浅析水利水电工程的施工总承包管理

2016-12-06陈齐中国水电建设集团国际工程有限公司北京100048

中国房地产业 2016年6期

关键词：分包商水利水电流程

文/陈齐中国水电建设集团国际工程有限公司　北京　100048

浅析水利水电工程的施工总承包管理

文/陈齐中国水电建设集团国际工程有限公司北京100048

水利水电工程的总承包管理在工程建设中具有总纲性指导作用，也是对实际工程研究的重点。本文我们就对其管理原则与管理流程、管理内容与管理模式等进行简要总结分析。希望能够对水利水电实际工程做出建议性参考。

水利水电；管理；承包商

中国水利水电工程的发展速度非常快，承包规模不断扩大化。国家对水利水电工程施工的承包，也进行了相关规定，规范施工管理工作。在行业领域中，承包单位的企业等级不同，可以承包的工程范围也大不相同。国家水利水电对外承包工程取得相应成绩，承包企业发展愈加完善。然而，在管理水平与技术上，水利水电工程的承包管理还存在一定不足，应当结合国家现状，探寻更加完善的管理模式。

一、工程总承包的管理原则与管理流程

（一）承包管理原则主要包括“公正、科学、管理、统一、控制、协调”。其中公正原则，是指应当以业主与工程利益为落脚点，选择符合行业与国家标准的材料，达到资质的管理、施工分包商，保证施工承包公平正义；科学原则，因为从总承包管理包括工程的方方面面，关系各个环节，施工管理应当以严谨科学态度对待，工程参与者应当具有先进管理意识与技术技能，可以处理复杂工程管理问题；统一原则，是总承包商全面管理各分包商，制定统一管理目标，流程与方法，构建统一管理制度与组织；控制原则，是指对工程质量、成本、进度等采取有效控制手段，强化对分包商的监督，实现施工承包管理效果；协调原则，是指施工总承包管理，应当加强与各方的沟通，预防施工风险，保障工程进展顺利。

图1　工程总承包的管理流程图

（二）从上图可以看出其始终围绕承包合同，谨慎规划，严格执行，进而确保总施工管理效果。在施工总承包管理当中，应当严格按照工作流程，制定成败管理制度与模式，明确分工，确保一切施工项目都是围绕管理目标进行。严格把好分包商资质这一关，综合评价分包企业的实力，防止“皮包公司”承包水利水电工程。在选择承包商时，应当对资质、信誉、相应合作单位等进行综合评估考虑。编制专项施工与协调合作的方案，健全规范激励制度，实现总承包商与分承包商的“风险共担、合作共赢”的关系。

二、工程总承包的管理内容和管理模式的问题

工程总承包的管理内容与流程从原则上对工程进行规范，但是却贯穿工程进行始终。同时，依据工程总承包管理原则与流程，我们进而分析水利水电工程总承包管理内容与模式出现的问题就比较容易，因为水利水电工程总承包管理内容繁多，模式复杂，如果不结合管理原则与流程来分析，则很容易产生误解。

（一）管理内容中存在的问题

水利水电工程总承包管理内容繁多，包括质量管理、进度管理、成本管理、现场管理、合同管理，要素管理等。如此多的管理内容需要相互之间进行快捷有效、良好准确的配合与衔接。然而在实际总承包管理中，各种管理内容问题层出不穷，严重影响工程的管理质量。

水利水电工程总承包管理内容问题主要表现有：（1）总承包再进行分包后，工程质量责任不明确，承包主体的责任意识不能实现更好规划，出现质量管理体制漏洞；（2）工程进度之间的协调有时并不能很好地开展起来，动态性跟踪管理不及时，导致工期延误，拉长的工程时间；（3）成本控制，项目成本的规划一般得到重视，然而工程额外消耗却经常出现，一些安全措施不到位，导致索赔、意外费用的加大；（4）现场管理不科学规范，缺乏有效性的调查，施工现场的布置忽视对环境的考虑，现场考察的综合性不高，导致了一些不必要的安全事件与环境破坏；（5）对各种合同的管理执行不严格，缺乏应有的契约精神，导致了总承包方与各分包方之间的权利义务出现混淆；（6）工程要素布置缺乏精确性，特别是人力安排与生产资料的补充方面，因为缺乏有效管理，一些工程资源被浪费掉。

（二）管理模式中存在的问题

管理模式主要有目标管理与平衡管理两种方式。这个方面常见的问题有:(1)分包之后，分包商对目标缺乏有效管理，并不能很好围绕着总目标展开，相应的分阶段目标缺乏整合性，导致目标管理分散；（2）缺乏有效的平衡管理，尽管关键环节把握得比较好，但是整体工程中问题很少预先进行充分全面评估，在出现矛盾时通常不能采取及时性应对策略。（3）现在水利水电总承包工程中尽管利用的计算机管理模式，但是缺乏科学性较高的管理软件，计算机管理只是应用在一些表面性的作业任务，对于工程模拟预测、风险评估等高端任务仍然难以进行。工程安全、信息、质量等管理可以在计算机管理模式中得到进一步发展。