统筹规划彰显桃溪治水综合效益

统筹规划彰显桃溪治水综合效益

李俊杰

华东勘测设计研究院有限公司高级工程师

“搭建一个平台，实施一个规划，全目标考核”破解了体制瓶颈

一是搭建了政府综合治理的机制平台。流域综合治理是对流域内资源进行全面协调与管理，成立流域综合治理领导机构，通过建立政府横向协调机制，有效整合相关资源，实现资源的高效利用。

二是构建了多专业融合的技术体系。流域综合治理构建了一套多专业之间互相融合交叉的技术体系，一个以生态防洪、防枯为基础，以流域生态环境治理为核心，以美化生态景观为表现形式的综合治理模式。

三是创建了全目标考核的实施模式。引导构建政府、企业、社会多元化投入机制，建立流域综合治理全目标考核的实施模式，在统一规划、统一实施、统一监管的前提下，将考核目标分解给相关职能部门。

把水利工程同步建设为生态工程、景观工程和民生工程

桃溪流域综合治理旨在通过统筹规划，使水利、环境、景观建设同步推进。规划涉及防洪防枯、水污染综合整治、景观建设及生态保护等多个方面，每个方面又包含多个内容。

“综合治理要统筹规划内容并进行相互衔接，促进资源集约化利用和效益最大化，同时又实现各专项规划目标和全目标覆盖。”

一是生态防洪防枯。永春桃溪属于山溪性河道，丰枯水期水量变化大，对于生态防洪防枯提出了较高要求。因此，在河道断面测量的基础上，结合区域特征参数，构建流域水文计算模型；确定适宜的河道断面形式与护坡方式，构建防洪安全体系。同时，针对存在水利工程的区域，需依据河道生态需水量的计算，采取相应工程措施与管理措施，以保证足够的生态流量。

二是水污染综合治理。桃溪流域处于山美水库上游饮用水水源保护地，区域水质要求高，但由于经济欠发达，多出现面源污染同时分散度高，给污染综合整治带来了较大难度。综合治理需调查分析流域内污染现状条件，以子流域为基本单元，对比分析不同子流域的污染特点和污染负荷。以满足不同保证率下的环境容量为基准，确定各子流域污染削减的目标与方案。通过水土保持治理、工业污染治理、城镇和农村污水治理、畜禽养殖污染治理、垃圾治理、农业面源污染治理、底泥污染治理、湿地生态修复等一系列工程措施与生物措施，达到水污染治理的效果。

三是景观生态建设。在实现水文安全、水质安全、生态安全的前提下，进一步打造和谐、健康、可持续发展的景观体系，并能够与地域特色、产业发展相结合。

四是流域综合管理。包括政府横向协调机制的建立、流域水环境管理决策支持系统、监测体系的建立、生态修复与建设评估指标体系、效益评价指标体系的建立、突发性污染事故预警系统与对策技术等，基于以上内容，构建流域综合管理体系。

桃溪流域综合治理没有终点

按照规划内容，永春桃溪东平示范段已经于2012年完成建设，其他多个区域也按照规划陆续完成。“桃溪模式”已在福建省范围内试行推广，每条已经治理的河段都成了既能防洪排涝、保障安全，又能美化环境、提升品位的风景线。应当继续按照“规划(设计)—建设（包括管理）—监测—评估—调整”的流程，反复循环进行，提倡专业人员、管理者和当地居民及社会各界的广泛参与，提倡多学科的交流与融合，不断提高综合治理的科学性。