上饶县：小康路上风景美

2016-12-06上饶县扶贫移民办公室

老区建设 2016年7期

□ 上饶县扶贫移民办公室

上饶县：小康路上风景美

□ 上饶县扶贫移民办公室

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上饶县是国定贫困县、革命老区县，也是江西省重点扶持的特困片区县。“十二五”期间，全县贫困人口由14.3万减少到7.5万，专项扶贫资金直接投入27380万元，直接受益群众17.3万人，间接受益群众40万人。农民人均纯收入由4280元增加到7600元；贫困村人均纯收入由3210元增加到5460元。

精准施策：建档立卡、精准到户,解决“帮扶谁”的问题

上饶县把建档立卡作为精准扶贫的基础性工作,遵照“两公告一公示”的程序，组织开展建档立卡“回头看”，识别出上饶县贫困户和贫困人口，做到了户有卡、村有册、县有电子档案，全面完成了贫困对象的建档立卡工作，建立了扶贫信息管理系统。

精准锁定扶贫对象,还需找准“病根”和“症结”,才能“对症下药”。摸清贫困户家底,分析致贫原因,摸清脱贫门路、了解主要困难,逐户调查需求,在此基础上,科学评估全县扶贫资源,将扶贫任务和责任分解到年度,落实到乡镇、部门、贫困村和贫困户,确保基础设施、产业扶持、教育培训、危房改造、易地扶贫搬迁等工作到村到户。

精准发力：项目带动、精准投入,解决“扶什么”的问题

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上饶县紧密结合贫困乡村实际,以改善基础设施条件、培育富民产业、加大社会事业帮扶为核心,整合各类资金3亿多元持续实施了贫困地区基础设施为重点的公益性项目及安全饮水工程,贫困乡村的生产生活条件得到极大改善。

此外，上饶县持续推进主导产业贫困乡村适宜区全覆盖战略,积极探索生产单元互动整合发展,大力培育主导产业和蔬菜等区域性特色产业,夯实了贫困群众增收的基础。

精准帮扶：健全机制、理清思路,解决“怎么扶”的问题

“十三五”新一轮扶贫攻坚,上饶县将全党动员，县乡村三级书记抓，全体干部结对帮，着力实施“532”结对帮扶工程、脱贫攻坚工程。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕全面建成小康社会奋斗目标，以“四个全面”战略布局为统领，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，主动适应经济发展新常态，改革创新扶贫开发体制机制，切实把扶贫开发作为重大政治问题、发展问题、民生问题，将实施精准扶贫、精准脱贫作为全县工作大局和中心任务，摆在经济社会发展的重要位置强力推进，确保到2017年全县建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村全部提前脱贫“摘帽”。

通过实施全县精准脱贫攻坚行动计划，打赢产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫等三大攻坚战，落实“二年攻坚引领、三年巩固提升、五年全面小康”的要求，实现2016年减贫2.5万人；2017年减贫3.0万人，全县贫困人口不足2.0万，贫困发生率降至2.6%以下，基本实现全县国家扶贫工作重点县脱贫“摘帽”；到2020年全县建档立卡贫困人口7.5万人全部脱贫“销号”，确保农村贫困人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平,贫困户全面实现“五个一”（即贫困户每户至少有一人结对帮扶、至少有一人参加技能培训、至少有一人实现转移就业、至少有一项托底保障、至少有一个增收致富项目），贫困村全面实现“十个有”(即有科学的发展规划、有畅通的路电水信息、有标准的中心校园、有基本的健身器材、有合格的卫生室、有农家书屋和文化室、有稳定的增收产业、有基本的公共服务、有良好的生态环境、有健康的文明村风)，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯。