朱隈水库除险加固工程水利建设监理投资控制研究

刘元刚

（庄河市水利工程质量监督站，辽宁庄河 116400）

朱隈水库除险加固工程水利建设监理投资控制研究

刘元刚

（庄河市水利工程质量监督站，辽宁庄河 116400）

我国大型水库因其功能的重要性在农田水利中占有不可替代的位置，对出现险情的大型水库进行建设监理投资控制是保证农田水利建设顺利竣工、节省工程造价的关键。本文通过理论研究、现场勘查等方法，研究了庄河市朱隈水库除险加固原因，提出了水利建设监理投资控制措施，对类似大型水库除险加固工程水利建设监理投资控制具有借鉴作用。

大型水库；除险加固；水利建设；监理；投资控制

大型水库作为农田水利基础工程的重要组成部分，因其防洪、蓄水、灌溉、养殖等优点，在农田水利中发挥着越来越重要的作用［1］。大型水库工程在农田水利基础工程建设中的作用越来越突出，我国实行监理制度以来，在质量和进度控制方面取得了显著的效果，但是在投资控制方面始终延续着“大统筹、小监理”的原则，导致监理人员对投资控制不能进行有效的干预，产生的监理作用微乎其微［2］。本文以朱隈水库除险加固水利建设为背景，对水利建设投资进行监理控制，研究科学合理的管理措施以及有效的投资控制措施，以达到对朱隈水库除险加固工程及其类似工程进行工程投资控制的目的。

1 工程概况

朱隈水库位于大连市太平岭乡，属于庄河流域。朱隈水库是集灌溉、供水、防洪和发电于一体的综合利用的大型水库，控制流域面积260km2，库容1.5亿m3，水库由主坝、副坝和溢洪道组成，设计洪水标准为100年一遇，校核洪水标准为1000年一遇。主坝长340m，大坝最高19.5m，采用黏土心墙结构石坝。副坝为复合土工膜面板结构石坝，将复合土工膜直接铺设于强风化岩体上，土工膜上浇筑面板保护层。2002年9月，朱隈水库除险加固工程通过了水利部松辽水利委员会的竣工验收，并被评为优良工程。表1为设计研究院对大坝土料的检测结果，表2为朱隈水库洪水调节水量统计情况。

表1 坝体土体物理力学参数

表2 朱隈水库洪水调节水量

依据《水电枢纽工程等级划分及设计安全标准》（DL 5180—2003）山丘、丘陵区部分的规定，并结合表2数据进行分析，确定朱隈水库工程规模为大（2）型，工程等级为Ⅱ等，坝体建筑物级别为2级。通过表1数据，并与水库当前段勘查结果进行对比分析，可以发现土坝整体质量、性能良好。土坝剖面中心位置黏土心墙性能状态较好，没有较大损坏，地质勘查中土坝内部没有出现大范围的黏土塑性状态发生改变区域，在改变区域中也没有出现突变性分层情况［3］。当然小规模软塑黏土夹层也可能出现在土坝局部中，但不影响心墙的防渗效果，仍具有良好的防渗性。

综合上述分析，确定了造成朱隈水库上游坝坡塌陷并伴随着坝坡变形的主要原因：ⓐ上游坝坡护坡下部缺少反滤层；ⓑ水库内部水位变动，水库中的水冲蚀坝壳。此外影响因素还有：ⓐ原设计的坝坡坡度大小；ⓑ坝壳填筑质量。因此，加固设计方案主要针对以上因素进行。

2 监理目标和范围

质量控制目标：通过朱隈水库除险加固设计方案和施工技术交底，对该加固工程的单位工程、分部工程和单元工程进行加固并检测，保证工程质量达到相应的施工技术规范和施工承包合同的要求。

投资控制目标：按照朱隈水库除险加固承包合同对该工程的总价进行控制。

工期控制目标：按照该除险加固工程施工合同的相关约定，从2015年5月1日起至工程完工竣工结束验收后为止［4］。

3 加固设计阶段投资控制

水利工程设计监理机构是业主依据监理合同和勘测设计合同委托成立的。设计监理的任务是对设计单位的勘测设计进行监督和控制管理，同时协调业主与设计单位的关系，并与设计单位一起把勘测设计成果做好做优［5］。

针对朱隈水库除险加固设计方案及其加固措施，对工程加固设计阶段投资制定以下控制措施：

a.制定合理的资金使用计划，严审施工组织设计。监理工程师必须对资金使用计划负责，确定朱隈水库除险加固投资控制目标值，包括水库投资总目标值、水库投资分目标值以及水库投资各细部目标值。对施工单位编制的施工方案进行技术经济评估和分析，对大坝上游护坡、溢洪道基础与挡墙、输水洞更换进口螺杆启闭机和闸门、出口闸阀位置等关键部位施工工艺、施工方法和施工技术提出合理化优化建议，积极引进新材料、新工艺、新方法，保证加固设计阶段投资目标的顺利实现，在加固设计阶段，对可能出现的问题及时与建设单位、施工单位等协商交流，减少返工次数，降低施工成本和工程工期，避免索赔发生。

b.严格遵照相关的设计规范和标准，推广标准化设计方案。建设工程的质量与设计方案的好坏密切相关，同时，设计方案又对工程的投资效益和工程建成后的安全运行管理产生重要影响。严管勘察设计能够有效地完善工程建设法人负责制的实施。在朱隈水库除险加固工程设计开始阶段，通过聘请具有资质、具备有大量技术专家的监理机构、咨询机构等，对设计质量进行监督检查，保证后续监理工作的顺利开展。此外，对该工程设计阶段加强监理监管，制定合理的设计方案，选择有效的施工工艺，引用新型材料和方法，能够极大地减少后续施工阶段重大的设计变更，有效节约工程造价。

在该除险加固工程中，对朱隈水库除险加固工程设计进度进行动态控制，按照工期提供设计图纸，保证工程项目的顺利展开，通过招投标形式确定最科学有效的设计方案，在迎水面护坡改造设计、坝顶改造设计和下游护坡改造设计过程中，通过技术经济指标的计算、比较与分析，确定了上游干砌石护坡方案和下游碎石护坡方案，并对大坝下游进行草皮种植设计，极大地降低了投资成本。因此，加强设计阶段监理工作，对工程投资控制至关重要。

4 工程施工阶段投资控制

在工程施工阶段对投资进行控制的关键是：ⓐ设计变更处理；ⓑ工程施工签证，这是工程项目管理中的重中之重，也是该工程监理工作施工控制的重点。

现场驻地监理工程师在进行相关的工程施工签证时，应根据相关规范和标准等进行重点排查，检查签证项目和变更部分是否符合施工设计图纸等相关规定，产生的费用是否重复、多余，检查过程中，必须将重复叠加或者是多余定额现场签证费用进行剔除，保证工程现场签证的准确性、科学性、合理性和有效性［6］。

工程施工中的工程签证，主要是指施工图中预算或者是预算定额之外不在施工现场中但是确实发生费用的施工签证工作。这一部分费用主要是由于承包人施工工艺、施工经验以及施工人员素质等因素而造成施工现场返工，甚至超出设计范围产生的较大的额外费用。

因此，针对朱隈水库现状、存在的问题及除险加固设计，制定以下投资控制措施：

a.严格控制施工器械和现场材料。在朱隈水库除险加固施工过程中，施工设备、器械及其材料费用约占整个工程费用的70%左右，因此，在监理投资控制中，必须对施工过程中的设备、器械及其材料费用进行严格管控。通过积极引进并实施竞争机制，全面开展施工器械、材料的招标和投标工作，保证工程施工质量，尽可能地降低工程造价和费用。与此同时，应因地制宜，合理选择施工材料，避免一味地追求高价位材料造成的费用增加等不良现象。在朱隈水库加固过程中，采用现场附近采石场石料，采用干砌石护坡方案进行工程防护，下游坝坡采用碎石护坡方案进行工程防护，节省了大量的材料运输费用，节约了大量的工程成本和投资费用。此外，在材料的使用和替代方面，既要对材料的使用要求进行明确规定，严把质量关，又要严格管理可替代材料使用情况，管理流程为：材料供应方提交书面申请→设计方审查通过→监理审批→现场工程应用。

b.严格控制施工进度。科学合理的工程进度是工程取得利益最大化的关键，是合同能否顺利实施的重要保障。监理在对工程进度进行严格把关时，应该狠抓主要问题，重点控制合同计划进度和工程实际进度间的差距，在保证质量的前提下，保证工程支付与工程实际施工量吻合。在朱隈水库除险加固工程中，基本做到了实际进度与设计进度吻合，杜绝了违章操作和超前支付。

c.严格控制工程变更条件和要求。施工过程中出现工程变更是不可避免的，在水库除险加固工程中，由于连续降雨以及秋收等原因导致施工进度发生调整，增加了施工难度。但是，施工中出现的设计变更等所产生的费用同样是工程造价的重要组成部分，并极有可能导致预算超支，增加工程费用，影响整个工程监理工作的顺利进行。因此对于施工过程中出现的必要变更项目或者要求，必须首先进行技术经济的可行性分析、预算评估及其施工措施的合理性分析，最大可能降低变更费用，节省工程投资和造价。通过对该除险加固工程的变更设计，保证了该工程施工的正常进行，并节约了大量劳动力、财力和物力，产生了较好的经济效益。

d.严格控制施工现场监理签证。朱隈水库属于大型水库，现场施工混乱，管理水平较差。在施工过程中，由于施工作业及其人员施工水平的原因，导致现场施工签证次数频繁。由于签证部分所产生的费用在整个的工程施工中占有的比重较大，因此，必须对该部分签证进行严格控制，详细标明签证项目、签证缘由、费用承担方等必要项目，杜绝了重复签证、不合格签证等现象的发生，在整个加固工程中大大地节约了工程投资［7］。

5 结 语

本文对朱隈水库除险加固工程水利建设监理投资控制进行了研究，确定了造成该大型水库水利建设险情的原因：上游坝坡护坡下部缺少反滤层、原设计的坝坡坡度大小、坝壳填筑质量等，根据确定的影响因素，结合朱隈水库具体加固现状，提出了监理投资控制的具体措施，节约了大量的工程成本，为该工程除险加固的顺利进行提供了保证。本文提出的水利建设监理投资控制措施，对于我国大型水库的监理投资控制具有一定的指导和借鉴意义。

［1］ 韦利珠.南流江水环境质量状况研究及生态保护修复探讨［J］.水利规划与设计，2014（11）：17-20.

［2］ 刘爱春.祁家店水库除险加固工程水利建设监理投资控制措施探究［J］.水利水电建设，2014（20）：64-66.

［3］ 杨丽娜.浅谈水闸除险加固工程等别划分及洪水标准确定［J］.水利规划与设计，2016（4）：22-24.

［4］ 苏艳宇.瓦房店市小岭水库除险加固工程建设探究［J］.黑龙江水利科技，2015（1）：127-129.

［5］ 任妍儒.瓦房店市东沟水库除险加固工程分析［J］.水利规划与设计，2016（4）：35-37.

［6］ 章皖东.浅谈监理工程师对水利工程项目投资的控制［J］.水利科技，2012（4）：117-118.

［7］ 刘伟，谢忱.水利工程监理投资控制探析［J］.质量，2011（4）：27-29.

［8］ 刘仲池.水利工程监理中的“三控制”研究［J］.河南水利与南水北调，2015（6）：43-44.

Research on water conservancy construction supervision investment control in Zhuwei Reservoir Reinforcement project

LIU Yuangang
（Zhuanghe Water Resources Engineering Quality Supervision Station，Zhuanghe 116400，China）

Small reservoir in China occupies an irreplaceable position in irrigation and water consenancy because of its function importance.Construction supervision investment control on small reservoirs with dangerous case is the key to ensure smooth completion and engineering cost saving during irrigation and water conservancy construction.In the paper，reinforcement reasons in Zhuwei Reservoir of Zhuanghe are studied through theoretical research and local reconnaissance. Control measures of water conservancy construction supervision and investment are proposed.It has reference role to water resources construction and supervision investment control in similar small reservoir conservancy project.

small reservoirs；conservancy；water resources construction；supervision；investment control

TV697.3

A

1673-8241（2016）09-0023-04

10.16617／j.cnki.11-5543／TK.2016.09.006