人才引进要注重“柔”—— 简谈“流得动”

文/华鸣

人才引进要注重“柔”
—— 简谈“流得动”

文/华鸣

2016年8月22日上午，在安徽休假的外国专家参观中国科技大学先进技术研究院和中科院合肥物质科学研究院

新常态下，创新驱动成为最大的发展动力，人才也得到前所未有的重视。在各个行业、地区都在千方百计寻找人才的情况下，人才的有效供给就成为面临的瓶颈问题。解决这个问题，需要坚持两条腿走路，充分利用国内和国际两种资源，在立足培养自己人才的同时，大力引进外国人才。

人才是一种流动的资源，流动是其重要特征。要让资源发挥最大效用，必须尊重其特点。而真正实现人才的自由流动必须克服一些传统的观念，其中最严重的就是本位主义。过去相当一段时期，由于计划经济形成的规矩，人一旦进入一个单位，那么就把自己整个一生与这个单位捆绑在了一起，从工资到住房，从医疗到退休，除非组织调动，否则很难流动。如果自己辞职，单位不给转档案，任何一个单位都不敢接收没有档案的“黑人”。人的流动受到约束，潜能得不到充分发挥，造成人才的极大浪费。改革开放初期，在江浙一带出现过“星期六工程师”，就是上海的科技人员利用周末到附近的江苏、浙江去进行指导, 既让个人作用得到了更大发挥，又对苏浙一带民营经济的发展起了巨大的推动作用。30多年来，虽然人才流动受到约束的情况得到了改善，但仍有许多不尽人意之处。

相比之下，来我国工作的外国人才的流动受约束要少一些，更换工作也自由一点。但是，不可否认我们一些用人单位即使对外国人才也依然存在“拥有”观念。比如，把外国专家尤其是高层次人才，当作是自己单位的“私有财产”，如外国专家提出换工作岗位，便会设置重重障碍，宁愿让外国专家回国，也不愿让他“跳槽”。这样就会严重影响引进人才工作的开展，影响外国人才潜力的发挥。如何改变这种情况？我认为要注意这样几点：

一是要树立“不求所有、但求所用”的柔性引进人才观念。习近平总书记最近在讲话中说，“要以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，广开进贤之路，把党内党外、国内国外等各方面优秀人才吸引过来、凝聚起来。”这里所说的“雅量”，我理解就是要有一种胸怀。他在一次接见外国专家时还说过，“不惟地域引进人才，不惟所有发现人才，不拘一格使用人才。”其中的“不惟所有发现人才”，就是要我们用一个政治家的视野和胸怀，克服本位主义和小家长思想，站在更高的层面考虑引进人才的问题。因此，在引进人才工作中，一定要破除国内传统用才思维的影响，实行柔性引进，把柔性引才的文章做好，以更加包容的姿态，给外国人才更多的空间。如此才会真正实现“聚天下英才而用之”。

二是要尊重人才资源的特点。流动是人才资源重要的特征。对人才资源的流动，采取简单的堵的办法是不行的，必须要疏导，让人才资源流动到最能够发挥其作用的地方。在流动上对外国人才不要设置过多的限制：工作地点可以灵活，既可以在中国帮助我们工作，也可以在国外完成我们交给的任务；来华时间可长可短，既可以长期来工作，也可以短期来工作；工作单位可以选择，在不违反合同的情况下，既可以为我的企业工作，也可以为别人的企业工作；合作方式上，既可以让引进的人才进行技术指导，也可以与其联合技术攻关，还可以担任咨询顾问。总之，引进人才要务实灵活，更多地体现柔性。通过实施更积极、更开放、更有效的引进人才政策，相信会有大批的国外人才涌向中国。

三是要尊重市场规律。理论上讲，市场是最有效的资源配置方式，当然也是人才资源配置的最佳方式。人往高处走，水往低处流，外国人才来我国或追求工资薪酬，或追求工作条件，或追求生活舒适，或追求了解文化，凡此种种，无可厚非。我们必须适应市场规律，学会利用市场经济的杠杆引进人才。在引进人才的初始阶段，政府做些宣传、投入一些经费是必要的，但是绝不能代替企业来引进人才，而是要充分发挥市场的导向作用和单位的主体作用。实践证明，只有企业和用人单位的积极性起来了，运用市场规则来引进人才，才会取得最大效益。

为让引进的人才流得动，政府的职责是帮助企业解决好配套措施，如全国通用的社保、医疗等。对人才流动最可能涉及到的知识产权问题，也要有法律保障。否则，人才还是无法实现自由的流动。