国省干线公路养护管理中的问题及对策

梅雪冬（张家口市崇礼区交通运输局，河北 张家口 076350）



国省干线公路养护管理中的问题及对策

梅雪冬
（张家口市崇礼区交通运输局，河北 张家口 076350）

摘 要：国省干线公路是我国最重要的建设设施之一，随着干线公路建设的不断发展，人们对干线公路质量提出了更多要求，公路质量已经成为众多人士关注的焦点。本文主要对国省干线公路养护管理中存在的问题进行分析，然后有针对性地提出一些策略，希望可以为国省干线公路养护管理提供参考，促进我国省干线公路养护管理的发展。

关键词：国省干线公路；养护管理；问题；方法

随着经济的快速发展，国省干线公路的建设速度也在不断加快。国省干线公路是各个省市交通运输连接的纽带，所以必须保证其的建设质量。但是从我国国省干线公路发展的现状来看，依然有很多问题急需解决。随着国家对国省公路建设资金投入的增加，国省干线公路养护的要求也越来越高，如何及时解决国省干线公路养护管理中存在的问题，促进我国省线路的发展，已经成为人们研究的主要话题，必须及时分析并解决。

一、国省干线公路养护管理的特点

经过对国省干线公路养护管理的分析发现，主要存在以下几个特点：

第一，养护工作的实施具有一定的强制性。由于国省干线公路是组成国家交通运输线路中比较重要的部分，所以必须对国省干线公路实施规范化、系统化养护及强制性养护。第二，养护的对象较广。进行国省干线公路养护时，养护人员不仅要对道路、隧道等设施进行养护管理，还应该对交通线路两遍的绿化、环保等基础性设施进行养护。由于这些养护工作涉及桥梁、园林、隧道等多个部分，因此养护对象之间形成了一种综合养护体系。第三，国省干线线路的车流量较大，路况较复杂，给公路养护管理工作的进展带来了危险。第四，养护工作具有专业性和复杂性。进行国省干线公路养护时，不仅要实施机械化、专业化，还要不断进行新材料和新方法的探索。除此之外，随着现代技术的广泛应用，很多现代化检测手段营运而出，科技要求越来越严格。

二、国省干线公路养护管理中存在的问题

由于我国省干线公路发展非常迅速，很多传统的干线线路已经不能满足国省干线公路发展的需求。经过分析发现，主要存在以下几种问题：

（一）资金不足

虽然我国的国省干线公路的专项资金投入呈现上升趋势，但是很多地方道路的建设资金却非常短缺，影响了各个地方的道路建设和发展。省级道路建设资金主要来源于社会资金，由于各个地区发展情况不一致，导致国省干线公路养护资金得不到保证。在资金短缺的影响下，容易产生道路建设方法及设备不充分、养护工作难进行等一系列问题，给国省干线公路的发展造成的很多问题。在资金短缺的影响下，还会影响投资体系的建立，主要表现为政府财务紧张。从国家角度分析，由于很多资金都用来建设大型建筑项目，导致国省道路公路养护资金不到位，影响了养护管理工作的顺利进展。

（二）管养不分

随着社会转型的转变，我国公路养护体制发生了很大变化，各个级别的管养单位都已经组成了养护公司，很多公路养护公司都已经形成了养护统一规模，形成了企业管理模式，实施了计量支付，按劳获得薪酬。很多养护单位都将养护重任交给了养护公路领导，人员管理工作模式和以往的方式没有区别，不能实现真正意义上的管养职责分开实施。由于养护公司经理不具备人事决策权利，导致养护公司的建立只能满足形式，很多管理权依然交给公路局统一处理，管理机制依然是事业型管理方法，不能反映出新形势下国省干线公路养护及管理的要求，不符合公路养护及管理发展的方向。除此之外，很多国省公路的经费依然使用拨款方式获得，不能适应新时期国生干线公路管理的经营需求，管理机制非常落后，严重影响了我国国省干线公路养护的管理的发展。

（三）缺少规范

从目前国省干线公路养护管理的特点来看，国家还没有根据国省干线公路的特点制定养护管理标准，还没有形成符合养护工作的技术规范，养护公费和管理等费用的支出较随意，还没有统一衡量标准；对国省干线公路掩护和管理质量评价的时候，经常使用公路养护的“好路率”指标进行评价，不符合国省干线公路的发展需求，制约了公路养护管理的发展。

（四）养护及管理人员整体素质不高

经过对国省干线公路养护管理的状况分析发现，养护人员整体素质偏低，主要存在技术不到位、管理人员不重视、思想认识不充分、管理方式不正确等问题，与社会对国省干线公路养护管理的要求具有很大差异。产生此种问题的原因与我国社会主义初期建设背景具有关系，很多具有较强能力的人员还不能引入到国省干线道路养护管理中，影响了养护管理工作预期效果的实现。

三、提高国省干线公路养护管理质量的措施

经过对国省干线公路养护管理存在的问题分析，为了提高国省干线公路养护管理质量，可以从以下几个方面做起：

（一）转变养护及管理理念

正确的养护及管理理念是保证国省干线公路养护工作顺利进展的前提。因此，进行养护及管理工作时，必须将养护意识、管养协作进行意识、防止意识、市场竞争意识、科技技术创新意识、机械法推广意识、安全意识、勤俭劳动意识、自然环保意识等贯穿到公路养护管理中，同时根据社会发展趋势，建立公路养护体系，让养护人员形成正确的思想认识，让国省干线公路可以让规范化发展，提升公路养护及管理的质量。

（二）改变管理体制

由于国省干线公路是决定经济发展的主要线路，同时还可以保证人们的行驶安全，对经济增长和人们生活水平的提升具有很大作用。因此，公路建设及管理部门，必须将国省干线公路的养护管理作为重点内容，制定符合道路发展的管理要求。与此同时，还应该参考《公路法》中的要求，不断加快法律法规建设，完善细节内容。除此之外，还可以参考国外干线公路的养护管理方法和管理制度，制定适合我国发展的道路准则。加强政府对公路行业的监管，合理分配职责，将任务分配到人。养护政府应该根据国省干线公路养护管理要求，制定公路养护及鉴定标准，同时强调公路进行维修时施工单位的责任和义务，利用法律法规对操作行为进行控制。

（三）利用现代手段进行公路养护管理

随着社会形式及道路建设规模的扩展，原先的养护管理方法已经不能适应时代和社会发展的需求。因此进行公路养护管理的时候，也应该与时俱进，根据科学技术和道路发展的变化，选择现代手段经济进行养护，保证养护方法和管理手段符合新时期道路建设的需求。现代手段是随着时代发展及管理的一种措施，对公路养护管理具有非常重要的意义。过去人们经常习惯于手工收集并采集信息，由于信息量较大，经常出现数据错误等问题，影响了数据处理效率。在现代技术的应用下，可以实现桥梁管理系统、路面管理系统等，提升了养护管理的工作效率，促进了养护工作的进展。现如今，交通量数据分析已经应用到各种公路网的规划和建立中，对公路养护、旧路改建等具有很大作用。所以现代化养护是公路养护管理中必须采取的一种方式，可以更好地指导养护及管理工作的进展，符合时代发展方向。

（四）培养专业化养护队伍

人员是影响国省养护管理的直接因素，为了提高国省干线的人员水平，第一，从思想上纠正人员的理念。思想是行为的主导者，只有形成正确的思想，才能让作业人员正确认识到养护管理国省干线公路的重要性，从而投身于国省干线公路的建设中。第二，加强人员培训。培训工作的进行，可以提高养护人员对管理内容的认识，掌握公路养护和管理的方法，对养护管理工作的进展具有很大作用，因此管理人员必须根据养护工作类型，有针对性地进行培训，让养护人员掌握并学习养护管理的相关内容，提升人员能力。第三，实施内部管理核算机制。为了促进养护管理工作向长远的方向发展，进行养护时，可以制定管理核算机制，形成内部竞争，按照劳动成果核算工资，提高工作人员进行养护工作的积极性，促进国省干线公路运营的顺利进展。

四、养护管理的目标和展望

随着公路历程的不断延伸，技术要求越来越高，公路管理任务也不断加重，已经成为未来我国公路工作研究的重点内容。因此国省线路应该将建立科学管理体系、提升道路运行质量等作为主要任务，积极吸取公路管理体制中存在的问题和教训，不断引进技术性人才，实现人员权责分明，制定符合公路运行的方针。除此之外，国省干线公路体制的改革还必须符合改革费税需求，促进我国国省干线公路管理体制的形成。

结语

由于国省干线公路的作用和特点比较特殊，决定了公路养护管理的特殊性。如何实施公路养护管理已经成为公路和相关领导面临的主要难题，必须及时进行分析并解决。在实际工作中，还要将公路养护管理纳入公路管理中，根据市场化发展变化，实现社会化生产最大效益，不断进行新技术和新方法的研究，促进国省干线养护进展。本文主要分析了国省干线公路养护管理中的问题，并针对性地提出了一些措施，希望可以为国省干线公路的养护管理提供参考，推动我国的国省事业向全新的方向发展。

参考文献

［1］冯永刚.国省道干线公路在养护管理中存在的问题及对策［J］.交通世界（建养.机械），2015（5）：65-66.

［2］刘小红.普通国省干线公路日常养护管理思考［J］.价值工程，2015（1）：71-72.

［3］杨帆.浅谈干线公路的养护与管理［J］.黑龙江交通科技，2014（11）：152.

［4］袁艳顺.国省干线公路养护与管理［J］.黑龙江交通科技，2014（8）：179.

中图分类号：U415

文献标识码：A