浅论成本测算与投标报价的同步进行

2016-12-05郭芳中铁二局第二工程有限公司四川成都610091

低碳世界 2016年22期

郭芳（中铁二局第二工程有限公司，四川成都610091）

浅论成本测算与投标报价的同步进行

郭芳（中铁二局第二工程有限公司，四川成都610091）

随着建筑业的发展，建筑市场竞争逐渐加大，施工企业对项目进行了更规范的管理，将提高企业的中标率、提升中标项目利润空间作为企业发展的重点之一，而项目利润的大小与投标报价有着直接的关系。施工企业的投标报价与成本测算相结合，根据测算出的成本，做出具有竞争性的报价，因而项目成本测算必须提前到工程投标报价阶段，保证成本测算和投标报价的同步进行。

成本测算；投标报价；同步进行

1 前言

我国在工程管理中推行工程量清单计价模式已有较长一段时间，有一些施工企业没有编制反映本身实际水平的企业定额，从而导致无法在投标过程中测算施工成本，无法正确评估项目的经济风险，导致后期的施工成本高于投标报价，只能在施工过程中花费较大的精力变更施工方案，或者应用索赔等方式降低成本，甚至个别企业采取偷工减料、以次充好的做法，对工程本身造成严重的后果[1]。因此必须在工程投标阶段做好成本测算，根据测算的成本确定投标报价。

2 成本测算的重要性

成本测算是项目成本管理在投标阶段的前期重点工作，是对后续施工成本和施工水平的预测和评价，是确定最终投标报价极为重要的依据。

现阶段建筑市场的竞争越来越激烈，企业中标项目的利润空间越来越低，施工企业为了自身的生存和发展，为了进入新市场、抢占新领域，投标报价往往只有企业的成本价，因此，准确测算出项目的成本价是企业管理重点。

项目的投标阶段，采用符合企业本身的成本测算方法计算出项目实际施工的成本费用，例如项目建设过程中的直接费、间接费等。施工企业需对项目施工过程中所需的人工、材务会计管理工作的过程中，需要首先针对水利单位资金来源渠道以及情况等进行调研，进而为财务会计管理工作的顺利开展奠定基础。同时，针对当前中西部贫困地区水利工程建设项目的开展吗要进一步加大财政资金投入力度；并要针对城镇供水网建设工作的开展，实现对水利工程水源的开发利用，并进一步加强农村自来水工程建设力度，确保城市、农村在具备充足用水的基础上，保障饮用水的安全，完善相应的管网配套设施建设。在此过程中，资金投放措施的科学且完善落实，是如上水利建设项目能够实现的基础。

2.3 完善管理机构设置并全面提升财务会计人员能力素质

一方面，要针对当前财务会计管理机构设置不完善问题进行有效解决，结合财务会计管理工作细化要求下，实现结构的完善设置，确保财务会计管理工作能够得到全方位落实，为提升水利工程质量奠定基础。另一方面，要全面提升财务会计人员的能力素质，在实际践行的过程中，要加大对现有财务会计人员的培训力度，借助专业财务会计管理知识开展系统性培训，以提升其专业能力，同时要结合目前财务会计信息化之需，提高财务会计人员的信息化素养，确保其能够充分利用现代化管理手段来提高工作效率与质量，并配置相应的考核制度，以考核为门槛，在合格后方可上任。此外，还需要全面提高财务会计人员的职业素养，加大思政教育培育力度、强化行业法律制度的宣传力度，以此来解决私收回扣等问题，杜绝贪污腐败现象的发生。（图2为水利部门开展财务会计专业培训内容可利用教材）。料、机械进行市场调查，并且预测后期施工的涨跌行情，同时对影响成本的其他因素进行分析，对后期施工过程中经济风险进行预测，再结合施工方案、本企业的施工水平进行成本测算，最后根据企业的发展状况，投标外部环境，编制投标方案，确定最终投标报价。

3 成本测算与投标报价的同步

现今我国建设项目的招投标都是采用的工程量清单计价模式，即所有投标人都以招标人发出的工程量清单为平台来进行各自的投标报价，工程量清单计价模式为所有投标人确立了一个公平、公正、客观的基础。工程量清单计价模式实施过程中，国家不会干预工程项目人工费、材料费和机械费等的使用情况，这就为编制出反映企业优势的企业定额，保证在当前市场环境下做出精确、具有竞争性的报价提供了空间。企业定额是项目成本测算的依据，是项目投标报价的基础，是企业施工水平的体现；企业定额的编制和维护是工程量清单计价模式下的重点和难点，需要结合企业实际发展水平和不同施工方案确定出人工、材料和机械的消耗，并且随着施工工艺、施工水平的不断进步和发展进行完善和调整。施工企业在投标报价时结合企业定额进行成本测算、确定最终的投标报价、反映出企业的施工水平、施工实力。在目前，一般采用下述成

图2 水利财务会计管理专业培训内容

3 总结

综上，新时期下，对于水利行业而言，需要在提高对财务会计管理工作重视程度的基础上，针对目前财务会计管理工作所存在的问题进行完善解决。在实际践行的过程中，要在完善管理制度、健全监管机制的基础上，完善资金投放措施、健全管理机构并提升财务会计人员的能力素质，以此来提高财务会计管理工作的质量，为促使水利部门以及我国水利事业实现稳健发展奠定基础。

[1]严丽.分析加强水利行业财务会计管理制度的方法[J].现代经济信息，2013，15：228.

[2]张建强.新时期水利基本建设财务管理工作简议[J].河南水利与南水北调，2013，20：49～50.

[3]纪瑛.新时期加强水利行业财务会计管理制度的方法[J].中国市场，2014，48：138～139.

第一步在熟悉招标文件的基础上开展标前调查，通过多种渠道收集和项目有关的信息，包括对人、材、机价格的询价，与造价有关的地方性法律、法规、文件的收集，业主的资金条件、项目所在地行业水平、本项目竞争对手情况的了解。

第二步以招标文件为基础，对工程量清单和招标图纸进行复核，与了解到的现场情况相结合，对招标文件进行质疑。

第三步结合企业定额开展成本测算，确定出直接工程费；结合企业自身的施工水平、编制项目施工组织设计、确定出措施费；结合企业管理水平、发展状况、确定管理费和利润；结合项目当地市场行情、竞争对手情况，确定项目的经济风险；再加上项目的不可竞争费用、税金等得出总价，也就是项目的成本价。

第四步，结合招标文件对投标报价的要求，在控制成本价红线的基础上，对提供的工程量清单的各个细目进行组价，在组价过程中结合招标图纸和标前调查的情况，充分考虑后期施工过程中可能产生的变更和索赔方向，在满足招标文件要求下尽可能做不平衡报价，为二次经营创造有利的条件，最终做出合理、有竞争力、反映企业施工水平的投标报价。

最终的投标报价是在成本测算的基础上确定的，但投标报价并不就是成本价，大部分企业的投标报价都是在成本价的控制红线内，但有些企业的投标报价在考虑企业发展前景和战略计划的需求上也有可能突破成本。

4 工程投标阶段的成本测算方法

现在一个项目的投标时间都比较短，投标人对项目各方面的情况不能进行深入的了解，编制的施工组织设计、施工方案和后期的实际施工还是有一定的差距，从而对投标报价的准确性有一定的影响，加大了投标人的投标风险；现在建筑市场的竞争非常激烈，很多地方投标都采用合理低价法，导致这些地方的市场行情长期走低，投标人为了在这些区域求生存就必须适应当地的市场，进而加大了投标风险；现在的招投标过程中，招标人会用多种方法将后期施工可能产生的风险转嫁给投标人，签订的项目合同条款有利于招标人，也加大了投标人的投标风险。为了降低投标风险，这就要求我们在投标报价过程中把项目的成本测算做的更精准，更符合企业实际。

投标报价过程中的成本测算主要采用以下方法：

4.1 直接费的测算

直接费由直接工程费和措施费组成，直接工程费包括人工费、材料费、施工机械使用费。直接费约占工程费用的80%，因此在成本测算中必须重视直接费的测算。

人工费的测算：根据工种的不同进行分类，按照企业定额人工消耗量和市场相应人工单价，计算出人工费的合价。近年来建筑行业的人工费用节节攀升，业主对工程进度、工程质量的要求越来越严格，从而对一线施工人员的技术要求也越来越苛刻，导致人工价格出现大幅度的上涨，人工成本不断增加。人工费是投标报价阶段和后期施工阶段变化较大的一块，所以人工费测算必须结合当地市场行情、结合工程实际情况，保证人工费测算的预见行。

材料费的测算：材料费测算是直接工程费测算的重点，要多采用新技术、新工艺来降低材料消耗的损耗率，要掌握材料市场的变化行情，了解材料的涨跌趋势，准确测算出材料成本。由于在实际施工过程中用到的材料千差万别，很多材料对成本测算造成的影响不一样，此时必须抓大放小，大宗材料的价格和用量必须准确了解和测算，保证材料费测算的准确性。

施工机械使用费的测算：需要结合施工组织设计、施工方案确定完成工程项目所需要的机械设备类型，结合企业的施工水平测算出机械设备的台班消耗，再综合考虑是采用调转、新购、租赁等什么方式来配备，如果是调转则要考虑调转费，如果是新购则要考虑其残值，如果是租赁则要考虑当地市场行情，最终采取最优化的配置模式使项目机械使用费的成本降到最低，这就要求企业必须对机械设备的工艺性能、生产参数、市场行情进行充分的了解。

措施费的测算：项目措施费的测算必须和施工组织设计紧密相结合，施工组织设计决定施工措施费，这就要求企业对项目的具体情况必须充分的了解、认知，做出最接近实际的施工组织设计和施工方案，测算出最准确的施工措施费。项目的施工措施费是企业施工水平高低的体现之一，施工措施费的测算是项目成本测算的难点，是项目投标阶段和实施阶段差别最大的一部分，也是投标报价竞价最激烈的部分。值得注意的是措施费中的安全文明施工费是不可竞争费用，在成本测算过程中不能纳入竞争的范畴。

4.2 间接费的测算

间接费由企业管理费和规费组成。

企业管理费的测算：企业管理费一般采取实物量法进行测算，按照施工组织设计确定出项目的管理人员、管理项目所需要素等的配置情况，再结合施工工期、施工环境测算出项目的管理费。企业管理费可以以企业内部的规定为依据，在结合项目的实际情况下予以确定。企业管理费是企业管理水平高低的体现，加强企业管理，提高企业管理水平是投标报价具有竞争力的坚强后盾。

规费的测算：规费是指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用，规费是不可竞争费，在投标报价过程中必须按规定报价，不得作为竞争性报价。

4.3 利润和税金的测算

利润的测算：利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，在成本的测算过程中应当根据企业的发展状况和项目所在地市场的竞争状况来确定利润水平，取定的利润过高会使投标报价不具备市场竞争力，取定的利润过低又会使企业面临着市场风险，利润的取定是否合理直接反映了企业的市场成熟度[2]。

税金：在投标报价过程中必须按相关规定报价，不得提高或降低。

5 实施与应用

新疆G3014乌尔禾—阿勒泰高速公路WA-1标就是把成本测算提前到投标阶段进行而取得了显著效果的一个成功案例。在对项目实际情况、当地公路建筑市场行情、竞争对手、业主资金条件等各方面进行了充分调查、了解的基础上展开了该项目的成本测算，首先根据企业的施工水平、项目的施工条件、编制的施工组织设计等计算出完成该项目必须产生的费用，再结合当地市场环境、企业的发展状况确定了该项目的盈利空间，最后研究了评标办法、竞争对手情况后在成本红线范围内确定了最终的报价。

该项目由于在投标阶段就进行了成本测算，所以在项目后期实施阶段能够很好的控制成本，规避风险，最终取得了可观的效果。该项目把成本测算提前到投标报价阶段进行的方式有效的促进了项目的管理，充分体现了项目成本测算与投标报价同步进行的必要性、重要性，为企业有效的管理以后的项目打下了良好的基础。