将全面从严治党要求落到实处——省电力公司2016年党组1号文件解读

文_张玉芹

将全面从严治党要求落到实处
——省电力公司2016年党组1号文件解读

文_张玉芹

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对党的建设特别是国有企业党建工作高度重视，从严管党治党的力度越来越大。针对国有企业党的建设，习近平总书记先后提出一系列重要要求，强调全面从严治党、加强党的建设，在国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱；强调要落实管党治党的政治责任，绝不能只抓业务不抓党风，只管发展不治腐败；强调要强化国有企业领导班子建设，选好配强一把手，强化对权力运行的制约和监督。这些重要论述，是我们加强党的建设的根本遵循。

落实“两个责任”，加强党风廉政建设。康帅/制图

1月中旬，国家电网公司印发了党组1号文件《中共国家电网公司党组关于全面从严加强公司党的建设的意见》，从贯彻党的十八大精神和习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的高度出发，深刻阐释了全面从严加强公司党的建设的重要性和紧迫性，明确提出了总体要求，系统部署了主要任务，是指导公司当前和今后一个时期加强和改进党的建设的根本遵循与行动指南。

省电力公司2016年党组1号文件，是对国家电网公司党组1号文件的贯彻落实，要求公司上下将学习贯彻文件精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，把思想和行动统一到国家电网公司党组部署上来，确保全面从严加强公司党的建设各项工作落到实处，努力以党建工作新成效为公司发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

“四个同步”“四个对接”，把加强党的领导作为头等大事来抓

习近平总书记多次强调，国有企业是党和国家发展重要的物质基础和政治基础，是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量；党对国有企业的领导是重大政治原则，国企改革首要一条就是坚持党的领导，否则就不是中国特色社会主义。

1月25日，中共滑县纪委、县委宣传部、滑县广电局、滑县供电公司联合举办了“党纪党规印我心”电视知识竞赛活动。文锟/摄

2015年，党中央、国务院审议通过的《关于深化国有企业改革的指导意见》把“坚持党对国有企业的领导”作为几大基本原则之一，并把“加强和改进党对国有企业的领导”作为整个文件的八大部分之一。中共中央办公厅随后印发的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，对在深化国有企业改革中进一步坚持党的领导、加强党的建设提出要求、作出部署，明确要求把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，首次明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。可以说，党建工作在企业改革发展中的地位愈来愈凸显，重视党建、大抓党建、强化党建的氛围愈来愈浓厚。

坚持党的领导，充分发挥国家电网公司党组织的政治优势、组织优势，是国家电网公司科学发展的重要保证。2月19日，国家电网公司董事长刘振亚在公司2016年党风廉政建设和反腐败工作会议上指出，近年来，公司之所以能够积极应对各种困难和挑战，始终保持快速健康发展，走出一条中国特色电网企业创新发展道路，最关键的就是始终坚持党的领导，把加强企业党的建设作为根本保证，以严的标准要求党员干部，以严的措施强化企业管理，加快建设“三全五依”法治企业，着力解决各种问题。早在2010年的党组1号文件中，国家电网公司就提出，要坚持党的领导，把加强党的建设与推动公司管理创新有机结合，充分发挥党组织的政治核心作用。历年来，省电力公司在加强党的建设方面，不断创新实践，形成了“两带三保”“三级联创”等优秀党建工作经验；将党建工作纳入业绩考核，对基层单位党建工作进行测评，切实落实党建工作责任制和工作考核，促进从严治党任务层层落实；结合县公司推进“三集五大”建设新形势，连续下发《关于县公司“三集五大”体系建设进一步规范党群组织建设的建议》《关于加强供电服务公司党组织建设和群团工作的指导意见》等文件，进一步规范县公司党群组织建设，充分发挥各级党组织作用。

在2016年党组1号文件中，国家电网公司根据中央精神，提出要坚持党的领导，充分发挥企业党委政治核心作用，确保党建工作“四个同步”“四个对接”，即“确保在公司改革发展中党的建设同步谋划、党的组织即工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接”将加强党的领导与完善公司治理统一起来，着力建设“四强”党组织，打造“四优”党员队伍，充分发挥党组织和党员的“四个作用”，为实现公司战略目标提供坚强的思想、政治和组织保障。

2016年，省公司将紧紧抓住党的自身建设这个基础，通过加强组织建设和作风建设，切实加强党的领导。坚持思想建党和制度治党相结合，强化思想理论武装，开展好“学系列讲话、学党章党规，做合格党员”学习教育等经常性的党性教育，加强法治和道德教育，通过教育拧紧思想“总开关”，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，形成聚精会神推动全面从严治党的新生态；继续深化做实“帮带、联创”载体，加强各级党组织建设，严格党员日常管理，提高党员干部队伍素质；巩固深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，不断强化思想政治建设和作风纪律建设，形成作风建设新常态。

从严建“制”、从严治“吏”，落实好从严管党治党要求

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。党要管党、从严治党，监督是“管”和“治”的应有之义。监督管理的内容，不仅要管选拔任用，还要管思想管作风管纪律，不仅要管履职用权，还要管修身齐家，不仅要常提要求，更要严格问责。

为落实好管党治党要求，国家电网公司2016年党组1号文件提出，要从严管理监督，加强领导干部队伍建设；严肃党内生活，加强基层党组织建设；坚持“三严三实”，深化作风建设；严明党的纪律，推进反腐倡廉建设，以四大项13条具体内容明确部署，保障从严治党主体责任、监督责任落到实处，为全面建设“一强三优”现代公司提供坚强保障。

概括而言，一是要从严建“制”，抓住制度建设这一基本保证，建立健全和落实党建工作责任制，构建党委(党组)统一领导、有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，完善监督制约制度，不断扎牢扎密制度的笼子，从机制和制度上落实中央党要管党、从严治党要求。二是要从严治“吏”，抓住从严治理领导班子和领导干部这个关键，坚持党管干部、从严管理干部原则，严把选人用人关，加大干部管理和监督力度，规范集体决策制度，坚持和完善民主集中制，构建一体贯通、全程管控、协同高效的干部管理体系，为公司改革发展提供组织保证和人才支撑。

贯彻落实国家电网公司党组1号文件精神，切实履行管党治党责任，任务重大而紧迫。2016年，省电力公司将健全完善党建工作考核评价机制，坚持将党建工作纳入公司年度综合考核，建立党建工作责任清单，加大问责力度，做到有责必问、失责必究；坚持制度治党，将制度体系建设贯穿加强党的建设全过程，使党组织发挥组织化、制度化、具体化作用；建立落实“两个责任”工作机制和督导检查考核机制，建立巡察制度，对公司各单位遵守党的纪律、落实“两个责任”等情况开展巡察监督；强化权力运行监督与制约，进一步贯彻落实民主集中制，规范决策范围、决策流程，检查督导基层单位落实“三重一大”决策制度；突出教育、文化、制度、监督、问责“五个抓手”作用，着力建好省公司、直管单位、县公司“三级班子”，强化党员领导干部、党员干部、普通党员和一般员工“四个层面”管理，有效提升政治、道德、法治、职业“四个素质”；扎实开展作风建设和党性党风党纪教育，严明党的纪律特别是政治纪律、政治规矩，进一步细化公司加强“三个建设”、提升队伍素质系列举措，确保各项措施可衡量、能落实、出实效。

国家电网公司党组及省公司党组1号文件，全面分析、部署了加强党的建设的新形势、新任务、新挑战，各级党组织必须找准新定位，切实增强责任感和使命感，强化机遇意识、看齐意识、问题意识和统筹意识，结合自身实际，找准贯彻落实文件精神的落脚点、发力点，不断开创党建工作新局面，为推进公司新一轮改革发展提供强大精神动力和智力支持。