党风与民风形成逻辑的异同

李成言

【摘要】党风与民风两者相互影响、相互作用，缺一不可。党风引领民风，民风影响党风。党风和民风的好与坏，对我们党夺取政权、治理国家与推进改革开放都有重大影响。

【关键词】党风 民风 反腐AX败 【中图分类号】D26 【文献标识码】A

党风与民风，看似不相干，其实不然。两者相互影响、相互作用，缺一不可。党风引领民风，民风影响党风。风是什么？就是风气与习惯。风又是文化的表象，“风”吹久之，就会“风化”，随之会形成文化。党风就是中国共产党的风气与习惯，民风就是社会民众中日积月累形成的风俗与习惯。不管是党风还是民风，力量都很大，一旦形成，惯性的作用是很强的，而且大有愈演愈烈的趋势，若形成文化，就更加难以动摇。因为文化的实质就是人化，而人的文化风俗和生活习惯一旦固化，要改变就难上加难。

不管是党风，还是民风，对一个政党都是至关重要的

党风和民风的好与坏，对我们党夺取政权、治理国家与推进改革开放都有重大影响。在民主革命时期，毛泽东同志曾经提出用“延安作风”打败蒋介石的“西安作风”，令西方人不解。其实这正是道出了中国共产党人夺取政权的奥秘：以优良的作风赢得人心，进而夺取了政权，建立了人民当家作主的新中国。1949年3月，毛泽东在党的七届二中全会上，要求全党在胜利面前保持清醒的头脑，在夺取政权后，要经受住执政的考验，提出“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。几十年的治国理政实践告诉我们，作风问题始终在考验我们的党，当我们党保持了好的作风时，社会主义建设就发展，政治就进步，社会民风也会保持良好的状态。

十八大以来，我们党看到了党风存在的严重问题，先是提出了治理党风的八项规定，接着在群众路线教育实践活动中重点解决“四风”问题。到今天，我们都看到取得了良好的成效。用习近平总书记的话讲，反腐败斗争，抓作风建设，“压倒性态势正在形成”。这是最难得的大好形势，但来之不易。因为不良作风的更深层次还有腐败，腐败不除，作风难改。腐败是什么？就是用公权谋取私利。如果放任这种行为在党内形成风气而治理不当，久而久之必成常态。一旦成为常态，党内就可能形成利益集团，不同的利益集团坐大后就会绑架我们党，党的执政就面临着亡党亡国的最高风险。因此，我们可以说，党的不良作风，甚至是腐败作风，绝不是鸡毛蒜皮的小事。

民风与党风有很大差异，治理党风与治理民风也有很大的区别

民风的形成，主要来自两个方面：一方面是几千年的社会传统习惯，被社会民众传承下来，其中的糟粕就为不良的民风奠定了基础。同时，在一定的社会环境下，民风又是一个动态发展的过程。有什么样的环境，就有什么样的民风。前段时间网上有文章说：民风带坏了党风。官场的风气本来是好的，随着市场经济与各种诱惑的出现，世风日下，民风沦丧，才导致党风败坏。于是下结论认为，党员干部的腐败，是因为社会民风的变坏。果真如此吗？笔者的回答是否定的！这是一个伪命题，是在为党员干部的腐败开脱罪责。这就提出了第二个方面，在当今社会，党风也会带坏民风。中国共产党是执政党，党的制度、文化、环境和党员干部，都会对社会民风的形成产生巨大乃至决定性的影响。一些党员干部利用手中的权力，大搞权力寻租、权钱交易、买官卖官等腐败行为，就一定会在社会上产生不良影响，甚至出现上行下效的不良心理及行为。

十八大以来，我们党在治理党风问题和反腐败斗争中取得了很好的经验。其关键要素包括：一是从严管党治党；二是领导的决心与带头；三是坚持纪检监察体制改革，查处大案要案；四是畅通举报渠道；五是广泛的宣传教育等。这些好的经验与做法，为治理民风奠定了重要的基础。但治理党风与治理民风，还是有很大的区别。只有认清这种区别，才能拿出有效的方法，制定出有针对性的政策与规矩。

要解决民风问题，首先是要认清社会民风问题的特点与现状。民风具有社会性、广泛性、民族风俗性、地域性、政治性等特性。这些特性告诉我们，民风与党风有很大的差异性。目前，民风的现状非常令人担忧。受封建文化的传承和影响，民众中关系性极强，族群关系、哥们姐妹关系、礼尚往来关系、人情世故关系等，构成了复杂的人际关系。于是就有了这样一幅对联：上联是“没关系没关系有关系”，下联是“有关系有关系没关系”，横批是“全凭关系”。这是对民风中“关系风”的最好概括。围绕关系，要送礼请吃、拉帮结伙，要拜把兄弟、认义父义母、拉老乡……林林总总的关系，再加上把金钱物质作为纽带，民风中的淳朴性就完全被扭曲了。当然，问题不光出在民风，也和党风交织在一起，形成互相作用的常态。我们党只有认清楚这些民风的表现形式，才能有效地治理。

其次，要以上带下、以党带民，斩断党员干部不良行为在民众中的影响。榜样的力量是无穷的，上行下效也是人之常情。习近平总书记在讲到反腐和抓作风建设取得新进展的原因时指出：“我们坚持从中央政治局做起，以上带下，发挥了表率作用。”

第三，从中央到地方，党政主要领导的态度与决心，是决定民风问题根本改变的关键。这是中国政治体制的特色与优势。

第四，充分发挥社会民众的智慧与优势，在党和政府的引导下，制定规范的、严厉的乡规民约。其实，绝大多数民众都不愿意参与那些没有意义但又不得不参加的所谓“民俗活动”，因为他们每月收入的近一半要付“份子钱”、“关系费”，几乎到了不堪重负的地步。他们非常愿意支持党和政府制定乡规民约、规范民风。

第五，要给予财政支持。在社区的引领下，培育移风易俗的正能量，创造民风的新常态，从而形成新的民俗文化，就一定会使民风得到根本改变。党风正、民风淳的好时期就真的会到来。

（作者为北京大学廉政建设研究中心主任、教授）

【参考文献】

①《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，新华网，2012年12月24日。

责编/杨鹏峰 美编/李祥峰