岳阳森林生态博览园发展的机遇与挑战

李 科

(湖南省岳阳市林业科学研究所，湖南 岳阳 414000)

岳阳森林生态博览园发展的机遇与挑战

李 科

(湖南省岳阳市林业科学研究所，湖南 岳阳 414000)

介绍了岳阳森林生态博览园的现状，从多个角度出发剖析了博览园发展的机遇与挑战，提出了进一步加大宣传、进行招商引资、争取政策支持3个发展建议，以期通过多种方式来促进博览园的发展。

森林生态博览园；机遇；挑战；发展

1 引言

森林兴则文明兴，森林衰则文明衰[1]。进入21世纪以来，人类逐渐从长期对自然的索取、破坏而遭受的惩罚中觉醒，一个从征服自然、破坏自然到回归自然、珍爱自然的新理念正在形成。以森林游憩为核心的生态旅游作为一种新的消费方式，已逐渐成为人类生存生活中不可或缺的基本需求。作为地方生态建设的重要组成部分——森林生态博览园的出现，不但体现了新的森林经营理念，也孕育了一种新的森林伦理和森林文明[2～4]。岳阳市森林生态博览园的建设，是在岳阳市林业科学研究所的倡议下，由岳阳市人民政府经过认真研究决定兴建的一个新的生态建设项目。

2 博览园概况

岳阳市森林生态博览园是岳阳市林业科学研究所在2004年市计委381号文批复立项开发的种质科研示范基地和基因库，前身为林科所林木实验园，位于岳阳市郊羊角山，占地面积560亩，是迄今为止湖南省乃至全国第一家种质生态博览园。为岳阳市“生态岳阳”建设的重点工程、林业系统的亮点工程、林科所的希望工程。该园以保存森林珍稀种质资源、洞庭湖湿地种质资源为主，兼顾珍稀苗木花卉生产、森林与湿地休闲游憩、技术推广与科学研究、森林文化弘扬与科学教育功能。它的建设是科研与生产相结合、基础研究与技术推广相结合、专业资源收集与大众的科学教育休闲游憩相结合、森林与湿地相结合的尝试。不但体现了湘北湿地植物、湘北丘岗山地植物两个特色，兼顾了种质生态与湿地生物游憩休闲和优质种苗花卉生产推广两个功能，填补了洞庭湖区森林生态博览园我国湿地种质资源保存库的空白，而且有利于湘北丘岗山地珍稀植物和洞庭湖区湿地植物多样化的保护。

3 发展机遇

3.1 良好基础

岳阳市森林生态博览园自2006年开发以来，经过近10年的建设发展，已按照植物园的标准建造了玉兰园、梅园、樱花园等多个专业园，1100 m的樱花大道贯穿大半个园区，10多个国家级和省级林业科研项目陆续在园区落户开花。目前已基本上形成了以湘北丘岗山地珍稀植物、洞庭湖区湿地珍稀植物保存为主，以开发、推广优良苗木、花卉种质资源为辅，集科学研究、科普教育、绿色休闲游憩于一体的综合性生态博览基地。

3.2 多方支持

博览园的发展离不开各级部门和单位的支持。在近10年的发展建设过程中，国家林业局、湖南省林业厅、湖南省林科院、湖南省森林植物园、岳阳市委市政府以及各相关单位及部门给予了大力支持。2009年1月，市政府主持召开国土、财政、林业、发改委等相关部门负责人参加的会议，专题研究生态博览园建设有关事宜，形成了会议纪要(岳府阅[2009]20号)，要求将博览园建设纳入《岳阳市城市总体规划》，将现有560亩的面积扩大到1000亩；2010年6月，市领导考察了博览园，明确指出要把其作为市民休闲、生态、科普教育、林业科技示范工程来打造，建设成我市的“城市后花园”。2009年湖南省林科院将博览园确立为该院的科研基地，2010年湖南省森林植物园将博览园确立为该园联合共建基地，2012年博览园又成为全国科研示范基地。

3.3 近城优势

岳阳市森林生态博览园位于岳阳市经济技术开发区康王乡境内，距市中心6 km，毗邻107国道，交通十分便利。根据市政府指示精神，博览园本着造精品工程原则，逐渐形成了“春观樱，夏品荷，秋看枫，冬赏梅”的四季景观，吸引了大批市民前来参观游览，成为了岳阳市的城市后花园。随着人们生活水平的提高，对生态环境也越来越重视，博览园迎合市民的需求，每年在园内开展“公益有偿植树”活动，得到了社会各界的强烈共鸣，前来植树的单位、社会团体和个人络绎不绝，博览园成为了岳阳市植树造林基地。

4 现实挑战

4.1 资金短缺

从2006年开始，岳阳市林科所用了三年的时间，完成征地拆迁、移民安置、道路围墙、通电通水、整地改土、苗木引种等各项基本建设工作，累计完成投资1170万元。目前园内道路畅通，苗木长势良好，森林覆盖率已达80%，已经初具规模。湖南省林科院在园内安排实施了8个科研项目，目前各个项目进展都十分顺利；岳阳市绿化委将该园列为全民义务植树示范基地，每年新栽植各类苗木2000多株。

森林生态博览园建设周期长，资金需求量大，计划采用边建设、边经营、分期投资滚动的发展模式，全部工程项目投资概算为3440万元。现在准备启动第二期工程建设，主要工程内容包括：种质资源收集；办公、生产用房屋建安工程与设备安装；游憩设施建安与设备购置；排水工程；花卉苗木展示区苗木及设备；其他工程，预计投资约为1577万元。岳阳市财政局计划从土地出让金返还577万元用于博览园建设，岳阳市林科所作为一个全额拨款的纯公益性事业单位，财政收入仅能自保，目前尚有投资缺口1000万元。

4.2 建设影响

由于国家重点工程和城市建设影响，博览园的发展常常受到干扰。2009年因武广高铁建设需要，占用了博览园18亩土地，由南向北将博览园一分为二；2010年金凤桥片区高压电网进行大规模改迁，有一组线路需经过博览园，又在博览园建造了3个铁塔。在生态建设逐步向工程建设让步的过程中，博览园整体规划无法实施，园区建设受阻，科研用地价值锐减，科研项目受到影响，园区森林生态景观受到破坏。长此以往博览园不仅无法落实市政府打造“城市后花园”的意图，更会失去林业科研合作伙伴，影响岳阳市林业科研的发展。由于该基地逐步城市化，市政府将不得不考虑重新征地作为林业科研用地。近几年来在博览园的投入将会全部浪费，同时，重新征地将会给政府带来一定的财政负担。

4.3 机制制约

博览园是一个隶属于岳阳市林业科学研究所的副科级事业单位，现有自收自支编制16个。岳阳市林业科学研究所作为公益一类事业单位，受机制制约无法进行营利性生产经营，而博览园的发展模式应该是“以园养园”为主，通过自身的盈利来促进博览园的发展。因此要促进发展，必须转换机制。

5 发展建议

5.1 加大宣传

岳阳市森林生态博览园经过多年的建设发展已经在全市范围内取得了一定的知名度，应抓住机遇进行广泛的宣传，进一步扩大博览园在社会的影响，让全社会都来关注博览园的发展。

5.2 招商引资

博览园的建设发展离不开资金的支持，在岳阳市林科所无法投入大量资金搞建设的情况下，利用博览园的发展前景吸引外来资金成为当前最佳选择。通过一系列的优惠措施来吸引外来资金的投入：通过减免租金的办法来带动花卉市场的建设发展；通过合作经营的方式来吸引资金建设户外拓展和森林疗养等项目。

5.3 政策支持

除了资金的投入，博览园的发展还要取得政策的支持。通过向市政府报告将博览园划入绿线，规避市政建设对其的影响。通过成立林场和植物园来争取更多的资金和项目以及优惠措施的支持。

6 结语

党的十八届三中全会将生态文明写入了报告，四中全会提出了生态良好的战略目标，五中全会提出了“生态环境质量总体改善”的新目标，强调了绿色的发展理念；湖南省委省政府提出了“绿色湖南”建设纲要；岳阳市委六届十一次全会明确提出了建设“一极三宜”江湖名城的发展战略。岳阳市在接连获得了“全国绿化模范城市”、“全国文明城市”和“全国最具活力休闲城市”等荣誉后，森林城市建设步伐逐渐加大，生态环境得到了显著改善[5]。随着社会的发展进步，生态需求逐渐成为人们新的追求，绿色发展的理念也在进一步深入人心[6]。岳阳市森林生态博览园必将抓住机遇，迎接挑战，成为湘北地区生态建设的一颗明珠。

[1]曹和平.生态兴则文明兴 生态衰则文明衰[N].绍兴日报，2014-10-6.

[2]陈绍志，周海川.林业生态文明建设的内涵、定位与实施路径[J].中州学刊，2014，7(7):91～96.

[3]刘滨谊，温全平，刘 颂.城市森林规划的现状与发展[J].中国城市林业，2008，6(1):16～21.

[4]吴泽民，王嘉楠.城市林业的机遇与挑战[J].中国城市林业，2016，14(2):7～9.

[5]李 迅，曹广忠，徐问珍，等.中国低碳生态城市发展战略[J].城市发展研究，2010，1(17):32～40.

[6]林国华，徐慎娴，李 希，等.我国农业科技博览园的发展与建设模式探讨[J].福建农业学报，2014，29(11):1150～1154.

2016-07-26

李 科(1978—)，男，硕士，工程师，主要从事森林培育和病虫害生物防治研究。

F326.2

A

1674-9944(2016)17-0117-02