APP下载

岛屿纠纷难开解国际争端是非多

2016-11-30

当代工人 2016年19期
关键词:三岛独岛汉斯

诸位看官,今年最牵动中国人心的国际大事,除了巴西里约奥运会外,可能当属南海仲裁案了。

7月12日,海牙国际仲裁法庭对南海仲裁案做出所谓的“最终裁决”,判菲律宾“胜诉”,并否定了“九段线”,还宣称中国对南海海域没有“历史性所有权”。当天,我国外交部就郑重声明,该裁决是无效的,没有拘束力,中国不接受、不承认。

实际上,不仅中菲之间有岛屿纠纷,放眼全球,数十个国家和地区之间在大大小小的岛屿上都有纠葛。无怪乎有评论说,岛屿争端已经成为了国际性难题!诸位看官且听我细细道来。

在中国的四邻,我们耳熟能详的一个著名纠纷就是日本和韩国的独岛之争。

独岛是韩国的称呼,日本称之为竹岛。此岛由两个小岛和34块岩礁组成,总面积约18.6平方公里。距韩国郁陵岛49海里,距日本最近的隐岐诸岛86海里。

日韩两国的争议已有几百年之久。据韩国媒体报道,早在公元6世纪的新罗王朝就有独岛的记录。在韩国古代,是政府流放罪犯的地方。不过日本媒体称,17世纪初江户幕府渔民发现了这一无人岛,此后一直在此地航渡和捕鱼。到1692年,日朝渔民相遇,引发了双方对该岛归属的外交纠纷。

1905年,日本入侵朝鲜半岛,随即宣告对独岛拥有主权。直至二战结束日本投降,驻韩美军实际管辖了岛屿。后来,大韩民国建立,宣称拥有独岛和沿岸的大陆架及所属范围,日本政府对此提出抗议。

这之后,两国没少为此掐架。韩国实际控制了独岛,日本每年都会向其递交外交抗议文件,要求韩国撤出该岛。韩国政府则一再声明,独岛是韩国固有领土。双方各执一词,针锋相对。

近些年,韩国不仅派海洋警察常驻守卫独岛、举行相关军事演习,而且经常不断在岛上修建永久性建筑,并在该海域进行各种科学考察。每当日韩摩擦加剧时,韩国政府都会加大对独岛的经费投入。日本政府曾多次建议将该岛争议提交国际法庭裁决,但韩国认为“独岛问题已不是外交纠纷问题,而是主权问题”,断然拒绝。

说到底,对韩国人来说独岛不仅是一处领土,还是韩国摆脱日本殖民侵略的重要历史象征。把独岛的主权归属与复仇雪耻的民族感情联系在一起,大大增加了韩日两国交锋的激烈程度和解决问题的难度。

在波斯湾入海口的霍尔木兹海峡,有阿布穆萨岛、大通布岛、小通布岛,战略位置非常重要,人称海湾三岛。此处的主权纠纷,也是来日旷久。

历史上,波斯帝国、阿拉伯帝国和奥斯曼帝国曾先后统治过海湾三岛。到18世纪末19世纪初,阿拉伯人分支的卡西姆人建立了强大的卡西姆王国,三岛分别划归该王国的沙迦和哈伊马角两个酋长国管辖之下。

19世纪中叶,英国势力扩张至此,把当地酋长国纳入殖民范围内,实际控制了海湾三岛。这之后波斯、德国、法国、奥斯曼帝国等都想沾染此地,都被英国拒绝并制止。一直到二战结束,由于英国经济、政治实力衰退,加上反殖民主义运动不断高涨,英军于1971年底撤离海湾。

海湾三岛突然成了权力真空,位于霍尔木兹海峡两侧的伊朗和阿联酋两国,从此开始了纷争。最早做出反应的是伊朗,英军撤出后不久,伊朗即出兵占领了三岛。阿联酋对此表示抗议,宣称对三岛拥有主权。

多年来,三岛一直处于伊朗控制中,阿联酋的领土要求虽然得到国际上不少国家的支持,联合国安理会也曾经表示,愿意出面调解斡旋,但伊朗态度强硬表示反对,海湾三岛的纠纷至今仍未解决。

同样是曾经的殖民地,雷拉岛目前也是主权不明。雷拉岛位于摩洛哥北部的直布罗陀海峡海域,面积虽然不到2平方公里,但由于扼守大西洋和地中海要道,战略地位十分重要。

历史上,雷拉岛一直无人居住,除了偶有柏柏尔人在岛上捕鱼。1640年葡西战争后,西班牙宣布占有岛屿,后来又成为英国殖民地。由于在地理位置上距离摩洛哥较近,摩洛哥人认为它属于自己。于是,整个19世纪,西班牙、英国和摩洛哥都声称对该岛拥有主权。

1912年,英国宣布放弃对该岛主权,剩下摩西两国纠缠不已。按照两国达成的协议,双方均不能派兵占据该岛。但是2002年7月,一群摩洛哥士兵登岛建立了军事观察哨。随后,西班牙派出军舰,强行驱逐摩洛哥士兵。

有评论分析认为,摩洛哥经济对欧盟和西班牙的依赖性较大,不可能为了一个小岛与西班牙大动干戈。这种纠缠,不过是一种姿态罢了。

列位,按照一般理解,岛屿争夺那是政府和军方的事情,但有时民众的爱国热情挡也挡不住。比如加拿大和丹麦,为了争夺汉斯岛两国百姓可是使出浑身解数,没少隔空对骂。

汉斯岛位于丹麦格陵兰岛与加拿大埃尔斯米尔岛之间,面积仅仅约1.3平方公里,是北冰洋中的一座孤岛,终年为冰雪覆盖。不过,该岛战略位置十分重要,因而丹麦和加拿大两国都欲纳入囊中。

在1980年代,丹麦政府曾派人登岛插旗,并埋下一瓶白兰地。2005年,加拿大士兵登陆汉斯岛,以同样的方式在岛上藏下一瓶加拿大威士忌。两国埋酒斗法,颇为新颖。此后,两国多次派军舰进入岛屿附近海域,并登岛升旗以宣示主权。

政府争斗不休,两国民众也在网络上打起了“口水战”。丹麦人建立了一个名为“解放在加拿大人压迫下的汉斯岛”网站,将加拿大的枫叶旗和纳粹标志放在一起,旁边写道:1940年,纳粹德国入侵丹麦;2005年,加拿大帝国主义入侵丹麦。

加拿大人也建网站予以还击。当人们用Google搜索汉斯岛的名字时,在搜索结果的最前面很容易发现一个网站,上面飘扬着大红色的加拿大枫叶旗,煽情地写着:加拿大的汉斯岛受到了丹麦人的入侵。

这基本还在文斗的范围,有的国家一言不合就会开打。比如在印度和孟加拉国边界河流的入海口,1974年冲出一个面积2500平方米的三角洲,即新穆尔岛。岛屿虽小,印度和孟加拉国都奋力争夺。由于小岛距离河口只有两公里,同时属于两国大陆架范围内,很难适用国际划界惯例。

1981年,印度派出特种部队强行登岛,并在岛上树立国旗。孟加拉国也同时派出军舰与之对峙,并派出军队登岛。虽然两国都不承认发生过冲突,但据印度媒体披露,两国士兵在岛上发生过“肉搏”,造成双方至少20名士兵受伤。

后来,两国海军时不时在该海域对峙,甚至造成人员伤亡。

说到此处,列位看官可能心里有数了:不光是中菲之间,原来许多国家和地区的岛屿纠纷闹得更厉害!

有资料统计,全球共有380多处国家间的海洋边界需要最终划定,目前只解决了约1/3;全世界近60个国家存在岛屿争端,占全世界沿海国总数的40%。现在国际上比较著名的,除了上面所述,还有日本和俄罗斯的北方四岛之争,新加坡和马来西亚的白礁、中岩礁、南礁之争,俄罗斯、美国、加拿大的弗兰格尔岛之争,希腊和土耳其的伊米亚岛之争,英国与阿根廷的福克兰群岛之争等。

岛屿争端之所以难解决,是因为背后存在历史问题、战略考虑、现实利益等诸多因素。尤其是在当下海洋经济时代,各国经济发展依赖于资源,众多岛屿周围的油气和渔产资源就成了香饽饽。

韩日对独岛寸土必争,是因为周围鱼类和贝类、海藻类水产十分丰富,而且海底还可能蕴藏着丰富的油气田。汉斯岛以前是无人问津的冰岛,可是后来发现它拥有丰富的金刚石资源,而且冰层下可能有丰富的石油资源,一下变得炙手可热。

迄今为止,国际上岛屿争端解决的数量并不多。若说有什么办法,无外乎武力解决、搁置争议、当事国协商、国际司法裁决这几种。

搁置争议可以说是当下用得比较多的方式。比如中日钓鱼岛争端,曾搁置争议数十年。正是由于如此处置,当年中日建交以后两国关系得到了全面发展,给两国以及国际社会带来了和谐和利益。不过,搁置争议在一定意义上只是暂时回避了矛盾,一旦遇到干扰,可能还会激化矛盾,往往还需要运用其他方式来解决。

而中国与俄罗斯解决黑瞎子岛争议,是当事国协商解决岛争的成功案例。黑瞎子岛地处我国黑龙江、乌苏里江汇合处,清朝时被沙俄政府强占。经过多年协商沟通,2008年10月14日,中俄签订文件,半个黑瞎子岛回归中国怀抱。

由国际法庭裁决的岛屿纠纷,1990~2010年有明确或大致结果的就有11例。可以说,国家间的海事争端诉诸国际法庭,通过司法或仲裁的方法来和平解决,以后会成为大的趋势。

在历史上,岛屿争端解决方式最离奇的,当属印度和孟加拉国争议的新穆尔岛。此岛在2010年因海平面上升,完全被海水淹没。就这样,两国争议了近30年的问题,被老天爷发水给“处理”掉了。

说来说去,无论是哪个国家都不会对主权利益轻言放弃。因此,岛屿之争没有速决的灵验之方,注定要在长期纷争中走向未来。

这正是:

海洋划界实不易,岛屿争端有来历。

分歧从来未消弭,和平一直要争取。工

猜你喜欢

三岛独岛汉斯
魔鬼与天使
你是我的天使
你是我的天使
韩国“独岛守护人”因病去世
回不去的三岛时代
三岛由纪夫的心理世界及其文学创作
你是我的天使
莫言:三岛由纪夫猜想
韩总理首次主持“独岛会议”