乐安县：脱贫路上春风暖

□ 乐安县扶贫和移民局

乐安县：脱贫路上春风暖

□ 乐安县扶贫和移民局

“十二五”期间，乐安县共投入各类扶贫资金达15亿元，其中专项扶贫资金为2亿元，行业扶贫资金为12.2亿元，结对帮扶和社会捐赠资金为0.8万元，是有史以来资金投入最大的时期，也是贫困地区面貌变化最大的阶段。至2015年底，全县贫困人口下降到29735人，比2011年净减65514人，减贫幅度为68.8%，全县农民可支配收入为7082.9元，比2011年净增3959元，增收幅度为126%，贫困户的生活质量水平得到大幅度提升和改善。

一、铭记脱贫攻坚使命，聚焦“第一责任”

1.凝聚广泛共识。将脱贫攻坚作为当前和一段时期“第一责任”，全面统领县域经济社会发展，在乐安大地唱响脱贫攻坚“主旋律”，促使各级党政组织、广大群众和社会各界形成脱贫攻坚共识，将思想和行动统一到扶贫工作大局上来。

2.明晰攻坚目标。坚决如期实现贫困户、贫困村、贫困县“三个退出”。实行“三年攻坚、两年巩固”，到2018年贫困人口全部脱贫，贫困村全部销号，“国家贫困县帽子”申请摘除，决不让一个贫困村落伍、不让一户贫困户掉队。

3.增强责任意识。全面落实党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制，实行乡镇、村级脱贫攻坚实绩考核制，推行县直单位扶贫绩效管理制，以“时间表、路线图、任务栏、责任人”贯穿脱贫攻坚“决战期”。

二、落实脱贫攻坚行动，主抓“第一民生”

1.特色产业增收行动。以贫困村为单位，实施“四个一”行动，培育1个脱贫增收主导产业；发展1家有辐射带动贫困户致富的农民专业合作社；有劳动能力的贫困户参与发展1项致富产业；每年建设1个旅游扶贫示范村。

2.就业技能提升行动。组织贫困户参加特惠或免费创业就业培训每年在1000人以上；实现80%的贫困家庭至少有1人取得职业资格证书或掌握1门致富技能；力争每年帮助3000名以上扶贫对象转移就业、500名以上扶贫对象稳定创业。

3.社会保障托底行动。符合条件的扶贫对象全面纳入低保的“应保尽保”；农村重度贫困人口由县财政每年为其代缴农村养老保险费；自主提高建档立卡贫困户最低生活保障、大病救助标准和新农合报销比例。

4.公共服务扩面行动。到2018年乡镇卫生院、村级卫生室设备完整、人员齐备；优先支持贫困乡村办学标准“改薄”达标，贫困村幼儿园覆盖率达80%以上；对建档立卡贫困生给予资助，彻底消除因学返贫现象，全力阻断贫困代际传递；实现贫困村文化设施全覆盖、20户以下自然村广电全覆盖；创新科技扶贫机制和网络建设，免费为贫困群众提供科技服务。

山水环绕的乐安县贫困村——麻坑

太平村农民采收烟叶

贫困山区通了水泥路

三、筑牢脱贫攻坚保障，紧扣“第一要务”

1、强化组织保障。将精准脱贫攻坚机构常态化运作，发挥产业扶贫、设施扶贫等七个工作组专业扶贫组织指挥职能，全力组织开展脱贫攻坚专项行动。

2.强化考核奖惩。加强精准扶贫考核，开展对乡镇扶贫攻坚工作落实情况、行业扶贫工作执行情况、县直单位扶贫挂点和结对帮扶到位情况等扶贫实绩考评，突出正面激励作用，将脱贫攻坚成效与评先评优、干部提拔使用紧密结合。

3.强化资金保障。加大本级扶贫投入，按照每年不低于地方财政收入2%的比例预算安排扶贫专项资金；争取省农发行支持帮助，低成本融资8亿元用于扶贫移民集中安置区建设；创新产业发展模式，增加扶贫贴息投放，将扶贫产业资金扶到户、到项目、到产业。

4.强化合力攻坚。充分发动社会力量、吸引社会资金参与脱贫攻坚，汇聚全社会参与扶贫开发正能量；教育和引导贫困群众“依靠不依赖，苦干不苦熬”，形成政府扶、社会帮、自身干的良好氛围，以强大合力打赢脱贫攻坚战。

■责任编辑：于龙广