遂川县：继往开来谱新篇

2016-12-06遂川县扶贫和移民办公室

老区建设 2016年7期

□ 遂川县扶贫和移民办公室

遂川县：继往开来谱新篇

□ 遂川县扶贫和移民办公室

遂川县位于江西省西南部、湘赣两省八县交界之处，是国家扶贫开发工作重点县、原中央苏区振兴县、国家罗霄山脉集中连片开发县、国家主体功能区建设试点示范县。“十二五”以来，遂川县紧紧抓住罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚战略机遇，团结和依靠全县人民，立足县情实际，致力于打基础、管长远、抓产业、惠民生，不断改善群众生产生活条件，促进农民增收致富，扎实推进扶贫开发，贫穷落后的面貌得到了很大的改变，扶贫和移民工作取得显著成效。

一、“十二五”期间所取得的成就

一是贫困人口大幅减少。到2015年底，全县贫困人口由2011年底的12.4万人减少至4.86万人，五年共减贫7.54万人，减幅达39.2%。

二是基础设施显著改善。全县二级以上公路通车里程近120公里，翻了近一番；新增各级公路里程1100多公里，新增通客运班车行政村236个，水、电、路“最后一公里”问题有效缓解。完成4个万亩以上中型灌区、48个200亩以上小型灌区的配套改造，除险加固了23个水库，新增有效灌溉面积5.12万亩。25户以上贫困村自然村道路硬化达100%；通客运班车贫困村达100 %；贫困户饮水安全率和贫困村通电率均达100%。

三是产业富民多点突破。建成茶叶产业基地20万亩、金桔13万亩、油茶80万亩、毛竹40万亩、井冈蜜柚4万亩，年加工板鸭1000万只；发展农民专业合作社388家、家庭农场212家、专业大户865家、农业龙头企业35家。有4.8万户、20多万人，通过富民产业实现了增收致富。

草林新苑移民社区

四是移民扶贫成效显著。2011年以来，全县搬迁移民2200户9694人，其中“移民进园”安置1089户4634人。完成土坯房、危旧房改造维修20699户。

五是民生事业不断进步。完成20699户土坯房、危旧房改造维修；减少饮水不安全人口15.4万人；实施国家营养改善计划，惠及271所农村学校5.7万学生，完成了共计11万余平方米的城乡学校新建和改扩建，建设村级幼儿园267个；全面推进村级卫生室改扩建，恢复了6所偏远地区的乡镇卫生院，完成了9个敬老院改造提升项目和40个区居家养老中心项目建设。

六是生态优势更加彰显。通过生态保护和创建，全县森林覆盖率达78.4%，国家级、省级生态乡镇比例达74%；该县成功列入国家主体功能区建设试点示范县，被评为吉安市唯一的“中国生态魅力县”。

七是特困群体有效保障。今年，全县保障城市低保对象3623户6633人，保障农村低保对象17636户23838人，共发放城乡低保资金7800万元；保障农村五保对象3482人，年发放五保金863.8万元；保障对象占全县贫困人口的42%。发放各类优抚补助资金1800万元，共惠及城乡生活困难群众46295人,特困人口做到了“应保尽保”。

遂川县移民搬迁扶贫试验区

遂川板鸭

草林新苑社区文化书屋

二、“十三五”工作思路

以“三个全覆盖”和“四个一”战略布局为统领目标，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以连片贫困地区为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，全面打好基础设施扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫、智力扶贫、劳务扶贫和保障扶贫等“六大扶贫攻坚战”。坚持开发扶贫与社会保障两轮驱动、片区攻坚与精准扶贫同步推进、资源开发与绿色发展统筹兼顾、扶贫开发与基层组织建设有机结合，改革创新扶贫开发体制机制，强化各级党委、政府“一把手”负总责的扶贫工作责任制，层层签订责任状，切实做到精准识别扶持对象、精准措施到户、精准资金使用、精准因村派人（第一书记）、精准项目安排、精准脱贫成效，举全县之力向贫困发起总攻。