我国国土开发与相关资源环境问题

王楠

（烟台市土地资产经营中心，山东烟台 264003）

我国国土开发与相关资源环境问题

王楠

（烟台市土地资产经营中心，山东烟台 264003）

土地是人类赖以生存的资源，我们的发展与它紧密相关。随着人类的发展，土地资源越来越宝贵，而我国建国后，经过多年的发展，对土地的开发以及应用达到了一定的瓶颈，所以引发了国土开发造成的能源枯竭以及环境污染等一系列的问题。本文将从我国国土开发入手，讨论其现状以及面对相关的资源问题，应采取如何的应对措施。

国土开发 相关资源 环境问题

1　国土开发现状

中国面积辽阔，自然环境多变，气候变化复杂，我国因为地域问题，地区间存在的环境状况差异较大，从自然状况和人均拥有的国土空间可得出以下几点：

（1）不是所有国土开发都适合大规模、高强度的，必须符合自然发展规律，不然过多的工业化、城镇化开发，只会加大与自然环境、资源之间的冲突。

（2）我国由于人口问题，虽然资源较多，但人均所占比例太小，必须节约空间，合理开发。

（3）国土开发分区，分类固然有它的优点，但是不是所有国土开发都要遵守上述原则。

从上世纪90年代末，我国经济呈现上升趋势，由于市场经济的要求，工业化与城镇化也逐渐走上历史舞台，伴随而来的就是国土开发的相应变化，在位上述发展提供了强有力的支持同时，也出现了很多问题。

首先，国土开发空间问题。其主要表现在需求国土空间每年递增，但是符合要求的生态空间却越来越少，大量的生态地区遭到破坏，如草原退化，河流枯竭、污染等。

其次，农村地区开发问题，随着城镇发展的问题，越来越多的农民选择进城打工，从而导致耕地的缩小，农副业产品的质量降低。

最后，生态地区开发问题，人们生活水平的提高，不仅仅在受限于吃穿上面，要求更多的精神享受，所以旅游业发展越来越迅速，这一现象，生态地区肆意开放，没有长期规划，导致生态系统遭到破坏，资源环境的压力越来越大。

就上述几点问题，在西方一些发达国家就得到了不错的解决，因为它们注重对国土开发的合理分配和长期控制，特别是我们的邻国日本，对国土空间结构的规划做到了合理分配。所以说，合理的国土开发结构，是全球各国在开放利用资源的过程中，必须要做到的，只有适应、协调开发与资源之间的关系，才能优良、长期的进行发展。

2　资源环境问题

资源问题其根本便是可持续发展，而可持续发展是从资源与环境的视角提出的协调人、自然、社会三者关系的方法，体现在当两代人的持续发展的矛盾，涉及到国民的生活水平与我国的市场经济发展，所以必须要严肃对待。

面对当今资源环境，我们不能竭尽全力开发资源导致生态破坏，后代人没有资源可用，同样也不能囿于资源环境的发展代价而止步不前，它体现出资源环境在我国社会经济发展中的重要地位，所以说环境与发展是密不可分的。

长久以来，由于国土开发与资源环境研究不够，忽略了在经济建设中对资源的合理开发、利用与保护，从而造成了我国资源结构部分功能失调。所以说，国土开发的不正确性导致的资源结构负功能，必然引起国家经济发展的负效应和各种不良后果。

2.1矿产资源问题

矿产资源是我国当今能源产业的巨头产业，然而在现实的开发利用过程中，其浪费、开发不合理现象十分严重。究其原因是矿业管理秩序的混乱，导致乱采滥挖，同时从业设备的落后，导致了开采率的低下，资源浪费现象严重。

根据相关部门调查，在我国4000各国营矿山中，能合理制定开发管理制度的单位不超过300个，这一现象说明人们对资源开发保护意识的淡薄。

2.2水资源问题

虽然我国有黄河、长江以及众多的支流，但是可用水缺少，所以说，水资源短缺已成为我国工业和农业生产的一个重要制约因素。

然而，水资源问题不仅仅是资源短缺一方面的因素，同时缺乏合理利用而造成的浪费也是其重要因素之一。我国是农业大国，其用水量占用水总量的百分之八十以上，但是其灌溉设备依旧跟不上社会发展，有些地区蓄水工程落后、失修，无论是从技术上，或是从设备上都没有达到有效率用水资源的要求。

除此之外，工业用水的浪费也很惊人，相比欧美等一些发达国家，我国的工业用水量是他们的5～10倍，而我国对工业废水的利用率却只有他们的20%，废水利用率的地下，不仅仅是对水资源的一种浪费，同时也是对自然环境的一种污染。

2.3森林、草原资源问题

众所周知，全球变暖问题日益严重，而我国的森林资源问题也不容乐观，其破坏程度令人咋舌，由于过量采伐，我国森立赤字高达1×108m3。

我国的东北、云南一带是我国主要的林区资源，但长久以来，不合理的开发都非常突出，滥砍乱伐、毁森开荒等问题层出不求，这就造成了已开发的林区严重过伐，而没有开发的自然枯损。

作为绿色资源，草原的现状也不容乐观，放牧方式的不合理，或过度放牧都是造成草原退化的原意。

从以上三点可以看出，合理的开发结构，是国家在利用自然资源中，建立起的一种与环境相辅相成的良性结构。因此国土开发的合理前瞻与计划，对相关资源环境保护起着决定性作用。

3　相关问题处理方法

通过上述种种问题，我们国土开发的管理不仅仅关系到我国社会经济的发展，同时关系着我们下一代生存状况，当我们面对各种各样的资源环境问题时，我们应该意识到国土开发的恶化和资源环境中存在的严重问题，我们必须应该采取相关措施，去有效的处理这一问题，加强对国土开发的管理，以及对资源环境的保护，是我国的经济发展同环境改善有机的结合在一起。

而要实现上述目的，并不是没有下手点，我们学习其他发达国家的经验，并且结合我国自己的国情，至少可以从以下三点入手：

3.1建立国土开发管理制度

从中国当前实际情况出发，建立起有效、可行的国土开发制度，应着重解决如下问题：

（1）资源使用者责任制，对待资源使用者，资源不能无偿地使用和占用，根据其价值大小对于使用者进行相应的责任制管理。

（2）资源使用有偿制度。对待资源使用，应该增加相应的资源税，对待开发活动，要根据市场要求进行调整。

（3）强化专业资源管理机构。对于长期存在的责任不清，出问题互相推卸，并且执法不到位、不及时等想象，国家应当实现其权威性和决策性，统一、明确全国国土开发部门职责。

3.2加强资源开发率与手段

我国存在各种资源问题上述已经提到，这里不再赘述，针对各种资源问题，我们应该对症下药，那么下面我将针对水资源这方面入手，谈一谈面对水资源浪费我们应该做到的事情。

国土开发的不规范性造成了水污染，河湖萎缩、功能退化以及地下水大量超采等水环境问题。那么从改善生态环境为出发点，制定水资源保护规划，实现水资源的可持续利用，实行水量水质统一管理是解决水环境问题的有效途径。

（1）要把国土开发同水资源保护结合起来。对于当前问题比较严重流域，应将改善水环境作为国土开发的首要目标，制定合理的水资源保护措施，加大污染治理力度。按照相关政府“三定”规定的要求，全面开展水资源保护规划工作，逐步建立完整的、科学的全国水资源规划体系。

（2）建立水资源管理与国土开发管理相结合的管理模式，动态管理，对待变化较大的水域及时调查，发现违规企业立马通知停业整改，落实环境保护责任制，。搞好水资源的优化配置和保护，努力提高水资源的科学有效利用和保护水平。

（3）要做好群众节约用水的教育工作，水资源问题，一方面是相关政策不晚上，另一方面是由于日常节约用水意识淡薄，造成了用水浪费严重。因此，要下最大的决心，做好节约用水工作，要把节约用水作为水资源保护的重要措施来抓，节水工作细致、长远，只有形成习惯才能在日常生活中达到节水的目的。

中国的国土开发和相关资源环境问题不是一天两天、一朝一夕出现的，而是跟发展方式、生活方式密切相关的，解决需要一个有效的方法，要有步骤性，所以我们应该持之以恒，才能最终解决这一问题。

4　结语

在国土开发与相关资源环境这个问题上，其实是法规的理性同人们对待自然环境感性的结合体。随着我国社会经济的快速发展，不可置疑确实给国民带来了许许多多的生态环境问题、资源能源匮乏问题，这些问题不能单单只靠政府政策去约束跟治理，它要求我们每个人都要参与到这个挑战之中。

之所以上述问题愈演愈烈，究其原因有三个：首先，人们对待生态环境保护主观意识不够，无法清晰认识到国土开发不仅仅是国家的宏观调控，它更需压我们每个人去实践。其次，同发达国家交流经验不足，例如日本，它在国土开发与资源环境当中处理方法就值得我们去学习，与时俱进是解决这一问题的必要条件之一。再次，国家相关政策不到位，虽然说群众是实践的本体，但是宏观政策也是非常重要的，只有在政府态度明确，政策到位的前提下，才能发挥实践者的能力，将国土开发问题同相关资源环境问题有效的处理好。

从本文可以看出，国土开发管理的不规范性，资源环境保护的不到位等导致了现在存在的问题；所以说，只有从制度上严格管理国土开发当中种种的行为举止，在情理上为人们塑造正确的对待环境的态度，长此以往，才能在国土开发同资源环境问题上实现人文与自然的和解。

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［2］李军，胡云锋，任旺兵，王倩倩.国家主体功能区空间型监测评价指标体系［J］.地理研究，2013（01）.123-132.

［3］孟旭光.国土资源可持续利用评价系统研究［J］.中国人口.资源与环境，2000（S2）.6-7.

［4］林怡，姚婕.我国国土资源管理与区域发展现状——对国土资源的区域发展与宏观配置关系的思考［J］.知识经济，2007（09）.77-78.

王楠（1984—），男，山东烟台人，毕业于烟台海军航空学院，大学本科，就职于烟台市土地资产经营中心，研究方向：土地经营。