电力企业配网工程前期管理存在问题及策略

李德民柳贡强冯海涛郭跃男（.国网鸡西供电公司，黑龙江 鸡西 5800；.黑龙江省电力科学研究院，黑龙江 哈尔滨 50030）



电力企业配网工程前期管理存在问题及策略

李德民1柳贡强2冯海涛2郭跃男2
（1.国网鸡西供电公司，黑龙江 鸡西 158100；2.黑龙江省电力科学研究院，黑龙江 哈尔滨 150030）

摘 要：随着当前时代的不断发展，我国对于电力企业配网工程的重视程度有所提升。工程建设的进步，使得电力企业的工程配网发展迅速，但与此同时，用户也随之增长，从而电力企业配网的弊端显现出来。因此本文从电力企业配电工程的前期管理着手进行分析，从而找到前期的问题所在，并对其提出了相应的解决政策，从而使得配网工程今后更好地发展。关键词：电力企业；配网工程；前期管理；存在问题以及政策

电力企业的配网工程随着时代不断的发展，从而进一步方便人们的生活。本文所指的配网工程前期即为电力企业的决策阶段。该过程对于电力企业配网的整体效果有着决定性的作用，其中包括项目建议书的制定审批、可行性报告的报告以及设计方案的制定。因此该过程应极大程度地受到企业的重视，从而有效地对其过程中存在的问题进行发现和解决，实现进一步科学化发展。

1 工程前期管理中工程的造价问题

1.1 工程造价的计定不准确

当前的发展过程中，过于重视造价的表面控制，而忽略了工程建立过程中的控制，因此，难以对于工程的造价进行良好的预算，从而使得预算与实际相差较多。许多分支都会造成该问题的产生，在建立过程中的管理人员对于当前的费用没有很好地了解，与市场的脱节造成了不能对于其市场的价格进行及时地了解，其中人工的费用、机械设备的使用费用以及工程中所使用的材料费都不能很好地进行预估，从而给施工过程中造成许多的不便。并且工程初步建立时期的设计以及计算过于简略也对于其精确程度有所影响。

随着当前的发展，国家对其给予了一定程度的重视，因此，部分电力企业不对于自身的发展状况以及资金状况进行分析就盲目地进行建设，从而忽略了建设后投入使用的必要性，使得工程造价过高，并且不能及时地得到汇报，过于严重的则会成为烂尾工程，无法继续投资进行施工。

1.2 工程造价形成过程分析不科学

当前我国的大部分工程对于预算都没有十分科学的方法，并且国家对其也没有过于规范的管理，从而容易造成估算、概算以及预算容易过高，从而不能很好地对于工程造价进行良好的管理，因此应尽快结合配网工程的相应实际情况，制定出一套相应的预算方案，使得在今后发展过程中科学地对其进行分析。

1.3 人为因素影响工程造价

人为因素对于造假的误差也有极为重要的影响，在开始的策划过程中，就应结合建设的实际情况，并进行相应地探讨，从而提出最适合当前建设的报告，并且对于资金的预算进行压缩，从而为最低造价提供相应的标准，并方便后续工程的继续建设。

在设计的前期，设计图纸的质量内容也对工程整体的质量有着极为重要的影响，图纸的完整程度和工程的质量呈现正相关的关系。图纸内容不完善，则会造成较大的误差，不利于今后投入使用，也使得收益以及社会效益达不到预期的效果。

2 工程前期管理其它方面的问题

除了前期工程造价方面存在的问题，在配网工程前期管理的过程中还存在一些其他的问题，这些问题的存在也影响了配网工程前期管理的效果。

第一，配网工程前期规划比较混乱，和工程整体之间的协调性比较差。在进行配网工程规划时必须要做大量的调研工作，不仅要考虑到配网工程的实际情况，同时还应考虑到配网工程未来的适用性问题。因此，在工程前期规划时必须要进行可行性研究，对配网工程实施的必要性和合理性进行全面的分析。尤其是在进行大型配网工程施工前更应进行可行性论证。但据目前的情况来看，配网工程前期规划做得很不到位，规划不全面，内容比较混乱。有一些电力企业甚至完全照搬以往的相似工程的可行性研究，从而使得可行性研究工作形同虚设。

第二，配网工程项目审批不够严格。很多企业受到利益的驱动，在申请项目审批的过程中就开始施工，根本就不关心项目是否已经审批下来。在这样的情况下进行配网工程施工会存在很多的问题，不仅会影响到配网工程施工的质量，同时还将影响配网工程的经济效益。

第三，配网工程项目缺少科学合理的初步设计和概算。在配网工程前期管理的过程中应进行施工方案设计和工程投资概算。但是很多电力企业都没有这一环节，没有认识到初步设计和概算的重要性。虽然，有一些电力企业进行了初步设计和概算，但完全是走形式主义，根本就没有体现出初步设计和概算的合理性。没有科学合理的初步设计和概算，根本就无法预知配网工程项目在施工过程中可能遇到的问题以及需要的投资数额。

3 解决工程前期管理阶段问题的方法

工程造价也是前期管理阶段中十分重要的一部分，当前我国发展的还不是十分完善，仍需要进一步地进行改造，首要的解决方法就是建立一个相应的管理体制，使得其能够良好的进行预算，并使得工程前期的管理进一步科学化、规范化。

3.1 做好可行性研究

可行性是对施工中的技术水平、环境特征、生产综合实力以及社会影响等进行调查，并且进行具体地分析，结合实际情况分析时可行，并且利于今后的发展。为进一步地分析总结出相应的数据，从而进一步深入对方案进行调整，将方案的合理性最大化，并且实现利益的最大化，建设的各个方面相互协调，保障发展的效果最大化，促进今后的进一步发展。鉴于配网工程前期规划混乱的现状，必须要做好可行性研究。在进行可行性研究的过程中，一方面要对配网工程施工现场进行全面地勘察，充分考虑到配网工程的实际情况。另一方面，要结合以往的相关历史资料，确保可行性研究的科学性和合理性。做好可行性研究工作对于配网工程施工过程来说具有重要的意义。

3.2 加强项目的规范管理

对于工程的概况进行深入地了解和分析，并结合实际的发展情况建立相应的规范，使建设的效果进一步提升，并且严格遵守国家相应的法律法规，使今后的建设进一步走向标准化、各种材料书面化、书面的数据真实化、准确化，进一步提升建设的水平，也使其社会效益最大化。

3.3 加强对项目审批工作的重视

电力企业必须要重视项目审批工作，只有通过审批的方案才能应用于实践中。因此，电力企业应做好两方面工作。一方面是要确保立项方案的规范性和合理性。在进行立项方案编制的过程中，必须要充分考虑到工程项目的实际情况，同时，在编制立项方案的过程中必须要采用标准化的编制方法，确保编制的立项方案符合国家的相关标准。另一方面，电力企业必须要在项目审批通过以后再进行施工作业，不可以在立项方案未获审批的情况下开工，这不仅违反国家的相关规定，同时也不利于工程项目的施工，影响工程项目的质量。

3.4 对前期工作的有效管理与监督

对于前期建设的相应配电项目进行规范化的总体规模预算并且实施建设，对本年工作、任务以及工作的完成质量进行详细地规划，与此同时对于年度的储备进行详细统计和收集，并且逐步对其进行实施，实施后根据其成果及时地进行分析和调整，并且将相应的记录完善化。对于前期的整体建设资料，也要根据建设的内容进行详细分类，并且进行相应地审批，在此过程中还应不断地对其间存在的问题进行发现和分析，找出相应的解决方案，将建设内容最大程度地完善，在其审批通过后，方能对其进行立项并且实施，使其效果明显，促进电力企业配网工程进一步良好地发展。

3.5 施工图设计阶段造价控制

施工图的设计以及造价是电力企业配网工程前期的最后一个重要环节，此环节也同样需要引起相关人员足够的重视。将对于施工图的初步设计以及前期核算作为前期管理的重要基础，结合对于各个环节相应价格的了解程度，将人工费用等方面的各个方面进行综合性的比较，选取建设过程中最适合的人员，从而使得其利益最大化。并且在此过程中应更加充分地对所使用的材料进行详细地市场调查，将所得出的数据绘制成表格，经过多家的对比，找出价格适中并且质量有保证的材料进行选取，从而使得性价比达到最高，质量有良好的保障，并且较详细的数据能够在一定程度上减少预算过程中产生的误差，使得预算进一步准确化。

结语

电力企业的配网工程前期管理对于电力企业今后的整体管理都有极为重要的作用，因此应该对前期的管理予以重视。工程造价在前期管理中贯穿于各个方面，因此合理地对造价进行分析，并且做出合理地比较，从而进行有效地控制是当前解决前期问题的最重要任务。电力企业的前期发展要结合建设的实际特点进行合理的规划，对于施工过程中的合理性增加，对于建设后的质量进行良好的保障，减少出现故障的几率，使其社会效益最大化。

参考文献

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中图分类号：TM727

文献标识码：A