在全省国土资源宣传工作座谈会上的讲话

□浙江省国土资源厅副厅长　张国斌

在全省国土资源宣传工作座谈会上的讲话

□浙江省国土资源厅副厅长张国斌

今天，我们召开全省国土资源宣传工作座谈会，主要是总结交流经验，研究部署下一步工作。下面，我讲两点意见。

一、国土资源宣传工作围绕中心、服务大局，为国土资源事业改革发展发挥了重要作用

今年以来，全省国土资源宣传工作坚持正确的政治方向，围绕国土资源中心工作，积极主动开展新闻宣传和舆论引导，努力为全省国土资源工作创造良好的舆论环境，为国土资源事业改革发展发挥了重要作用。

1.围绕中心，突出重点，提高了宣传工作的精准度

宣传工作从来就是为中心工作服务的。国土资源宣传坚持围绕中心工作、融入中心工作、促进中心工作来研究部署和推进，扎实有效地组织开展了一系列重大宣传。今年以来，在推进“三改一拆”行动、“四换三名”工程、“两年”活动、服务保障扩大有效投资重大项目、“亮剑”行动、土地管理制度改革、土地节约集约利用、地质灾害防治、“最美浙江国土资源人”等重点工作和重大活动中，宣传工作主动作为，为促进国土资源工作的顺利开展，提供了精神动力、思想保证和舆论支持，彰显了国土资源工作在经济社会发展中的重要地位，树立了国土资源部门的良好形象。各级国土资源部门还组织开展了“世界地球日”、全国“土地日”“防灾减灾日”等重大宣传活动，宣传国土资源方针政策，取得了良好的社会效果。

2.重视舆情，应对热点，掌握了宣传工作的主动权

针对国土资源工作热点、焦点、难点多，媒体和公众关注度高的实际，国土资源宣传工作在加强政策解读的同时，积极引导热点，主动增信释疑，在重大问题上不缺位，在关键时刻不失语。省厅建立了舆情监测分析制度，每天编印《浙江国土资源每日舆情》，一方面是供厅领导和相关处室、事业单位以及各市国土资源局了解国土资源社会舆论，另一方面也是为及时发现倾向性、苗头性问题，有利于及早、主动应对舆论，引导舆情妥善处理。如，针对遂昌苏村滑坡等重大地质灾害和突发事件，我们及时发布权威信息，主动引导社会舆论，收到了很好的效果。认真做好G20杭州峰会期间国土资源舆情应对处置工作。G20峰会期间，全省没有出现国土资源重大舆情，为峰会顺利召开营造了良好的舆论环境。

3.加强沟通，畅通渠道，增强了宣传工作的影响力

省厅积极争取省委宣传部、省政府新闻办和中央、省级主流媒体的重视和支持，建立了常态化的联系。在《浙江日报》每月出刊一期“浙江国土”专版，取得了良好的宣传效果。会同《浙江日报》《中国国土资源报》、浙江在线等主流媒体，先后完成了全省国土资源工作会议、全省地质灾害防治工作现场会、全省创建国土资源节约集约示范省暨城镇低效用地再开发现场会、全省违法用地集中整治“亮剑行动”视频会、全省“坡地村镇”建设用地试点工作推进会、全省规范宅基地管理破解农民建房难工作现场会的宣传报道。据统计，今年1至10月，全省各级国土资源部门共在《浙江日报》各类版面发表新闻作品110多篇，其中《“坡地村镇”开辟发展新空间》刊登在1版头条；在《中国国土资源报》发表新闻作品数量比往年也有较大幅度提高。完善新闻发布制度，今年6月21日，省厅在省政府新闻办公室新闻发布平台举行了浙江省保护耕地情况新闻发布会，向媒体介绍了全省耕地保护情况，对全省耕地保护补偿机制文件进行了解读，取得了良好效果。

4.优化资源，整合力量，强化了宣传工作的整体性

省厅整合机关有关处室和事业单位的职能，成立了厅新闻宣传中心，统筹负责省厅的新闻宣传工作。重视新媒体平台建设，整合信息资源，做好厅门户网站、厅微信公众号、官方微博的信息发布工作，及时进行政策解读和重大会议、活动的宣传报道。大多数市、县国土资源局也都充分利用门户网站、微信、微博做好信息发布公布，使新媒体发布平台成为国土资源新闻宣传的重要阵地。加强全系统新闻报道通讯员队伍建设，对新闻报道通讯员工作业绩进行考核和通报，每年评选全省十佳新闻报道通讯员，对20多名不称职的新闻报道通讯员进行了调整。

一年来，国土资源新闻宣传工作取得了新进展、新成效。在肯定成绩的同时，也要看到新闻宣传工作存在的问题和不足，主要有：一是一些地方对宣传工作不够重视，存在“重业务轻宣传”的现象。个别地方宣传工作默默无闻，无声无息，甚至在“世界地球日”、全国“土地日”这么重要的节日期间，也不“发声”，有的县新闻报道常年为零。二是有的地方舆论引导能力很弱，对网上的敏感信息、负面舆情无动于衷，熟视无睹。在宣传策划、创新宣传手段、及时回应热点、掌握舆论主动权上，还需要进一步提高水平。三是宣传组织、宣传队伍、宣传经费等保障不足，宣传干部的事业心、责任心和能力素质有待提高。我们一定要有清醒的认识，增强做好国土资源宣传工作的责任感和使命感，努力开创新闻宣传工作新局面。

回顾这几年国土资源新闻宣传工作，有四点体会：一是宣传工作是国土资源工作的“翅膀”。宣传工作是国土资源工作的重要组成部分，是国土资源部门与公众之间的桥梁，宣传工作水平是一个单位软实力和综合实力的体现，形象地说，工作是“大腿”，宣传是“翅膀”，工作做了以后还要宣传，只有这样我们的事业才能如虎添翼。二是正确引导舆论是宣传工作的“内核”。宣传工作要围绕中心、服务大局，牢牢把握正确方向，坚持正确舆论导向，只有这样新闻宣传工作才有意义和价值，才有生命力。三是宣传工作要有“一盘棋”的意识。宣传工作不仅仅是办公室的事，各科室、各单位都有责任。既要发挥传统媒体的作用，还要发挥新媒体的作用，既要主动发稿，还要应对舆情。要明确责任，落实分工，各司其职，各负其责，做到分工不分家。要树立整体观念，上下联动，加强协调配合，相互支持、相互补台，齐心协力做好宣传工作。四是宣传工作要有一批“能工巧匠”。宣传工作是我们党的优良传统，是我们有力的思想武器。从事宣传工作的同志要热爱宣传工作，要把宣传工作作为甜蜜的事业和光荣的任务，全身心地投入到工作中去。要发扬“匠心”精神，用心、用脑、用力做事，主动“找米下锅”，主动适应媒体快速发展的形势，创造性地开展工作。

二、进一步加强和改进新闻宣传工作，更好地推动国土资源事业改革发展

今年2月19日，习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会，提出了新的历史条件下党的新闻舆论工作的职责和使命：高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界。11月7日，习近平总书记在会见中华全国新闻工作者协会第九届理事会全体代表和中国新闻奖、长江韬奋奖获奖者代表时，又作出了“坚持正确政治方向、坚持正确舆论导向、坚持正确新闻志向、坚持正确工作取向”的重要指示。习近平总书记的重要指示是做好国土资源新闻宣传工作的重要遵循，我们一定要认真学习、深刻领会，结合实际抓好贯彻落实。

国土资源新闻宣传重点要抓好以下四个方面。

1.坚持在正面宣传、主动引导上下功夫，凝聚力量，增进共识

要紧密围绕国土资源中心工作，唱响国土资源宣传的主旋律。要深入宣传国土资源方针政策，深入宣传国土资源部门尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益的新举措、取得的新成效，深入宣传国土资源工作在保障经济社会发展中的重要作用，深入宣传国土资源改革创新成果，深入宣传国土资源先进典型、先进事迹，凝聚力量，增进共识，形成良好的社会舆论氛围，促进全社会更加理解和支持国土资源事业发展。

2.坚持在政策解读、解疑释惑上下功夫，确保各项决策部署和政策措施落实

一要健全和完善新闻发布机制。新闻发布制度是现代国家一项重要的社会制度，也是国家治理能力的体现。省厅每年召开2至3次新闻发布会，在制定出台和贯彻重要政策性文件、发布重要成果、开展重大活动、处置突发事件等关键时刻都要及时召开新闻发布会和媒体通气会。市、县国土资源局也要建立新闻发布制度，我们局领导和办公室主任要敢于走到前台，面对媒体，敢于发声，敢于发表我们的观点和主张。二要健全和完善政策解读机制。省厅和市、县国土资源局出台政策性文件时，要同步策划政策解读和宣传方案，通过发表文章、接受采访、答问记者、网络访谈等多种方式开展政策解读，让社会公众和人民群众理解和知晓我们的方针政策，避免政策误读和曲解。要组建国土资源评论员队伍，参与政策解读，增强解读的权威性、科学性和有效性。三要健全和完善舆情监测回应机制。要加强舆情监测，对网上和社会上的不实报道、虚假报道甚至是网络谣言，要及时利用新闻发布、媒体采访、专家解读等形式予以澄清。要充分发挥国土资源网络评论员队伍的作用，做好网络舆论的引导工作。要建立国土资源重大舆情分级回应和处置工作机制，对重大舆情，按照分级管理、分工负责的原则，及时回应和处置。四要健全和完善突发事件应急处置引导机制。各级国土资源部门在制定突发事件应急处置预案时，要同步制定舆论引导应急预案。突发事件发生后，要组织开展信息发布和宣传报道，统一发布口径，组织好现场采访，第一时间发布权威信息。及时跟踪和监测研判舆情，妥善做好回应和处置，牢牢把握舆论引导主动权。

3.坚持在丰富内容、创新形式上下功夫，增强宣传工作的吸引力、感染力和实际效果

要构建报刊、电视、广播等传统传播手段以及互联网、移动数字传媒等现代新兴传播媒体为主的立体宣传格局。要建立国土资源新媒体管理制度，规范新闻信息审核、发布程序，确保信息发布准确、权威、安全、可靠。要与主流媒体建立交流合作机制，及时了解媒体的新闻需求，积极主动提供新闻线索。要畅通媒体采访渠道，对记者问询或采访申请要及时予以回复，积极为媒体采访提供便利和服务。要通过新闻宣传、专题评论、展览展示、巡回报告等多种形式宣传国土资源成就，不断提高和扩大影响力。特别是要在“世界地球日”、全国“土地日”“防灾减灾日”等重要时间节点，要开展创意新、形式活、影响大的宣传活动，策划一批主题鲜明、时间较长，类似“宣传周”“宣传月”的主题宣传活动，努力形成有较大影响力的国土资源宣传品牌。

4.坚持在整合力量、协调联动上下功夫，形成国土资源宣传强大声势

各市、县国土资源局要更加重视新闻宣传工作，局党委（党组）要把宣传工作摆上议事日程，每年要听取和研究新闻宣传工作，主要领导要亲自过问，提出工作要求。分管领导要具体抓，出主意、下任务、抓协调，把新闻宣传工作真正落实到位。新闻宣传工作部门要发挥牵头作用，通盘考虑新闻宣传工作，做到宣传工作年度有谋划、季度有计划、具体有策划。各部门、各单位要积极配合办公室做好宣传工作，形成上下联动、左右协调、高效运转的新闻宣传工作新格局。各部门、各单位要确定一名新闻宣传联络员，负责新闻宣传的日常工作联络，及时关注本部门、本单位的工作动态，及时提供新闻线索和新闻素材，共同为我们的国土资源宣传工作献计出力。

最后，再强调一下明年国土资源报刊发行工作。根据国土资源部办公厅的要求，我们要支持和做好2017年度国土资源报刊发行工作。各市、县国土资源局要努力克服困难，切实抓好发行工作，力争稳中有升。同时也要做好《浙江国土资源》杂志及《中国矿业报》《中国不动产》的发行工作。具体三点要求。

第一，要稳定老订户，扩大新订户。新订户主要是三个方面：一是基层、农村、社区；二是今年两会上提出过土地、矿产资源方面的建议提案的人大代表、政协委员；三是学校、用地单位、用地大户、扶贫结对帮扶的村，努力扩大中国国土资源报的订阅面。

第二，要确保去年的征订数。要稳定征订数量，做到稳中有增。去年有的县《浙江国土资源》杂志征订是空白，今年空白点没有了，但是有29个县（市、区）一个局只定了1份。这不是资金问题，而是思想认识问题、工作态度问题。

第三，要在做好报刊征订工作的同时，抓好读报用报工作。做好征订工作是基础，读报用报才是目的，不能一订了之，不能重订报、轻读报，要想办法鼓励大家读报用报，可搞一些读书活动，调动大家读报用报的积极性。