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全省规范宅基地管理破解农民建房难工作现场会召开

2016-12-07浙江省国土资源厅办公室

浙江国土资源 2016年11期
关键词:建房宅基地农村土地

□浙江省国土资源厅办公室

全省规范宅基地管理破解农民建房难工作现场会召开

□浙江省国土资源厅办公室

10月27日,全省规范宅基地管理破解农民建房难工作现场会在龙游县召开。浙江省国土资源厅党组书记、厅长陈铁雄出席会议并讲话,衢州市委副书记、市长杜世源致辞,省国土资源厅副厅长张金根、夏晓鸿,总规划师朱先高出席会议。各市、县(市、区)国土资源局局长及厅机关有关处(室、局)主要负责人参加了会议。

27日上午,与会人员赴龙游县城晨东小区、溪口镇翠竹小区、沐尘乡社里村、大街乡新槽村等地实地考察。27日下午召开大会,龙游县、德清县、义乌市和云和县分别就农民建房的规划管控、模式创新、民主管理、制度改革等作了交流发言。

陈铁雄厅长指出,自2013年12月省厅开展“规范宅基地管理、破解农民建房难”专项行动以来,全省各级国土资源部门把这项工作作为党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育的重要抓手,围绕“力争通过三到五年基本解决全省农村无房户、危房户建房用地问题,建立高效、便民、务实的宅基地规范管理新机制”这一目标,突出制度供给,建立了较为完善的管理体系;突出精准施策,推动了惠民措施有效落地;突出农民主体,推行了农村土地民主管理;突出问题导向,工作成效持续显现。三年来,全省累计解决农民建房40多万户,涉及用地7万多亩,得到了省委省政府领导的充分肯定和基层干部群众的普遍好评。

陈铁雄厅长强调,今年是“十三五”开局之年,省委、省政府提出要“高水平全面建成小康社会”。全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,没有农村的小康,就没有全面小康。农村土地管理是我们工作的短板,宅基地管理是农村土地管理的重点、难点和关键所在。同时,规范宅基地管理也是小城镇建设的重要内容。我们必须坚定不移贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,以规范宅基地管理为突破口,将专项工作与新型城镇化、美丽乡村、城乡环境综合治理等工作相结合,创新方式,全面统筹,推动专项工作取得更大成效。一是要大格局谋规划,充分发挥规划引领作用。要切实推进“多规合一”,加强土地利用总体规划与经济社会发展规划、城镇和村庄规划、生态保护规划、乡村旅游规划等的有机衔接,划出发展、生态和保障等管控线,合理确定农村居民点建房用地布局。要根据不同区域、不同定位、不同地类情况,在规划中体现差别化的用地引导。要体现以人为本原则,敞开大门搞规划,充分尊重村级集体经济组织和村民意见。二是要大思路谋保障,灵活打好政策“组合拳”。要以优化挖潜拓空间,抓好农村土地综合整治、存量建设用地盘活、“坡地村镇”建设三件事,用活增减挂钩、低效用地再开发、拆后土地利用、“坡地村镇”建设试点等政策,向布局优化、内涵挖潜要空间。要以模式创新增途径,完善宅基地权益保障和取得方式,进一步提高宅基地供给结构的适应性和灵活性,把农民建房与农村土地综合整治、下山脱贫、地质灾害异地搬迁、渔民上岸工程、历史文化村落保护搬迁等工作有机结合起来。要借力借势抓推进,积极争取当地党委政府支持,协调解决资金和推进机制等问题,整体统筹推进农村宅基地保障工作。三是要大平台谋规范,维护宅基地管理良好秩序。要多措并举严控新增违建宅基地,严格执行农村宅基地审批“四公开”“四到场”制度,加强动态巡查,强化部门联合执法,实行违法宅基地与补偿资金挂钩制度。要多管齐下清理历史违法宅基地,在坚持“一户一宅、拆旧建新、法定面积”的前提下,采取“拆、转、调、退、补”等多种方式,分类处置历史违法宅基地,切实维护农民的合法权益。要想方设法规范管理,在下放宅基地审批权限的同时,要严格建房农户资格审查和责任追究。四是要大视野谋改革,推进宅基地使用管理机制创新。要健全农村土地民主管理机制,充分发挥村支委会、村委会和村监事会作用,提高农民积极性和主动性,实现农村土地“基础管理有强化、农民权益有保障、农民利益有提升”三大目标。要创新宅基地退出机制,通过开展农村土地综合整治、农房集聚改造建设、“空心村整治”等工作和调剂、置换、“地票”“房票”“宅基地换养老”、农村土地收储制度等多种形式,引导农户自愿退出宅基地。要统筹推进宅基地制度改革,充分做好将来改革成果推广实施的承接和准备工作。

陈铁雄厅长强调,“规范宅基地管理、破解农民建房难”专项行动已进入深水区,要破解的难题更难,要完成的任务更重。全系统要坚持问题导向,坚持实践创新,强化责任意识、树立更高目标、注重统筹结合,咬定目标,不忘初心,一步一个脚印,稳扎稳打,全面深入推进专项工作,为高水平全面建成小康社会和“两富”“两美”浙江建设作出积极的贡献。

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