龙海市辖区“十三五”主要水污染物总量减排思路

刘亚明（福建省龙海市环境监察大队，福建 龙海363100）

龙海市辖区“十三五”主要水污染物总量减排思路

刘亚明（福建省龙海市环境监察大队，福建 龙海363100）

本文通过预测龙海辖区“十三五”社会经济发展规划可能带来的主要水污染物新增量，分析总量减排面临的困难和问题，探讨总量减排的路径和对策。

龙海市辖区；“十三五”；水污染物；减排思路

龙海市地处福建第二大江九龙江的出海口，区域面积1128km2，2015年，常住人口93.28万人，社会生产总值640.36亿元，地方财政收入46.64亿元。“十二五”期间，龙海市在实现GDP年均增长11.87%，地方财政收入年均增长15.32%的同时，主要水污染物化学需样氧量、氨氮排放量五年连降，2015年水污染物COD排放量1.7668万t、氨氮排放量0.2141万t，分别比2010年排放量减少10.62%和11.3%，实现了漳州市政府下达的龙海市“十二五”主要水污染物COD排放量减少9.2%、氨氮排放量减少10.2%减排目标；2015年，九龙江北溪省控江东桥断面（龙海段）及龙海市城市饮用水源取水口II类水质达标率达100%，龙海市城市内河九九湾洋西和丹坑断面IV水质达标率达100%，区域重点水环境质量保护目标得到有效控制。由于2012年起，龙海市所辖角美镇成立漳州台商投资区并由漳州市单列管理，分析龙海辖区“十三五”社会经济发展可能带来的主要水污染物减排困难和问题，探讨总量减排的路径和对策尤为迫切。

1 “十三五”主要水污染物新增量预测

1.1 城镇生活源

根据统计：龙海辖区2015年常住总人口68.40万人，城镇化率为54%；“十三五”期间人口年均自然增长率控制在12.5‰内，2020年城镇化率控制在58%。

式中：E生活—“十三五”期间城镇污染物新增排放量，t；P2020城镇—2020年城镇常住人口，万人；P2015城镇—2015年城镇常住人口，e—人均COD或氨氮产生系数，取“十二五”期间漳州市城镇平均值COD67g/人·日、氨氮8.7g/人·日；D—污染物产生的天数，取365日计。

依公式测算，城镇生活新增COD1288.8t，氨氮167.35t。

1.2 工业源

根据统计，龙海辖区2010年GDP205.5亿元，其中：工业增加值112.36亿元（9个排放氨氮工业22.4亿元）；工业COD排放总量0.2948万t，氨氮排放总量153.3t（9个排放氨氮工业103.21t）。2015年GDP404.67亿元 （增量42.29亿元），其中：工业增加值172.63亿元（9个排放氨氮工业34.42亿元），增量20.22亿元（7个低COD排放工业3.39亿元）；工业COD排放总量0.085万t，氨氮排放总量31.52t（9个排放氨氮工业21.31t）。“十三五”GDP年均增长率12%。

（1）COD新增量计算公式：

式中：ECOD—“十三五”期间工业COD新增量，t；EiCOD—i年度工业COD新增量，t；i—第i年，i=1～5，分别代表2016～2020年；Ii-1COD—i年上年度单位GDP工业COD排放强度，t/万元；GDPi-1—i年上年度GDP，万元；riGDP—i年度扣除低COD排放行业工业增加值增量贡献率后的GDP增长率，%；rCOD—“十三五”期间单位GDP工业COD排放强度年均递减率，%。

依公式测算，2016～2020年工业COD新增量分别为：93.5t、55.7t、33.1t、19.7t、11.7t，合计213.7t。

（2）氨氮新增量计算公式：

式中：Ii-1氨氮——i年上年度重点行业单位工业增加值氨氮排放强度，t/万元。以2015年为基础，逐年等比例递减。

Vi，行业——i年度重点行业工业增加值，万元；

Vi-1行业——上年度重点行业工业增加值，万元；

I2015氨氮——2015年重点行业单位工业增加值氨氮排放强度，t/万元；

r氨氮——“十三五”期间重点行业工业增加值氨氮排放强度年均递减率，%。

“十三五”期间，各年度重点行业工业增加值增长率取“十二五”重点行业工业增加值年均增长率8.97%。

依公式测算，2016～2020年工业氨氮新增量分别为：1.91t、1.39t、1.02t、0.74t、0.66t，合计5.72t。

1.3 农业源

根据统计：龙海辖区规模化畜禽养殖场（小区）及专业户饲养量：2010年为生猪 （出栏量）54.9万头，蛋鸡 （存栏量）11.88万只；2015年为生猪（出栏量）64.39万头，蛋鸡（存栏量）16.76万只。

式中：E2020农业——2020年农业源水污染物产生量，t；

N2020畜禽i——2020年i类畜禽统计基量（猪、肉牛、肉鸡以出栏量，奶牛、蛋鸡以存栏量分别统计），只（头）；

畜禽i——畜禽种类，包括猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡；

e畜禽i——i类畜禽产污系数，kg/头·年；其中：猪COD36、氨氮1.8，蛋鸡COD4.75、氨氮0.1。r畜禽——2010～2015年各类畜禽存栏量或出栏量的年均增长率，%；

依公式测算，农业畜禽养殖新增量：COD4334.1t，氨氮207.23t。

2 “十三五”减排主要问题和困难

2.1 减排空间有限

2.1.1 生活方面

龙海市城市污水处理厂近期一组日处理2.5万t生活污水工程建成运行至今，处理量仅为1.765万t/日，运行负荷率70.6%；虽然政府已投入11047万元，配套建成污水管网52.23km（其中：主干管铺设25.47km，支管及入户管铺设26.76km），但仍满足不了现有污水厂处理需要。要确保“十三五”污水厂满负荷运行，政府还需投入巨资完善配套污水管网，以“十二五”期间污水厂污染物平均削减浓度COD175mg/ L、氨氮17.4mg/L计，仅能新增减排量COD469.48t、氨氮46.68t，无法完全削减城镇生活污染物新增量。

2.1.2 工业方面

“十二五”期间，政府投入财政奖励资金2782.96万元（其中，本级财政资金1220.1万元）关闭14家造纸企业和5家制革企业，淘汰造纸产能20.08万t/年、制革产能205万标张/年；3家重点工业企业投入1446.3万元，实施28.5万t/年造纸和42万标张/年制革产能废水深度治理，降低了辖区工业主要水污染物排放强度，单位GDP工业COD排放强度年均递减率几何平均值高达46.85%，重点行业工业增加值氨氮排放强度年均递减率几何平均值达33.1%，极大地压缩了 “十三五”工业减排空间。

2.1.3 农业方面

辖区农业规模化畜禽养殖场面广量大，加上养殖户受利益驱使和减排资金扶持政策不配套等影响，污染治理自觉性和积极性普遍不高，“十二五”期间，规模化养殖场完成全过程综合治理率仅达34%，剩下未完成治理的养殖场占总数66%，养殖规模更小，治理难度更大。“十三五”期间，畜禽养殖业面临污染治理瓶颈，即使规模化养殖场全部完成全过程综合治理，也只能削减COD678.8t、氨氮168.06t，难于抵消“十三五”污染物新增量。

2.2 水环境质量保护目标控制趋难

由于水环境质量标准是确定水质保护目标以及水环境容量大小的主要依据[1]，而水环境容量是指在满足规划的水质目标的前提下，水体所能容纳的污染物的量或自身调节净化并保持生态平衡的能力，流域（区域）水污染物排放受水环境容量约束[2]。“十二五”期间，虽然龙海辖区单位GDP化学需氧量排放量从2010年的75.3t/亿元下降至2015年的30.7t/亿元，氨氮排放量从2010年的10.16t/亿元下降至2015年的3.81t/亿元，但水污染物排放源强仍较大，部分河段排污量超过水环境容量，水环境质量保护目标难于控制；2015年，龙海辖区九龙江南溪支流监测断面 （南溪桥闸）Ⅲ类水质达标率达75.0%，九龙江河口军垦沙头锦埔断面Ⅲ类水质达标率仅达16.7%，程溪小流域5个监测断面Ⅴ类水质达标率仅为20.0%。

3 减排思路与对策

“十三五”，龙海辖区应在满足区域社会、经济发展，重点流域水环境质量目标得到有效控制的基础上实现主要水污染物减排。根据环境统计，2015年龙海辖区COD排放总量12413.4t、氨氮排放总量1540.25t，其中：排入九龙江程溪COD占9.9%、氨氮占9.69%，排入南溪COD占15.56%、氨氮占17.46%，排入南港（福河至九龙江河口）COD占62.48%、氨氮占66.9%；生活污染物主要排入南港（占78.25%），工业污染物主要排入程溪（COD占19.32%、氨氮占41.07%），农业污染物主要排入南溪（COD占54.35%、氨氮占56.35%）；为改善流域环境质量，在削减辖区GDP增长和城镇化率提高产生的污染物新增量的前提下，应重点采取如下对策：

3.1 生活方面

应进一步完善城市污水管网，保障现有城市污水处理设施满负荷正常运行，并尽快投建第二组2.5万t/日污水处理工程，充分发挥城市污水处理厂减排重要作用；在确保已建城镇污水处理设施正常运行的基础上，加快落实九龙江流域周边1km范围内的乡镇生活污水处理设施建设。

3.2 工业方面

进一步优化产业结构，淘汰落后产能，严格项目环保准入，实行新（改、扩）建工业项目新增COD和氨氮排放量总量削减替代和排污权交易制度。重点对程溪流域内的程溪镇、九湖镇、颜厝镇食品、农副食品加工、饮料制造行业重点企业实施清洁生产审核和废水深度处理，加快规划建设漳州高新技术产业开发区和福建龙海经济开发区污水处理厂建设。

3.3 农业方面

进一步实施规模化畜禽养殖场全过程综合治理，新（改、扩）建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价制度，实行生态种养、生物发酵床、垫草垫料等养殖方式，减少新增污染物排放量；对南溪流域内的东泗、东园、浮宫、白水镇重点实行专业畜禽养殖户整合，并实施全过程综合治理。

[1]孟 伟，张 远，郑丙辉.水环境质量基准、标准与流域水污染物总量控制策略[J].环境科学研究，2006，19（3）：1.

[2]于乃利，王爱杰，单德鑫，张 颖.小河流水环境容量测算与容量总量控制[J].东北农业大学学报，2006，37（2）：219.

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2095-2066（2016）22-0002-02

2016-7-15