基于公民社会视野下的自发性群众体育组织研究①

申丽琼董云江（.红河学院体育学院 云南红河 6600；.德宏州芒市民族中学 云南潞西 678400）

基于公民社会视野下的自发性群众体育组织研究①

申丽琼1董云江2
（1.红河学院体育学院 云南红河 661100；2.德宏州芒市民族中学 云南潞西 678400）

公民社会是市场经济体制下的必然产物，公民越来越关注自身意识的觉醒，行使自身拥有的各项权益，由此，自发性社团组织逐渐增多。其中在国家全民体育号召下，体育组织呈现规模化方向发展，为我国体育事业改革和发展提供了极大的支持。文章将从自发性群众体育组织概念入手，分析当前组织面临的各类困难，最后在此基础上提出相应的完善建议及措施。

公民社会 自发性 群众组织 体育组织

近年来，随着社会经济不断发展，政府加大了对自发性群众体育组织的关注力度。作为一种公民社会背景下的结果，该组织在促进社会公民行为规范化、激发公民意识等方面占据非常重要的地位，且对社会文化环境的构建具有积极作用。然而，自发性群众体育组织尚处于发展阶段，在发展中面临人、财、物力等方面的不足，多数情况下，更加关注个体需求，忽略了社会自治目标。因此，加强对该问题的研究具有现实意义。

1　自发性群众体育组织定义

基于人们共同体育运动爱好与追求基础之上，依靠地缘、人缘等关系而组成的，具有自主管理、结构松散等特点的体育休闲娱乐交际组织。综合定义来看，该组织是我国公民社会的一部分，也是体育领域渗透至公民社会的具体表现。

1.1 组织发展面临的困难

现阶段，多数组织中都有指导员，其中离退休、兼职人员较多，且多由组织当中体育运动技能较高的成员担任，具有较高积极性。但是由于缺少专业知识的支持，无论是体育知识、还是医疗保健都过于偏向主观层面，讲解内容相对肤浅、纰漏较多。因此，在体育指导薄弱情况下，在很大程度上影响了组织成员运动技能的有效提升，影响了自发性组织的发展，严重情况下，组织很多活动被搁浅，不利于组织持续发展。

1.2 场地设施不足

我国很多体育场馆不对市民开放，且公共健身场地较为有限，难以满足群众体育需求。体育活动顺利开展离不开场地的支持。人们在街头巷尾等场所进行体育锻炼早已成为习惯。不可否认，公园等场所的开放，缓解了场地压力［1］。但自发性群众体育组织数量与日俱增，加之一些小摊贩占道，导致原本并不宽松的场所更加拥挤，且锻炼的人群也会因为场地的问题出现一些矛盾。

1.3 经费不足

目前，组织经费来源于成员会费，可见，组织日常活动需要的经费尚未得到社会、政府的支持，还需要依靠自身力量获取资金。不仅如此，受到经济水平等因素的影响，人们的消费意识不够强，尤其是在体育消费方面少之又少，成为阻碍组织发展的重要原因之一。由于体育活动需要扩音器等设备的支持，没有多余的资金聘请专业人员，不利于组织规模进一步扩张，无法获得良好的发展。

1.4 政府支持力度不够

政府作为宏观调控的重要主体，对于组织的支持力度直接决定了组织未来发展。但是综合上述现象来看，各地方政府支持力度远远不够。不仅如此，自发性组织多进行自主管理，社会化程度较高。内部缺少完善的财务制度，经费分配不合理，尤其是在财务监督方面，缺少预算的支持，没有筹款制度，无法为组织各项活动的开展提供足够的资金支持。

2　公民社会视野下，自发性群众体育组织发展措施

2.1 加强指导员培训

指导员作为科学体育活动的核心，其体育专业知识掌握水平直接影响组织未来生存和发展。针对当前指导员数量不足、专业水平低等问题。政府应从全局出发，鼓励更多退役的运动员、体育教师担任组织指导员，为组织内部成员各项体育活动提供技术支持和指导。如：举办短期管理培训班、技能培训班等，逐步打造一支高素质指导队伍。通过这种方式，不仅能够奠定坚实的群众体育基础，且能够提高专业体育人才资源利用率，为我国体育事业长足发展注入更多力量。

2.2 重视场馆管理

各地方政府应积极响应国家全民体育号召，加大对该地区自发性体育组织的关注力度。加强对体育场馆的经营与管理，充分发挥体育场馆多功能作用，将一些非训练及比赛体育场馆适当开放，缓解场地压力，满足更多市民体育锻炼需求，进一步调动组织成员体育活动积极性。不仅如此，还应将群众体育作为一个重点，在政策、物质等方面给予一定支持，激发群众体育锻炼热情。

2.3 加大宣传力度

政府、体育部门应向群众落实好广泛、深入的体育健身宣传教育工作。具体来说，一方面，利用电子媒介、广播等形式，倡导科学、文明的健康生活方式，引导并鼓励群众树立健康的生活理念。另一方面，也可以通过积极、有效的宣传，提高群众对体育的认识，挖掘群众对体育运动潜在的热情等，从而充实组织人数，促进组织规模朝着规模化方向发展。相比较国外发达国家，我国自主性体育事业尚处于发展阶段，整体水平不高。基于此，可以积极学习国外发达国家的先进经验，采取量化评估、公开招标等形式，让更多成熟的自发性群众体育组织在竞争趋势下获取更多权益。如政府对组织提出具体的工作要求，然后给予相应的经费补贴，并加以监督和管理，能够确保各项约定能够落实到实处。

①作者简介：申丽琼（1966，4—），女，汉，红河蒙自市人，红河学院体育学院，本科学士，副教授，研究方向：体育方向教学与研究。董云江（1964，11—），男，汉，潞西人，本科，高级教师（副高），研究方向：体育方向教学与研究。

2.4 推广新型项目

现阶段，我国群众体育组织活动内容较为单一，且变化周期较长，无法满足群众对体育活动提出的多元、个性化需求。加之组织成员老龄化现象严重，促使组织发展显得缓慢，且缺少活力［2］。因此，相关体育部门应在社区、群众中积极推广新型体育运动项目，拓展群众视野、且能够满足群众体育需求。更为关键的是能够给组织注入更多活力。

2.5 组织自我完善

外因通过内因起作用。无论政府给予多大的支持，如果组织内部各项规章制度不够完善，依然起不到积极的效果，不利于组织持续发展。由于自发性群众组织的成立具有较强的随意性，使得组织管理显得松散，不够规范［3］。因此，组织应从自身实际情况入手，制定符合自身特点、合理的规章制度，如：财务管理制度、奖惩制度等，加强对组织内部各项工作的高效管理。通过这种方式，不仅能够促使组织各项工作有序进行，且能够规范群众行为，逐渐培养群众的集体荣誉感及认同感，在活动中发挥主观能动性，从而确保组织又快又好发展。组织只有具备较强的实力，如：能够独立开展体育活动等，才能够承担起政府公共体育服务职能，进而获取相应的支持。除此之外，还可以在该地区开展评选活动，制定完善的评选机制，在各个组织之间形成良好的竞争格局，调动各个组织的积极性，从而能够更好地发展该地区体育事业。随着市场经济的发展，自发性组织还会面临更多其他的挑战，单纯依靠某一方面的力量远远不够，需要政府、组织及内部成员共同努力，才能够为组织发展找到更好地发展路径。

3　结语

根据上文所述，自发性群众体育组织已经成为我国体育事业发展不可缺少的一部分，在构建和谐社区、和谐社会等方面占据至关重要的位置。但是，组织在发展过程中，受到自身特殊性等影响，面临着更多不足和问题。为了进一步推进我国体育事业的发展，各地方政府应明确认识到自身具有的宏观调控作用。在实践中，应从资金等方面给予组织一定支持，完善硬件设施、培养指导员队伍。同时组织内部也应积极调整和改善，完善相关管理制度，制定符合国情的组织发展策略，从而促进我国自发性群众体育组织能够获得更好地发展。

［1］江育恒.走向公民社会：非政府组织参与体育公共服务的路径分析［J］.研究生法学，2014（2）：131-141.

［2］黄亚玲，郭静.基层体育社会组织——自发性健身活动站点的发展［J］.北京体育大学学报，2014（9）：10-16，49.

［3］张金桥.我国自发性体育社会组织的合法性及其发展中的政府职责［J］.天津体育学院学报，2013（3）：213-218.

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