浅谈地籍数据建库后的管理与应用

周晓顺

（乌鲁木齐市国土资源勘测规划院，新疆乌鲁木齐 830002）

浅谈地籍数据建库后的管理与应用

周晓顺

（乌鲁木齐市国土资源勘测规划院，新疆乌鲁木齐 830002）

随着国土资源信息化进程的深入，地籍管理也进入了一个新的局面，怎样更具体细致的掌握“寸土如金”的国土的基础地理和土地利用现状的信息，从而更好地进行管理利用等已成为我们现在所要面临的问题，而地籍管理也为确实的实施“以图管地”提出了更为迫切的要求。随着城市地籍信息化管理的进一步发展，地籍建库工作成为城市地籍信息化管理的迫切要求。

国土资源管理 地籍建库 信息化管理

1　前言

随着社会经济的不断发展，我国对于项目中的技术要求也在不断的提高。在当前社会，随着国土资源信息化进程的日益深入，地籍管理进入了一个崭新的局面。而对于地籍数据建库管理也提出了相应的要求。如何使得我国的国土资源更加细致化，是当前需要迫切解决的问题。

2　地籍数据库的建立

地籍数据库的建立，是实现国土资源管理现代化、科学化的基础，地籍数据库作为地籍信息系统的重要组成部分，不仅保持了土地登记资料的现势性，而且还保证了登记行为和登记结果的合法性，越来越得到了国土部门的一致认可。地籍管理信息系统是一个在计算机和现代信息技术支持下，以宗地（或图斑）为核心实体，实现地籍信息的输入、储存、检索、编辑、统计、综合分析、辅助决策以及成果输出的信息系统，是土地信息系统中的一个专门管理地籍信息的系统。而地籍信息系统是以数据库为核心的，因此只有完善的数据库才能为地籍信息系统的建立提供良好的基础。

地籍信息系统属于地理信息系统的范畴，利用GIS强大的空间处理技术来建设城市地籍数据库，能够实现地籍图文数据的一体化管理，是现代地籍管理发展的方向。地理信息管理系统（GIS）的诞生，最初是加拿大测量学家在土地测量数据的计算机管理的工作中提出来的。在以后的岁月中，它不断地得到了地理学家、测绘学家、计算机学家们的丰富和发展。我国地籍信息化建设是从上世纪80年代开始的。近年来，我国地籍信息化建设取得了卓越的成绩，地籍信化已成为国土资源信息化，特别是土地管理信息化的重要技术支撑。

3　地籍数据库的内容

地理空间数据是GIS最基本和最重要的组成部分之一，也是GIS中投资比重最大的部分。数据质量的好坏，直接影响到系统应用分析结果的可靠性和系统应用目标的真正实现。在地籍信息管理系统中，地籍数据按照数据的表达类型可分为图形数据、档案数据和属性数据。图形数据是指统一测量坐标系下具有坐标属性的点线面和注记数据，主要用于描述地籍要素的位置、形态、分布和关系等空间信息。由于地籍管理的基本单元是宗地，因此，图形数据又可以进一步分为宗地图形数据、宗地背景图形数据和控制测量数据。宗地图形数据主要用于描述该宗地的界址点位置及其连线关系；宗地背景图形数据主要用于该宗地内的基础地理信息，如地形、地貌、地物和植被等；控制测量数据主要用于描述测量控制点的名称、类型、等级和位置等信息；地籍档案数据主要用于描述地籍档案文件的电子影像名称、位置以及其他用于管理和查询的信息；地籍属性数据主要用于描述地籍要素的自然、经济和社会信息，如宗地信息、权利人信息、界址标示信息、界址线信息、土地抵押信息、他项权利信息和土地查封信息。

地籍数据库的建设是国土资源部门开展的一项重大基础型的土地资源调查工程，其目的是全面查清当前规划发展区范围内国有土地和集体土地的土地权利情况，地类分布和土地利用状况以及利用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段，建立准确、全面以及现势的地籍数据库，建成地籍管理信息管理系统，并且要实现与现有土地业务办公自动化系统的集成，为土地利用、土地登记以及农用地和集体土地转用征用服务。

4　地籍数据库建成后的管理及应用

在城镇地籍信息系统中，地籍数据库的建设是重中之重。建成后的地籍数据库不仅能够为地籍管理系统提供数据基础，帮助土地登记管理部门加强对土地资源的管理，还能够为制定土地相关政策提供依据，为搞好土地统计、登记和建立健全地籍管理制度以及土地用途管理制度提供基础资料， 为编制土地利用总体规划和加强土地的全面管理提供科学依据，为建设高效的、科学的“土地管理信息系统”打下坚实的基础。

如何充分高效的进行城镇地籍数据库的管理及应用是城镇地籍数据库建设完成后的一项重要工作。鉴于地籍管理工作的特殊性，城镇地籍数据库在今后的管理应用过程中必须保证安全性、现势性及一致性。

（1）安全性。随着国民经济的飞速发展，土地价值的增幅近年来呈直线上升趋势，在一线城市则更是寸土寸金，所以土地使用权对于单位和个人而言都是牵涉到自身经济利益的重要权利。城镇地籍数据库建设完成后在管理过程中应严格根据业务人员的业务范围分配相应的访问权限，业务办理人员可以通过地籍管理系统分配相应的审批权限，允许他访问权限范围以内的数据，而对于非业务人员可以通过发布数据服务的方式提供一般的图形浏览，而对于数据库的最高管理权限则应该仅控制在管理员范围内。（2）现势性。我们不仅需要高质量地建立城镇地籍数据库，更需要通过研究来规范城镇地籍数据库的更新过程、制订一整套的更新流程对数据库进行动态更新，以形成长效管理机制。信息化测绘手段可以为城镇地籍数据库后期的数据管理维护、数据变更、历史回溯提供系统的解决方案。（3）一致性。城镇地籍数据库包含了宗地图形、登记档案、宗地属性数据等内容，城镇地籍数据库建设完成后三者之间应该始终保持更新的同步一致性，保证“图、属、档”一体化。这就需要城镇地籍图形数据库、地籍登记发证系统和地籍档案系统之间能够有机结合，实现信息互通无误。

地籍数据库建设完成后日常土地登记发证业务的办理可以通过图文一体化的政务系统实现带图办公，在办理业务的同时部登记发证数据也需要存入城镇地籍数据库中，实现图、属、档一体化，满足地籍管理工作信息化办公的需求。

5　结语

综上所述，地籍数据库的建设要体现安全性、现势性、一致性等特点。在地籍数据库建库后，如何高效利用及管理它是一个首要问题。建立“图、属、档”一体的地籍数据库，形成可用于国土资源精细化管理的数据资源，服务社会，为管理决策提供信息支持。同时加强地籍数据库的有效管理可以为使地籍管理信息系统的应用及持续发展提供基础保障。

［1］罗崇连.地籍测量绘图与建库一体化研究［J］.科技创新导报，2008（19）.

［2］卢天舒.浅谈地籍数据库管理与更新［J］.科技创新导报，2010（27）.