构建民办高校节约型校园的若干思考

张迎辉　陈琳

摘 要：节约型校园建设作为节约型社会建设的一部分，有着极其重要的现实意义和深远的教育意义。本文首先了阐述了构建民办高校节约型校园的意义，分析了目前构建民办高校节约型校园面临的问题，并在此基础了提出了构建民办高校节约型校园的建议。

关键词：民办高校 节约型 校园 构建

民办高校有着与公办院校不同的特点，它基本没有或少有国家经费支持，基本依靠投资方投入、社会资助、学生学费等确保学校正常运营。但是，很多民办高校师生节约意识不强，教学资源不合理配置、资源利用率低下和浪费等现象比比皆是，资源的浪费造成资金的紧张，成为阻碍民办高校的发展的重要因素。因此，构建民办高校节约型校园成为今后一段时间的重要任务。

一、构建民办高校节约型校园的意义

2012 年 8月，国务院下发《节能减排“十二五”规划》成为建设节约型高校的政策依据。建设节约型高校是落实科学发展观的需

要，是在世界金融危机背景下实现可持续发展的战略选择，同时是弘扬中华民族勤俭节约传统，培养高素质综合人才的需要。

1.构建节约型校园，在师生中牢固树立勤俭节约的意识，有助于减少教职员工、学生在日常学习、工作和生活中对资源的浪费，从而节约办学成本，还能有助于大部分学生人生观、价值观的形成。

2.构建节约型校园，是建设节约型社会系统工程中的重要组成部分。可以减少能源消耗和环境污染。近年来，随着校园规模的扩大和学校的扩招，校园设施设备也在不断增多，能源消费开支也呈逐年加速上升趋势，甚至能源支出的增长速度远远大于学校财政收入的增长速度，成为高校沉重的经济负担，影响办学效益，重者甚至影响学校的发展。构建节约型校园，一方面促进学校资源的合理配置，另一方面提高资源利用率，有效杜绝浪费、节约成本，实现学校的可持续发展。

二、构建民办高校节约型校园面临的问题

1.节约意识淡薄

民办高校由于起步较晚，需要花费更多的精力在学校的发展与建设上，因此往往忽略了学校内涵建设的发展，缺少对教职工和学生的节能宣传和教育；或者有些学校虽然做了节能相关工作，但依旧浮于表面，没有采取任何实际有效的措施。一些民办高校资源浪费的现象比比皆是，比如教室、办公室灯长亮、空调从早开到晚，教职工和学生没有养成随手关灯的习惯；学生随意浪费、糟蹋粮食的现象严重；教职工办公用品浪费的现象也不容乐观。

2.学校内部缺乏奖惩和考核机制

民办高校起步晚，目前仍然处于摸索建设阶段，体制机制不健全，制度建设不全面，学校内部缺乏有效的奖惩和考核机制，致使教职工和学生对于节能工作的认识不足。还有即使心里明白和了解节能工作的重要性，但由于学校未将节能工作纳入有效的奖惩和考核机制，致使教职工和学生对于节能工作缺乏积极性，使学校节能工作陷入被动的局面。

3.资源配置不合理

民办高校自建立以来，为提高社会知名度和影响力，有些学校甚至一味追求建设和发展，过于注重学校的包装建设。比如缺乏制定科学长远的发展规划，学校规模的扩张，办公楼、教学楼的扩建；宿舍、办公楼、教学楼装修豪华；不切实际高标准建设绿地景点，缺乏生态观念等，以上种种现象，造成学校经费的浪费，成为影响和制约学校发展的关键因素。

4. 缺乏成本核算意识

许多民办高校没有树立成本核算意识，有些学校即使有成本核算，也是空中楼阁，形式主义现象严重。比如有些教职工利用学校的设备对外从事科研或者其他私人活动，但是却从未对学校上交科研过程中的水电和设备折旧费，致使学校资源严重损坏或流失。还有些同学缺乏节约意识，认为自己交了学费，如何使用学校设备是自己的事，肆意浪费资源和破坏设备。

三、构建民办高校节约型校园的建议

1. 提高节约意识

构建民办高校节约型校园，很大程度上要依赖于全校师生节俭习惯的养成。因此，笔者认为构建节约型校园，培养师生的节俭意识应从以下几方面着手：首先，要把节约意识形成教育纳入大学生思想政治教育和人文素质教育之中；其次，开展丰富多样的节约主题的学生活动，作为校风建设的重要内容；第三，倡导健康节约的消费理念，杜绝奢侈浪费、“形象工程”、“面子工程”；第四，让勤俭节约美德自觉地、真正地落实到日常工作中、平时学习中和具体生活中。

2.建立高效的组织机构

节约型校园管理机制建设是节约型校园建设的前提和保证，建立和完善节约型校园建设管理机制不仅能够完善能源管理体制，更能够为持续地开展节约型校园建设工作提供全面协调和贯彻落实的体制保障。建议在学校设立专门的节能管理部门，对学校的能源管理进行统一协调、统筹监控、统一管理。如果条件尚未成熟或尚不具备，可以将节能工作挂靠某一部门，由此部门牵头，建立多部门共同参与、共同配合、共同负责、共同管理的管理机制，指导学校节约型校园建设工作的开展，统一制定学校节能建设工作的方针，组织协调各院系、各部门的资源，保障节约型校园建设工作的顺利实施。

3.建立有效的考评体系

节约型校园制度的建设，是节约型校园建设工作开展的理论基础和显示依据。是否有规范合理的管理制度，关乎学校节能工作是否能健康有序地开展。应当建立有效的考评体系，具体应涵盖学校建设项目评估审查制度、节约管理制度、能源统计审计制度、校园设施运行监管制度、数据公示及共享制度和奖惩激励制度等。

4. 优化配置财力资源

财务管理学校事业发展的中心环节，在学校的资源配置中起着主导作用。学校财务部门应对业务招待费实行预算、归口集中管理。对学院（系）、部门实行经费留用、超支不补的包干政策，能够统筹使用经费，节约开支，提高经费的使用效益。对后勤运行经费、专项经费的管理，对各类后勤支出要依据市场价格标准，按需求准确细化经费测算。

5. 确立成本核算理念

民办高校通过成本核算，一方面使管理部门能够较全面地掌握资金的运作过程，另一方面还能跟踪考察人、财、物的消耗情况，为最大限度地节约资金，提高资源的利用率，使资源得到优化配置，使学校取得较好的社会和经济效益。