深化“两个转变” 持续创新突破加快建设“一强三优”现代公司<br/>——在国网河南省电力公司第七届职工代表大会第一次会议暨2016年工作会议上的报告（摘要）

深化“两个转变” 持续创新突破加快建设“一强三优”现代公司
——在国网河南省电力公司第七届职工代表大会第一次会议暨2016年工作会议上的报告（摘要）

2016-11-30省电力公司总经理侯清国

河南电力 2016年2期

关键词：电网建设发展

省电力公司总经理侯清国

深化“两个转变” 持续创新突破加快建设“一强三优”现代公司
——在国网河南省电力公司第七届职工代表大会第一次会议暨2016年工作会议上的报告（摘要）

省电力公司总经理侯清国

一、2015年及“十二五”工作回顾

过去的一年，在国家电网公司和省委、省政府的正确领导下，公司积极应对各种复杂局面和严峻挑战，持续深化电网发展、农电提升、电价疏导“三位一体”重点工作，全面完成年度目标任务。发展总投入完成301亿元，创历史新高；售电量2286亿千瓦时。

（一）安全生产和供电服务局面稳定

认真贯彻上级安全工作部署，强化现场安全管理，扎实开展安全大检查和缺陷隐患整治，公司系统没有发生上级考核的安全责任事件。

建立省市县三级供电服务会商通报机制，落实供电服务百日考核和明察暗访制度，进一步规范供电服务行为。95598网站及支付宝电费缴纳覆盖全部县域。配网抢修到达现场、故障处理平均时长同比分别下降66%、39%。

（二）电网建设全面加快

全年完成电网基建投资219亿元，开工110千伏及以上线路4288千米，投运110千伏及以上线路2387千米。全年核准110千伏及以上项目253项，核准数量为历年最多。灵绍直流工程省内线路全线贯通，上海庙—山东、晋北—南京2项直流工程河南段顺利开工。郑州北、南阳南等4项500千伏工程投运。安装智能电能表500万只，18个市公司实现用电信息采集全覆盖。

（三）经营效益稳步提升

深入开展增收节支行动计划，持续改善公司经营状况。电价矛盾疏导连续取得突破，全省城乡各类用电实现同网同价。

实施业扩报装“提质提速提效”专项行动，用电容量净增1191万千伏安。大力实施电能替代，完成替代电量66亿千瓦时，充换电服务8.3万余次。强化风险预警预控，电费回收率100%。

（四）农电发展加快推进

全面启动“农网发展上台阶、农电管理上水平”三年行动计划，农电进入加快发展的新阶段。全年完成农网投资115亿元，同比增长35%。解决121万户“低电压”问题，超额完成全省十大民生工程确定的100万户治理任务。完成2家县公司产权划转和8家“子改分”试点建设任务。专业化管理全面向县公司延伸。加强亏损企业治理，41个县公司实现扭亏为盈，实现盈利的县公司累计达2/3。

（五）改革创新和规范管控持续深化

加强电力改革重大问题研究。新的电力交易平台上线运行。167户拟处置集体企业完成资产清查和民主决策程序。完成市县两级101家供电服务公司组建。

加强公司治理能力基础建设。修订公司“三重一大”决策实施细则和议事规则。优化全员绩效管理和人力资源配置，完成岗位绩效工资制度改革。扎实开展依法治企自查自纠。强化重点领域审计监督，保障了公司依法经营、安全发展。

（六）“三个建设”保障作用有效发挥

扎实开展“三严三实”专题教育，组织实施10项专项治理，重点解决69个突出问题。认真贯彻《关于进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，各级领导班子履行“两个责任”意识明显增强。

落实公司党组加强“三个建设”、提高队伍素质71项措施，持续深化队伍建设。

加强“五统一”企业文化建设，全面开展书香企业创建工作。强化企业民主管理，公司被评为全省厂务公开民主管理十大标兵单位。整合公司媒体资源，强化主题传播和舆情监测，公司品牌形象持续提升。全面落实各级信访责任，有力维护了公司和谐稳定局面。

“十二五”是河南电网快速发展、公司实力全面提升的重要时期，公司和电网发展走过了不平凡的历程。电网发展迈上新台阶。“十二五”电网发展总投入超过1100亿元，与“十一五”相比实现翻番；河南电网进入特高压交直流混联运行新阶段，500千伏“两纵四横”梯形主网架进一步完善，220千伏变电站覆盖全省95%的县域，全部县域实现110千伏双电源供电。公司发展取得新成效。全面建成“三集五大”体系，企业运营质量、发展效益和整体实力持续提升，公司发展方式实现重大转变。理顺农电管理体制，顺利实现106家县公司产权划转，农电发展进入新的历史时期。注重发挥科技支撑作用，省部级科技进步一等奖、实验室建设、科技攻关团队均实现从无到有的突破。经营绩效实现新提升。公司经营状况明显好转，2015年公司资产总额、营业收入双双跨入“千亿级”行列。资产负债率由2010年的87.52%降低至82.04%。党的建设激发新活力。全面加强党的建设，高质量开展了创先争优、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，有效促进作风转变、素质提升，为公司发展提供了坚强政治保证。内质外形展现新风貌。持续创新突破，以共同愿景统一行动，以优秀企业文化凝聚力量，广大干部员工的精神面貌焕然一新。

二、深化“两个转变”，持续创新突破，加快建设“一强三优”现代公司

“十三五”是全面建成小康社会的决胜期。省委、省政府、国家电网公司对“十三五”发展作出系列重要部署，为我们开创“十三五”发展新局面指明了方向。

全面建成小康社会对电力保障提出了更高要求。“十三五”我省经济处于攻坚转型、跨越发展的关键时期。建设小康社会离不开电网的支撑，虽然近年来河南电网发展不断提速，但由于基础差、底子薄，目前电网仍处于低水平保障阶段。突出表现为“两后三低”，“两后”即发展水平明显落后于国家电网公司先进省份，落后于省内铁路、航空、公路、信息等其他基础设施；“三低”即供电能力、供电可靠性、装备水平低。河南电网发展空间巨大、任务艰巨。

能源格局变化为电网发展带来重要机遇。国家电网公司提出以构建全球能源互联网为引领，把国家电网建成网架坚强、广泛互联、高度智能、开放互动的现代化电网。省委、省政府制定了“内节外引”能源发展战略，加快建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，与国家电网公司发展战略高度契合。河南电网具有得天独厚的区位优势，在建设能源互联网、保障能源安全、促进节能减排中，一定能够发挥更加突出的作用。

深化改革为公司发展增添强劲动力。目前公司面临着改革任务交织叠加的多重考验。一方面，国资国企改革要求推进混合所有制改革，推进公司治理现代化。另一方面，新一轮电力体制改革已进入实施阶段。要积极适应和服务改革大局，加快转变广大干部员工的思想观念，优化调整公司运营模式，促进公司和电网在深化改革中焕发新的活力。

依法治企为公司治理树立更高标准。随着全面从严治党和全面依法治国深入推进，中央抓党风党纪、法治建设和意识形态工作力度加大，国家对中央企业的监管和考核更加严格、更加全面，社会和人民群众的监督更趋经常化，企业面临的公共环境日益规范、透明。要求我们必须把依法治企作为一项长期任务，坚持不懈抓出成效，保障公司健康发展、安全发展。

“十三五”时期公司工作总的要求是，坚持深入贯彻落实中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，锐意改革，创新驱动，坚定不移推进全面从严治党和全面依法治企，着力夯实安全、稳定基础，奋力推动电网跨越发展，持续提升公司发展能力、治理能力、服务能力，深化“两个转变”，全面建成“一强三优”现代公司，为河南全面建成小康社会提供坚强电力支撑。

电网发展：五年发展总投入超过1600亿元，到2020年，全面建成网架坚强、消纳充分、安全可靠、灵活互动的坚强智能电网，实现“一个先进、两个翻番、六个全覆盖”目标，全面满足小康社会用电需求。

公司发展:到2020年，全面建成“一强三优”现代公司。实现资产更优良、业绩更优秀、服务更优质，售电量突破3300亿千瓦时，服务水平居于河南公共服务行业先进行列。

（一）推动河南电网跨越发展

加快形成坚强骨干网架。建成由5回特高压交流线路和2回特高压直流线路组成的4组大容量能源输送通道，形成特高压“强交强直”格局，新增“外电入豫”能力1600万千瓦。优化500千伏电网结构，形成以郑州国际商都为中心的“鼎”字型500千伏骨干网架。新建166座220千伏变电站，全省220千伏电网解环为20片运行。

辉县市供电公司上八里供电所员工深入关山巡检线路，确保山区居民寒冬可靠用电。杨苏勤/摄

大力推进配电网建设。重点加大配电网投入力度，优化网络结构，简化设备种类，提升智能化水平。开展城市核心区域高可靠性示范区和新型城镇化配电网示范区建设。加快县域35千伏电网向110千伏电网升级。到2020年，消除配电网过负荷、卡脖子、低电压问题。

（二）持续提升公司发展能力

提升规划引领能力。坚持统筹公司内外部资源，精心编制并滚动优化发展规划，有效引领河南公司和电网科学发展。

提高公司经营能力。深化综合计划和全面预算管理，提高计划预算价值引领和资源配置能力。深化物资集约化管理，降低物资供应成本。强化线损自动化和智能化管理，实施输变配售全过程降损。

强化人力资源核心支撑能力。把加强人力资源管理和严控人工成本作为关系公司发展全局的战略举措，控总量、调结构、强素质，打造一支适应公司快速发展需要的员工队伍。深化全员教育培训，健全完善技能、技术、职级、职务四类职业发展通道。

强化企业创新能力。实施理念创新，弘扬首创精神，破除传统的思维方式。实施管理创新，在集约管控、资源调配、专业协同、激励约束方面创新突破。实施科技创新，开展重大技术攻关，建成一批高水平的国家级、省部级、公司级实验室。实施文化创新，增强企业发展软实力。

（三）持续加强公司治理能力建设

坚持强化全面从严治党。全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。严格落实“两个责任”，加大违规违纪事件查处力度，营造干事干净的良好氛围。

坚持深化依法从严治企。全面落实中央依法治国方略，深入推进“三全五依”法治企业建设，把公司建设成为法治思维引领、法治方式运作的现代公司。

不断完善权力运行机制。完善细化省市县三级公司“三重一大”决策制度。重视决策辅助系统建设，强化决策责任追究，保证公司规范、有序、高效、精益运营。

持续优化管理组织架构。推进“三集五大”体系再优化、再提升。推进“五位一体”跨专业、跨层级、跨部门协同。完成县公司“子改分”工作，实现市县公司一体化管理。

不断创新激励机制。深化全员绩效管理，建立以责任结果为导向的价值评价体系。实施行为结果正向考绩与履职尽责逆向考事，促进企业不断提升业绩。

提高干部队伍能力素质。打造政治强、业务精、敢担当、作风正的三级领导班子。打造综合能力突出的机关管理团队，推动工作高效开展。

（四）持续加强服务能力建设

夯实服务基础。加强大电网运行机理研究，完善大电网安全稳定控制措施，切实防范电网外力破坏和大面积停电事故。大幅提高供电可靠性。

创新服务机制。创新“互联网＋供电服务”模式，开展精准服务。构建全环节适应市场、贴近客户的业扩服务机制。适应售电侧市场放开、大用户直接交易规模扩大的新形势，完善网源协调机制，落实“三公”调度。积极支持清洁能源发展。

加强应急管理。切实做好预案编制、演练、处置工作。深化营配调业务协同，提高抢修质量和效率。

提升服务价值。主动服务航空港区和“米”字形高铁等重大基础设施建设，助推我省扶贫攻坚计划。服务城市绿色发展，加快推动电能替代。服务电动汽车发展，加快建设城市和高速公路快充网络，打造车联智能平台。

三、2016年重点工作

主要发展和经营目标：发展总投入298.6亿元。开工110千伏及以上线路2653千米、变电容量2186万千伏安；投产110千伏及以上线路2650千米、变电容量1626万千伏安。售电量2346亿千瓦时。全年不发生上级考核的安全稳定和供电服务事件，不发生违反中央“八项规定”等影响和损害公司形象的党风廉政事件。

（一）确保安全生产稳定局面

强化安全基础管理。严格落实各级安全生产责任制，严肃安全制度和规程执行，常态化开展隐患排查治理。严格施工规范和作业现场标准化管理，防止人身伤亡和重大责任事故。加强农电、集体企业，以及网络信息、保密、交通和消防等领域安全管理。

确保电网安全运行。提升大电网驾驭能力和安全控制水平。做好省内特高压工程配套调相机建设，精心组织特高压“两站三线”年度检修。深化各级重要输电通道风险评估和差异化运维。统筹做好年度主网697项检修工作。

保障电力有序供应。提升处置突发和大面积停电事件的能力。推动检修集约化管理，进一步提升电网运维检修、应急抢修效率。统筹安排3613万千瓦容量燃煤机组超低排放改造，确保机组改造期间可靠供电。

（二）加快推进各级电网发展

扎实做好规划前期工作。争取“三交一直”工程尽早立项。完成蒙西—南阳—湘南等6项特高压工程省内前期工作。全年确保核准150项110千伏及以上项目。加大配网和县域电网项目储备。

加快特高压和主网工程建设。按期投运灵绍直流线路河南段工程；精心组织上海庙—山东直流线路河南段工程。开工建设漯河西、新乡北等8项，按期投运汝州、菊城扩等500千伏工程；开工建设开封杞县南、信阳光山西等44项，按期投运南阳南召西、开封农场等220千伏工程。

持续推进城乡配网建设。完成年度172.8亿元配网投资任务。完成省级计量中心建设投运工作，全面完成年度智能电能表安装及采集建设任务。完成7万户“四表合一”采集应用任务。

强化科技和信息化支撑。开展10项国家电网总部管理科技项目研究工作。投运12个地区通信传输网完善、市县互联数据通信网优化改造、22个县公司350个供电所（营业厅）网络覆盖和带宽提升工程。

提升工程建设质量。重视骨干施工力量培育，落实属地责任，提高建设管理能力。推广变电站模块化建设、线路机械化施工，确保110千伏及以上项目全部建成国家电网公司优质工程。

（三）全面提升经营效益

持续疏导电价矛盾。积极争取趸售电价调整政策，统筹调配公司经济资源，促进县公司协调均衡发展。

大力实施增供扩销。创新推进电能替代，完成替代电量77亿千瓦时。培育节能服务新的效益增长点。配合做好中央企业“三供一业”供电分离移交工作。积极开展跨区跨省外购电与外送电交易。落实预购电、分次结算、抵押担保等措施，确保电费颗粒归仓。

积极开展节支创效。降低用工成本，有效控制物资采购成本，合理控制工程造价。加强线损精益管理，加快县公司线损管理系统建设。

提升运营分析管控水平。开展全省过剩产能电量统计，准确把握市场走势，有效预警市场风险。发挥运营监测（控）中心作用，深化运营分析。加强同业对标工作，确保综合排名进入国家电网公司前12名。

（四）不断提升供电规范服务水平

持续深化业扩报装服务。畅通业扩报装渠道，加强业扩报装全过程管理。创新“互联网+业扩服务”手段，大力推广95598网站、移动终端等电子渠道应用。6月底前，初步形成运行流畅、服务高效的业扩报装服务及配套电网工程管理机制。

全面加强供电规范服务。适应售电市场开放形势，优化完善组织管理体系，完成营销业务模式调整。试点开展高压客户、全面推行低压客户自动化抄表核算。推进营配末端抢修业务协同融合，提高抢修效率。

高效服务全省重点工程。配合郑州航空港经济综合实验区、产业集聚区等重点项目建设，全年新开工50项220千伏、110千伏电网工程。按期投运郑徐高铁等13座牵引站供电工程。大力推进电力阳光扶贫工程。

积极服务新能源发展。加快新能源配套电网建设。统筹充换电设施建设和互联互通，完成郑州4座城市快充站、连霍高速河南段24座快充站建设，加快充换电设备“车联网”平台深化应用。

（五）持续深化依法从严治企

完善决策和制度体系。成立规划、预算、绩效等委员会，构建科学高效的决策管理和支撑体系。加强对“三重一大”决策制度及议事规则落实情况的督导检查，持续规范各层级决策行为。大力宣传贯彻国家电网公司通用制度，严格制度执行与考核。

严控重点领域和关键环节。加强机构和人员编制管理。加强招标采购的全领域、全过程监督管控。

强化审计监督和问题整改。上半年完成2015年度依法治企自查自纠、以及53家县公司经营管理专项审计发现问题整改。强化领导干部任期经济责任审计。组织开展农配网工程审计劳动竞赛。强化审计资源集约化管理，实现对直属单位、县公司、集体企业的审计全覆盖。

（六）扎实推进改革创新

深化电力改革试点研究。认真学习中发9号文及配套文件精神，加强重点问题研究，探索推动改革落地的有效途径。积极参与相关配套政策和试点方案制定等工作。

提升“三集五大”体系建设质量。进一步优化组织架构和职责界面。全面应用“五位一体”协同机制，提高公司整体运营效率。全面推进市县公司业务集约融合。

推动集体企业规范健康发展。上半年完成集体企业改制重组任务。建立省市两级集体资产经营平台。

深化全员绩效管理。持续优化完善企业负责人业绩考核办法，实施员工合约承诺制考核。研究制订员工考核分级评定标准和员工绩效管理实施办法。

（七）推动农电持续健康发展

全面实施“农网发展上台阶、农电管理上水平”三年行动计划。农网发展方面，持续加快农网改造升级，年底前县域户均配变容量达到1.4千伏安；全面消除“一乡一线”现象。年底前全部解决现有“低电压”问题。农电管理方面，稳妥开展县公司“子改分”工作。加强供电服务公司规范运营，推行农电用工职业化管理。加强农电企业亏损治理。加强乡镇供电所建设，五星级以上供电所达到90%。