关于搭建北京市统一房屋租赁信息平台的构想

于明明

关于搭建北京市统一房屋租赁信息平台的构想

于明明

近年来，北京市房屋租赁市场的迅猛发展。但是政府对房屋租赁市场管理手段落后，并因此带来了一系列社会问题。在详细分析北京房屋租赁市场现状的基础上，笔者建议运用现代化的互联网技术及先进的应用体系，搭建房屋租赁信息管理系统，以提高城市房地产精细化管理。

房屋租赁 政府管理 信息平台

近年来，房价居高不下、政府限购政策调控、流动人口不断增加，三大因素催生了北京市房屋租赁市场的迅猛发展。然而，目前北京市政府对于房屋租赁市场的管理不够完善，带来了政府在城市综合管理方面的一系列问题，如反恐治暴疏漏、房屋租赁税收名存实亡等。究其根本，是因为政府对于北京市房屋租赁市场没有建立一套完善的信息服务与管理系统。

房屋租赁过程涉及房产、工商、税务、消防、流动人口等多方面的管理，需要多部门协调配合，因此，是城市综合管理中的一个复杂的系统工程。为了实现房屋租赁市场的健康有序发展，笔者提出运用现代化的互联网技术及先进的应用体系，搭建全面、规范的房屋租赁信息管理系统的构想，为城市房地产精细化管理提供有效的技术手段。

一、北京市房屋租赁市场存在的问题

（一）当前房屋租赁市场过度自由，缺乏监管

目前房屋租赁主要有几个渠道：（1）通过房租经纪机构进行租赁；（2）通过互联网进行租赁；（3）通过二房东进行租赁；（4）通过个人进行租赁。租赁市场过度自由滋生了很多问题，如虚假房源信息大量充斥各房产网站，不良中介机构哄抬房租价格导致租金非合理上涨，各种群租打隔断乱象丛生，租赁双方的权利义务得不到有效保障等等。

（二）流动人口管理问题。一线大城市和经济较发达地区尤为突出

国务院提出“以房管人”是我国户籍制度改革、城市综合管理的创新管理手段。大量流动人口涌入，一方面为城市的发展提供了充足的人力资源，另一方面也给城市的社会管理带来了极大的挑战。目前主要手段采用登记制度，通过暂住证，居住证来对流动人口进行管理，但此类证件办理流程繁琐，流动人员通常情况下不会主动登记办证，相关职能部门也无法掌握流动人员的正确信息。再则流动人员或短期逗留或无力购买固定房产，在不需要办理任何证件的前提条件下租房成无疑为最佳选择方案。所以租房的主力军往往以流动人口为主。这种现象在一线城市和经济较发达地区尤为凸显。

二、搭建房屋租赁信息平台的意义

1、通过平台发布真实的房源信息和租赁价格，使租赁双方在公开透明的环境下进行房屋租赁交易。

2、通过平台向政府有关部门提供准确的租赁成交数量，租赁价格走向及市场动态，研究市场变化规律，可以为政府决策提供依据和参考。

3、通过平台加强租赁合同登记备案管理，提供便民服务平台，为房屋租赁税收的收取提供信息和依据。

4、通过平台建立房地产经纪机构的信用评价体系，规范和引导辖区内经纪机构的租赁经营行为，规范租赁市场，有效减少群租打隔断的违法违规行为。

三、建立房屋租赁信息平台所需解决的问题

（一）房屋租赁管理的备案管理

目前北京市对房屋租赁备案的管理处于一种比较松散的状态，由于没有强制性的法律法规要求，备案率一直处于偏低的水平，导致部分税收的流失和治安管理的困难。房屋租赁备案的非强制性对房屋租赁平台的建设也是不利因素，不能用强制性手段将北京市成交的房屋租赁业务全部收集到平台范围之内。因此，需要继续呼吁出台相关的法律法规，强化提高房屋租赁的法律地位；同时政府为了加强对出租房屋的管理，尤其是加强对群租房屋流动人口的管理，可以考虑允许暂时对存在群租情况的房屋权属转移进行限制，以便督促房屋产权人及时整改，并遏制房屋产权人的群租愿望。

（二）如何吸引广大居民和经纪机构使用平台

对于在没有强制力保证的情况下，平台要通过什么方法手段，尽可能地将区域内成交的房屋租赁业务纳入平台管理的问题，是平台设计的一个重要问题。一是设计友好便捷的用户界面能使广大居民和经纪机构轻松方便的发布房屋出租和承租信息；二是设计较高的安全性对客户隐私进行保护；三是通过政府资源和公信力，进行房源核验，发布真实有效的房源信息，吸引广大居民使用平台交易；四是在平台中设计房地产经纪机构和经纪人员的信用评价体系模块。所有通过平台成交的用户均可以对经纪机构和经纪人员进行评价和评级，同时政府主管部门也结合机构的基本情况和投诉情况等对机构进行评价评级，引导平台内的经纪机构进行良性竞争，给广大居民选择经纪机构和人员进行服务时提供信用参考。

（三）如何实现大部分业务通过平台成交的目的

房屋租赁信息平台提供免费网上发布租房信息，免费房源核验的功能，也提供网上租赁合同签约和备案功能。而一笔业务只有实现了网上签约和备案的程序，才符合政府采集真实成交数据和掌握出租双方真实信息便于管理的要求。为了避免租赁双方仅仅通过平台获取信息而在平台外成交，在搭建信息技术平台的同时也要制定相关的平台管理办法，吸引用户通过平台成交，可以通过设立投诉绿色通道等方法，优先受理通过平台成交的用户的投诉，鼓励消费者通过平台进行签约和备案。还可以将经纪机构成交备案率与其信用评级相挂钩，促使经纪机构积极主动促成租赁双方通过平台签约和备案等。

（作者单位：北京城市学院众城智库）

于明明，女，法学硕士，北京城市学院众城智库，研究方向：民商法、公共政策与立法第三方评估。