丽水网“问政直通车”：网络媒体问政平台的创新性发展路径

施龙有　吴峰平

内容提要 本文作者总结了丽水网“问政直通车”三个传播层级的经验特征：找准新闻信息和社会舆情聚合的切入点、抓住舆情发酵和舆情引导融合的关键点、把握民生诉求和效能建设结合的平衡点。通过对这三个传播层级的剖析。以期探寻网络媒体发展的一条全新的创新路径。

关键词 问政平台 网络媒体 创新路径 传播层级

网络人气的凝聚力和黏合度，是衡量网络媒体传播能力的重要标准。这个标准，同样适合检验眼下炙手可热的问政平台。以丽水日报社旗下丽水网为例，其网络问政品牌自2013年8月开通到2016年5月底，总点击量已达1.62亿人次，平台日点击量达到16.7万人次，带动丽水网页面目访问量提高到97万人次。“问政直通车”因此获得了第四届浙江报业创新项目二等奖、丽水市思想文化工作创新奖，还被全国网络媒体联盟授予“全国网络问政杰出贡献奖”。丽水网“问政直通车”品牌的成功打造，其创新性发展路径主要有以下三个传播层级。

一、联通层级：找准新闻信息和社会舆情聚合的切入点

要打造一个令人瞩目的网络媒体品牌，应牢固树立联通意识，找准新闻信息和社会舆情聚合的切入点，搭建问政平台，为网民的民生诉求和党政部门的形象宣传架起一个沟通的桥梁，适应互联网时代的媒体发展环境，开创全新的传播模式。

本地化是联通层级的一个重要传播定位。丽水网作为丽水市主流网络媒体，搭建深受网民和政府部门喜爱的“网络问政”平台，的确是汇聚人气的一个立竿见影的创举。通过关注社会热点和焦点事件，让政府部门直面舆情、直面网友吐槽，做到“民有所呼，政有所为”，有效疏导社会舆情，化解矛盾，最大程度凝聚网络人气，提高网络媒体的影响力和知名度。

以前的丽水网，比较偏重新闻宣传功能，对民声汇聚的“论坛”板块的培育、管理和引导重视不够，导致网民大量流向本地非主流的社会商业网站，使其论坛板块人气爆棚，兴盛期每周发帖量高达300-500个。而丽水网的“丽水民生论坛”则一度人气不旺，显得冷冷清清。

2013年8月，丽水网开始强力打造“问政直通车”品牌，在丽水市101万网民和市直75个政府部门之间架起一座无障碍沟通的信息桥梁。“问政直通车”将丽水网原有的“问政面对面”、直播访谈“百姓热线”“网上民意厅”三大平台，和“处州论坛”“丽水民声”等进行贯通、融合，进行网络信息资源的重组、共享、整合、利用。

“问政直通车”平台的成功搭建，联通了网民和政府部门、媒体和网民、媒体和党政部门的信息。网上的“官方舆论场”和“民间舆论场”被打通，并实现充分融合。党政部门和民众在问政平台积极开展面对面的沟通，网民在平台大胆表达自己的诉求，各部门则针对“问政帖”主动回应和发声，进一步压缩社会网站上的非理性、情绪化言论的空间。

连续不断的网络问政互动，促使论坛上民意表达和个人诉求日趋理性，政府部门“勤政为民”的形象不断凸显，网民为党政部门“点赞”日益增多，网络空间明显清朗起来。

2015年1月1日至12月31日，丽水网“问政直通车”平台点击量就高达4745万人次，发帖数达1164件，政府部门100%回复。既解决了大批民生问题，有效疏导了舆情，又树立了党政部门勤政为民的良好形象，同时还高度凝聚了丽水网的网络人气。

通过积极尝试与探索，“问政直通车”及时、有效地抢占了丽水互联网传播的制高点。同时，抓住内容再造、渠道再造、价值再造这三个节点，稳固了在互联网传播乃至全媒体信息传播中的主流媒体地位，彰显出网络媒体应有的核心竞争力，获取了发展和壮大之先机。丽水网的网络人气开始高度聚集，注册用户迅速从16万个增加到3S万个，日均页面访问量达96万人次，网络人气远远超过了本地原先优势明显的社会网站。

二、直通层级：抓住舆情发酵和舆情引导融合的关键点

联通层级是网络问政中，新闻信息与舆情传递的初始阶段。作为一个问政平台，网民和政府部门之间，不能“公说公的理，婆说婆的理”，各唱各的调，“八竿子打不到”。作为网络媒体，更不能在问政双方之间忙忙碌碌的穿梭，做一个两头难讨好的“二传手”。

只有对问政平台不断进行改造升级，努力探索创新路径，抓住舆情发酵和舆情引导的关键点，将信息联通升级为信息直通，将舆情背靠背间接处置升级为面对面直接处置，才能使问政双方更好地相互信任，让网络问政更具有黏合度和影响力。舆情发酵和舆情引导的充分融合，需要在体制和机制上得到系统性的完善和规范化的共建来保障。网络媒体在有效做好民情掌握和民生问题解决的同时，以体制、机制促使政府部门主动回应和疏导网络舆情来提升务实、亲民的形象，以顺畅的运行吸引各界关注和民众好评。

丽水市本级的75个党政部门，全部加盟和参与“问政直通车”平台，所有部门全部配备网络发言人。问政平台因势利导制订“网络发言人制度”，规定网民发送的“问政贴”在20分钟之内必须送达相关部门。被问政的部门必须在第一时间做出回应，并在3个工作日内做出有效答复，如果涉及问题确实需要延长办理，3个工作日内必须上网说明，后续还要及时上网告知事项办理进展。

在网络问政平台建设中，首先是完善平台内部运行机制，保障平台便捷、高效地运营。其次是完善督查通报机制，对重要舆情涉事单位逾时未作回应的，及时开展督办，避免舆情进一步发酵，演变为舆论热点事件。第三是不定时组织问政培训，组织各部门的网络发言人开展集训，让所有网络发言人灵活运用“网言网语”，杜绝“打官腔”和使用“万能回复语”，让网络问政更加“接地气、近民情”。第四是引入“排行榜”倒逼机制，在网络问政直通车页面设置“已回复排行”和“未回复排行”，督促备党政部门及时回应网民提问。

通过各种机制的有效保障，寓监督于服务之中，寓疏导和引导于共建之中，不断提高网络问政的实效。通过透明、公开、及时解决民生问题，切实做到“一经发帖即受理，一旦受理即跟踪；件件有回复，事事有落实”，有效地推动“网络问政”向“网络行政”转变，最大限度提高网民参与度和信任度，提高网民和政府部门对网络媒体的信任度。

三、互通层级：把握民生诉求和效能建设结合的平衡点

网络问政平台建设和升级，其实就是多种新闻传播渠道有效融合的一个过程。这种有效融合，其最终目的就是找到民生诉求和政府部门效能建设之间的平衡点，让网民的诉求能得到政府部门的迅速回应，让政府部门在舆情处置和解决民生问题的同时树立一个勤政为民的良好形象。

丽水网的“问政直通车”品牌，经过3年的打造，如今已日臻成熟。然而，品牌创新是一个没有终点的旅程。这在网络问政平台的创新和拓展，以及媒体融合的进程中体现得尤其突出。

在PC端稳固的平台基础上，“问政直通车”平台通过媒体融合和技术研发，不断拓宽传播渠道，显著突出“一平台四通道”登录界面。“一平台”就是PC端的丽水网“问政直通车”专栏页面，“四通道”就是移动客户端、手机版、微信、微博。

早在20lS年上半年，丽水网就利用技术手段，将PC端的“问政直通车”与“两微一端”全面打通，深度融合、共享。即在“指尖丽水”APP、丽水网微信、丽水网腾讯官方微博、丽水网新浪官方微博、丽水网手机版共用“问政直通车”平台。注册用户可以自由选择电脑方式、手机阅读方式登录“问政直通车”界面，大大方便了网民参与网络问政互动。

在移动客户端，2015年7月16日起，在“指尖丽水APP”的“头条”栏目显著位置，放置通栏“问政直通车”导航栏，并设置链接，网民可以直接点击图片跳转进入“问政直通车”。在手机版通道。丽水网手机版“问政直通车”已设为常规栏目，取消原有“娱乐”栏目，替换为“问政直通车”，色彩加套红，增强视觉冲击力。在微信通道，在丽水网官微菜单栏设置“网络问政”，问政的网友可以直达“问政直通车”页面，并对部门答复好、落实快的典型案例，及时进行微信推送。在微博通道，丽水网腾讯官方微博（@丽水网）、新浪官方微博（@中国丽水网）设置置顶内容介绍“问政直通车”。网民可以直接点击链接跳转至“问政直通车”页面发帖。

“问政直通车”品牌的媒体融合共享，不仅仅局限于新媒体领域，在与传统媒体的融合上也是全方位的。在“报网互动”的强有力拉动下，不定期在《丽水日报》二版设置固定栏目“问政直通车”，整合和共享新闻资源，全力构建“报网互动”为方式的舆论引导新格局，做到“民有所呼，政有所为”。

正因为有了媒体主导下，网民和政府部门、网民与媒体、政府部门与媒体之间足够高的融合与互动，丽水网的“问政直通车”的社会影响力蒸蒸日上，如今成为了丽水广大网民广泛喜爱，当地党政领导高度肯定的网络媒体平台。

编辑 张垒