农信党建与公司治理融合对策

欧彬

始终坚持党的领导，是中国特色社会主义最本质的特征。2016年，是富顺农信社向农商行改制的关键之年。随着公司治理改革的不断深化，以及受经济持续下行因素影呴，市场竞争的日趋激烈，不同的环境、目标及任务对富顺农信党建工作带来了新的要求和挑战。新常态下如何解决传统意义上的党建工作模式与现代公司治理模式之间的矛盾和冲突，顺利完成对接与融合，充分发挥党建工作的政治核心作用，广泛凝聚各方共识、不断增进团结协调，充分调动各方积极性、创造性，以集体智慧和力量推动富顺农商行改制进程，已成为当前富顺县农信党建工作的又一崭新课题。

农信党建与公司治理改革实践

——完善组织架构。2014年通过打造流程银行，联社结合实际情况，本着精简高效原则确定了联社组织架构，设置三道防线共15个职能部门：即第一道防线前台营销部门、中台管理部门、后台监督结算部门、支持保障部门；第二道防线风险合规条线；第三道防线审计条线。确定了分支机构的设置：即一个营业部、57个分社。截止到今年6月，分社增加至59个。

——建立治理结构。一是健全“三会一层”的法人治理结构和工作制度。二是树立、优化、明确“三会一层”之间的职责边界，完善“三会一层”及其下设的专门委员会工作职责、议事规则，细化分工合作制度、沟通协调制度和质询监督制度。三是建立健全理事、监事和高级管理人员的履职职责。四是根据业务发展和风险管理需要，健全了各专门委员会。

——完成章程修订。根据已报中国银行业监督管理委员会自贡监管分局备案的《修订章程》富信联发〔2014〕456号文件，修订主要涉及两个内容：一是注册资本变更；二是最大十户法人和自然人股东余额和占比发生变化。同时，经股东大会审议通过了《股东大会议事规则》《理事会议事规则》和《监事会议事规则》《股东代表听证制度》等26个制度。

创新党建推进公司治理途径

——创新公司治理体系，明确党组核心作用。

创新“三会一层”组织架构。董事会下设董事会办公室和战略委员会、风险及关联交易控制委员会、提名及薪酬委员会、“三农”委员会、审计委员会5个专门委员会，作为董事会的议事协调机构。监事会下设监事会办公室和监督委员会、提名委员会2个专门委员会。高级经营管理层下设资产负债委员会、财务管理委员会、信贷审批委员会等10个委员会。

创新“党建治理”新模式。一方面坚持党的建设与公司治理同步谋划、和谐统一；另一方面联社党委进入“三会一层”融入公司治理结构。

创新提升党建“软实力”。一是坚持党建工作横向到边、纵向到底、无缝连接、不留死角。二是赋予实权，充分发挥支部在片区社的主导作用。

——创新党建工作机制，强化“三会一层”职责。

创新决策机制，强化董事会职责。党委重在谋全局、议大事。董事会作为公司治理架构中的决策机构，根据党委会提出的建议，明晰战略管理的基本原则、组织架构、基本机制和工作职责，交由高级管理层细化和实施。

创新监督机制，强化监事会职责。党委同时承担着贯彻中央经济金融方针政策、维护国家整体利益的政治责任，通过建立健全党委监督检查制度，确保决策部署及其执行过程符合中央方针政策。监事会是公司治理架构下的监督机构，重点监督董事会、高级管理层的履职尽责情况。

创新经营管理、强化高层职责。一方面党委书记担任董事长以一定形式参与管理层决策，党委委员担任行长、副行长，把党委的决策意图落实到经营管理计划和发展责任之中；另一方面经营高管按照省联社“围绕经营抓党建、抓好党建促发展”的目标，认真贯彻落实党的路线方针和金融政策。一是转变经营理念，回归发展转型升级。2016年初，富顺联社党委制定了业务经营“五大目标”。即：农商行改制目标；“开门红”及全年任务目标；深化流程银行暨推进战略转型目标；风险防控目标；安保和案防目标。二是立足合力，营造全员营销态势。农信社存贷款规模要市场上占有一定份额，就必须树立以客户为中心，适应市场需求变化的全新理念。三是与时俱进，创新业务品种。针对不同时期、期限长短、金额区间及客户群体等合理确定利率水平，以中小微企业、社区居民为业务经营的主战场，发展具有自身特色的业务品牌。四是持续创新服务方式。加大基础设施建设力度，改善网点的营业环境、员工形象和服务窗口形象，全面塑造优质企业文化形象。

——创新队伍建设，打造党建治理持续竞争力。

加强党委班子建设。规范领导班子议事决策程序，狠抓班子日常运转和决策执行。推进党委领导核心与行长经营管理负责制的有机结合，在坚持用好民主集中制发扬民主、集中智慧、科学决策的基础上，勇于担当、敢于负责，攻坚克难推动农商行改革。

加强人才队伍建设。坚持党管干部的原则，实行“能者上、庸者下”的动态选人用人政策，组织公开竞聘，拓宽干部选拔任用渠道，以业绩和品行说话，及时调整不适宜担任现职的干部。

加强思想建设和作风建设。扎实推进党风廉政建设，持续推进“三严三实”教育常态化长效化。扎实推进党风廉政建设，坚持不懈推进“两个责任”落实。严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实“一岗双责”。

（作者单位：四川省富顺县农村信用合作联社）