主义市场经济体制改革的认识上还存在差异。比如越南大力扶持私营经济，但对私营企业家能否入党这一问题，越南至今没有定论。此点，越南可以借鉴中国发展私有化的经验。如今，越来越多的跨国企业正在将越南做产品加工基地。日本佳能集团已经在越南建立了两家喷墨打印机制造厂，它如今正在河内以北10公里外的北宁市创建第三个制造厂，后者将是世界上最大的喷墨打印机制造厂。耐克集团在越南的生产企业近年来也提高了年生产量，从原先的每年5400万双鞋增加到目前的每年7000万双，这使得越南成为世界上第二大耐克鞋生产基地，仅次于中国。①

其三，中越社会主义市场经济理论的提出与实施都是为发展经济，解放生产力与发展生产力。中越两国国情不一样，两者领导者都有自己的认知。中国认为中国处于社会主义的初级阶段，应该在公有制为主的前提下推进社会主义市场经济发展市场经济改革发展，这样才能更稳妥地发展为了人民福利的经济；越南认为自己国家处于向社会主义过渡的阶段，应该做好相应的过渡对策与准备，应该小心谨慎地发展社会主义市场经济。总的看来，中国规划做得比较好，越南还没有明确的工业化规划，相对于中国系统的工业体系，越南更多的是以轻工业和加工业为主，出口产品也基本上是矿产品、农产品和日用消费品；所以不同于中国在改革过程中提出的自主创新目标。

其四，与中国努力扩大国内消费市场相比，越南更注重依靠出口拉动经济。尽管越南人口结构比较年轻，消费能力相对较强，但越南国内市场仍然狭小，缺乏纵深，发展经济的立足点还是出口贸易。所以，越南在两个方面与中国完全不同。①

其五，越南的改革面对诸多问题，困难重重。越南改革难点同中国一样，一是腐败问题，二是环境保护与生态文明建设问题。近些年来，中国加大反腐败力度，出台一系列反腐败的措施，采取了一些反腐大行动，将反腐败工作纳入了社会化、国际化、制度化、常态化、网络化的新常态战略，越南对此非常感兴趣，积极学习中国的反腐败做法与经验。至于生态文明建设与环境保护，中国这些年也加大了力度，从环境本身的保护到经济产业发展的转型发展，从生态文明建设的重大部署到传统制造业的转型发展，为越南提供了很多富有吸引力的做法。

其六，越南向中国学习更先进的道路基础设施。越南开始大力投资基础设施建设。虽然很多投资者在越南会发现这个国家的道路状况依然相当原始，但在目前经济发展阶段，越南已经开始迅速增加道路资源。

其七，在发展经济制中，中越两国注意环境和社会保障的问题不一样。中共十七大强调了环境和社会福利的问题。显然，改革的策略已经改变，从注重高增长转变为经济增长与发展的平衡。在越南，十大也开始更加关注知识经济、环境保护和社会保障。然而这些问题并没有像中国一样具体化和清晰化。

其八，越南应该学习中国学生找工作历程的方面。比如，中国学生快毕业的时候，就是最后的学期，他们还没答辩，还没拿到毕业证书但是快毕业，他们可以开始找工作。这样的让学生毕业了就可以马上上班工作。对学生、工作单位、政府与社会都有帮助。但是在越南，越南学生答辩后，拿到预毕业证明才能开始找工作。所以，越南学生从毕业到工作的时间比中国学生的就很长。所以越南该学习中国关于三个关系：政府与市场的关系、政府与社会的关系、中央与地方的关系；给学生毕业后——也是劳动者一个接连不断的过程生活。这样对个人各个部门都有帮助。

其九，在科技时代的发展，越南该学习中国关于网络经济。境外媒体称，诸多业界精英认为，互联网黄金时代的到来，将为中国经济发展提供良机。据香港《南华早报》网站2014年11月19日报道，中国互联网上市企业市值已突破3.95万亿人民币，阿里巴巴（75.92， -1.64， -2.11%）、腾讯、百度（164.28，-4.71， -2.79%）、京东（21.06， -0.65， -2.99%）4家企业进入全球互联网公司十强。②中国网络经济发展互相影响，中国快递业也得到了快速发展。2015年中国快递发展指数为386.1，同比提高36.7%；2010-2015年，发展指数持续走高，年均提高超过31%。③数据显示，中国快递业继续处于较高景气区间，高速发展的趋势仍将持续，同时，快递服务质量稳中向好，普惠程度不断提升。从长远来看，随着“互联网+”行动计划、制造业2025、“一带一路”战略、供给侧结构性改革等政策推进，“新经济”将衍生更多样化的快递服务需求。

2.中国借鉴越南社会主义定向市场经济体制构建

其一，越南农村存在大量“庄园经济”。在中国农村小农经济仍占主导地位，而在越南的农村改革中，却出现了大量“庄园经济”，庄园主中不乏财力和智力出众者，有的还有海外关系，他们的经营活动和经营观念在越南农村影响很大，加速了越南农业的产业化。

其二，与中国相比，越南注重对社会主义市场经济发展进行制度化设计，制度化规划，制度化推行，这与中国的试点做法有一定的差异。中国应该学习越南的制度化推进社会主义市场经济的做法，应该改变过去的一些做法，做好社会主义市场经济的顶层设计，这些已经在这样做了。

其三，大力开放发展银行与房产业。这方面越南大量引进外资，做出了很多开放发展的举措，让外资发展银行、发展房产，极大推动越南金融业与房产业的发展，中国在这两个领域基本而还是立足本国，外资很难插手，中国银行与房产处于一种国内企业垄断的发展态势，这不利于金融与房产走向世界，不利于提供其竞争力，不利于中国社会主义市场经济发展。

其四，农业规模化发展上，中国应该向越南学习，学习其集中土地发展农村经济的做法。中国目前的经济，严格说来还是小农经济的发展态势，一家一户，处于事实上的分散状态，没有真正进入规模化的经营发展态势，即使现在推行新型合作社发展，做得非常慢。越南采用换地聚集田地的做法，将大量的土地集中起来，非常有利于发展规模经济，有利于发展大生产，非常有利于社会主义市场经济的发展。因此从这个方面来看，中国应该向越南学习如何充分开发农村土地的价值与功能。

其五，在中国，土地使用权出让的最高年限是：居住用地70年。70年土地使用期满后，土地收归国有，地上建筑物仍然属于业主所有。然而，土地使用权的到期事实上也就意味着房屋整体所有权的到期，这也正是人们会担心“70年后”的根源所在。这个问题，中国应该学习越南，这主要是宅基地和房屋的产权有保障。越南注意通过保护产权来发展经济，不只是在住房方面。

总之，目前还不能说中国和越南的发展模式哪个更好，而是需要以一种历史的眼光来看。中越的模式都有它的问题，都在发展和不断补充着新的内容。评价一国的发展模式，主要是看这种模式是否适应本国的国情，能否抓住各种机遇，发展自己。当今世界是一个多样化的世界，社会发展模式不是清一色的、一成不变的。中国模式与越南模式都有各自的优势和不足，未来都面临着很多的挑战。中国和越南发展模式各有特色，也有很多互补的方面，只有相互借鉴，才能共同发展。

3.中越两国社会主义市场经济体制构建相互启示

其一，地方到中央与中央到地方。现在的中国经常是地方在推动中央开放，但是越南却是中央不断制定政策要求地方开放，而且力度特别大。比如说，安徽省凤阳县凤梨公社小岗村的一个勇敢的甚至是伟大的创举推动了家庭联产承包制在全国的实施。在20世纪90年代初，越南意外提出“牺牲三代少女，振兴越南经济”的口号以示开放的决心，令世界震惊。

其二，促进“一带一路”与“两廊一圈”对接合作利好中越两国。当前中国提出了“一路一带”和建设世界美好家园的战略方针，越南也提出了打开发展空间的“两廊一圈”战略，两国的战略不谋而合，在很大程度上能够很好地对接与互补互动。近年来，中越的经济文化、经贸往来非常频繁，越南对中国感兴趣的地方越来越多，越南人掀起了学习中国语言的热潮。中越两国同处于全面深化改革和经济结构调整的关键期，都面临经济发展方式的转变，工业化和现代化加速推进，两国的互补性增强，加强“一带一路”与“两廊一圈”对接与合作将利好中越两国经济发展。

此外，中国国家主席习近平2013年出访中亚和东南亚时，提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（合称“一带一路”）倡议后，加强“一带一路”与“两廊一圈”的对接与合作就成为利好中越两国经济发展的双赢之举。中越双方签署了联合声明，提出落实中越两国全面战略合作伙伴关系，给两国人民带来更多福祉，可谓水到渠成。随着中越两国经济快速发展，基础设施建设越来越成为制约越南经济发展的瓶颈，推动互联互通，提倡设施联通先行的“一带一路”倡议将加速双方合作，帮助越南充分利用中国在基础设施建设上的资金、设备、技术、运营经验优势。

其三，发展经济需要大力提高主管部门的办事水平与执行改革开放的力度。目前中国已经对国有企业进行了多轮的改革发展，也取得了很多的成绩和成功的做法，不过也还存在一些问题，比如国企去行政化的问题，国企市场化深入改革问题，越南这些年也在推动国有企业改革，投入很多，不过显得很保守，还是基本上采取行政的方式来推进国有企业的改革发展，效果并不理想。①

其四，勇于面对现实，敢于承担责任。在改革前途上，中越两国也面临许多相同或类似的问题。比如政府转型、反腐败、防止经济泡沫、减少失业、控制贫富差距、调整经济结构、减少贸易摩擦、改变增长方式、保护环境等，都是中越两国改革不可回避的关键问题。

在中国，中共十六届五中全会和十六届六中全会要求各级党政部门树立科学发展观，构建和谐社会，并从政府转型、经济增长、公共服务、新农村建设、环境保护等几方面提出了明确发展目标，这标志中国改革已进入了一个全新的发展阶段；在越南，越共十大也系统反思了改革20年来的问题，包括国企转制、贫富分化等经济、社会问题，还特别指出了越南在制度建设方面存在的问题。可以说，越共十大的召开也是越南深化改革的重要标志。贪污腐败、贫富分化、环境污染、经济泡沫、结构性失业、资源束缚、公共服务缺位、信用缺失等弊病在欧美、日本、拉美国家改革和中国改革中都不同程度地出现过，现在的越南改革中也出现了类似的现象。比较而言，中国和越南出现上述弊病的原因有更多的相同之处，因为两国改革前的政治、经济、文化、历史背景以及改革路径和方向更加近似。中越两党和两国政府也深刻地意识到这些问题的严重性和危害性，并下决心通过深化改革解决这些问题，让广大人民真正分享改革发展的成果，使改革沿着社会主义方向健康发展。

总之，多年来，越南派出大量不同级别的团组，考察中国的国企改革、乡镇企业、证券市场、精简机构等多种问题，包括成功的经验和不成功的教训。越方专家提出，越方希望在国有企业改革、金融改革、应对WTO等多方面借鉴中国的经验。入WTO后，越南大力开展学习中国入世5周年的经验。中国在各省市成立世贸中心，也是值得越南学习的，这些中心都协助企业开拓海外市场，帮助企业实施WTO的协议。

〔责任编辑：孙玉婷〕

Abstract： China and Vietnam， the two countries have begun to learn the West， they began to establish a socialist market economic system， although almost time， there are some differences in the content and methods， but the two countries to explore the socialist market economy and socialist economic construction， there are a lot of similarities and many places worth learning from each other， communicate with each other. Such as how to build with their own distinctive economic system based on its own national conditions， how will western China development market economy theory， how to Marxist Economic Theory of Chinese development. In these respects， the two countries have a mutual discussion and worth learning.

Key Words： China； Vietnam； socialism； market economic system