废钞：莫迪式反腐

或许是为了降低国际的关注度，印度总理莫迪于美国大选日祭出反腐辣招：从当天午夜起废除面额500卢比和1000卢比的纸币。虽然很低调，但废钞引发的混乱，还是很快就让全世界都知道了。

500卢比和1000卢比的纸币，这两种纸币占印度流通货币总值的86%，而印度又是一个现金社会，大部分农民连银行户头都没有。废除它们，势必造成货币市场的恐慌，造成消费市场的萎缩和金融市场的动荡。

从11月9日起，印度突然变成了一个无现金社会。据路透社报道，在孟买仍然可以用旧版钞票买到盐，但是商家要价是原先的10倍，黄金更是暴涨40%。废钞政策还引发了一些更严重的事件，比如有报道称一家医院因拒绝接受旧版纸币，而不同意收治一个婴儿，结果婴儿夭折了。

不少中国网友抱着吃瓜群众的心态，嘲笑印度瞎折腾。不过，在印度国内，经受混乱的大部分网友，都对这一政策点了赞。

印度人为什么要支持这一政策呢？还在于政策打击的对象是黑钱、腐败和逃税，而人们对莫迪式反腐仍抱有较大期待。

据《印度时报》报道，印度在发展中国家中黑钱交易排名第四，每年有510亿美元的黑钱在印度流动，相当一部分钱流入恐怖分子手中。据印度一家市场调查公司的研究报告， “黑钱经济”占到印度GDP的20%。

印度严重的贪污行贿行为也基本上是通过大额钞票方式进行的。新政一出，这些见不得光的钞票，因为无法兑换，瞬间就变成了废纸。

逃税的现金也不得不显形了。印度每年只有3%的人口在缴纳个人所得税。这次，要么交税换新钞，要么眼睁睁地看着钞票变废纸，连家庭主妇藏在床底下的私房钱都难逃此劫。

根据谷歌的统计，在莫迪讲话的几小时后，“如何将黑钱洗白”成为印度国内的搜索热词，而搜索来源最多的是莫迪老家古吉拉特邦。可见，这一被称为“外科手术式打击”黑钱的行动已经让不少人如坐针毡。

印度媒体认为，尽管这一方式对印度“老虎级”的贪官影响不大，因为他们的钱都在瑞士银行账户里，或者投资在黄金和土地上了，但是，对于“苍蝇级”贪官的影响可谓是迅猛一击。印度政府规定所有旧钞必须于今年12月底前凭证件存入银行或邮局，还须清清楚楚说明收入来源、少缴多少税等。

这一招真有用吗？似乎也不乐观。印度曾于1978年采取过类似的“废币”行动，当时宣布废弃的是面额1000、5000和1万卢比的纸币。但新的政策带来新的腐败，事实证明，这种做法对于遏制腐败基本无效，否则为什么还会有今天的又一轮“废币”？

不过，莫迪似乎信心满满。他承诺，50天之后会给大家一个人们一直希望看到的印度。除了反腐，废钞还能促使民众将钱存入银行，促进国内电子支付发展，改变民众的消费形态，使得经济更加活跃。也就是说，此举还可以帮助印度建设“少现金社会”或“无现金社会”。

目前印度只有一半国民拥有银行户头，这次废钞肩负着电子化货币的任务，使得它与1970年代曾经做过的有了本质区别。当时回收销毁多少旧钞就得发行多少新钞，因此只能治标不能治本。但这一次情况就不同了，只要政府能很好地控制大额新钞的数量，加上新钞使用新的防伪技术，那么对假钞、黑钱、腐败和逃税就能够起到制度上的长效作用。

最欢欣鼓舞的应该是几个印度新创的移动支付公司。由中国阿里巴巴集团投资的印度版“支付宝”公司Paytm， 在几家主要报纸上贴出整版广告，一方面表达对莫迪这一举动的支持；另一方面，为“非现金交易”这一千载难逢的良机造势。

专家认为，虽然莫迪式反腐的效果也没有达到预期的目标，但他的基本思路是对的。一是反腐法治化，形成长期管用的规矩；二是反腐惠民化，通过反腐策略的改善，让老百姓获得实惠。这也许是印度连续两年在国际清廉榜上步步高升的原因。