如此“招呼”打不得，这种“说情”不是情

整理_本刊编辑（发自湖南长沙）

如此“招呼”打不得，这种“说情”不是情

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近期，地方各级党委、人大、政府、政协和纪委正在陆续换届。结合以往的情况来看，每逢换届时节，领导干部“打招呼”干预换届工作的现象，依然在一些地方或多或少存在着。对此，中央和各地三令五申，一再强调严禁在换届选举中打招呼，说情，为此中央还出台了相关禁令，其目的就在于要营造风清气正的换届环境和政治生态。中央“九严禁”换届纪律要求就明确指出：严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。可见，换届选举中的“招呼”打不得，“说情”并不是真的情谊。

换届“说情打招呼”现象仍存在

据2015年中央纪委监察部网站通报，广东省中山市黄圃镇综合行政执法局副局长、安监分局局长徐培凯因违规拉票问题受到查处。2014年，徐培凯在民主推荐一名黄圃镇副镇长人选过程中，从事非组织活动，通过打电话给部分镇机关中层干部及村（社区）主要领导的方式，为自己拉票（因被发现未当选）。2015年，徐培凯受到党内警告处分。

村书记“送香烟、打招呼”，拉票助选被免职。2015年7月，在泉州市安溪县虎邱镇罗岩村党支部换届选举期间，党支部书记林全胜采用馈送香烟或打招呼等方式，通过有关人员向部分党员及村民代表提出在党支部换届选举中给予支持的请托事项，其先后向4名党员送出七匹狼香烟7条，并亲自对9名党员提出助选要求。2015年7月23日，罗岩村党支部进行换届选举，林全胜当选为罗岩村党支部委员；同年8月3日，林全胜当选为该村党支部书记。事后，经安溪县纪委常委会研究，决定给予林全胜党内警告处分。同时，安溪县纪委向虎邱镇党委发出纪律检查建议书，责成当地按规定程序免去林全胜罗岩村党支部书记职务，并对相关的党员、村民代表进行批评教育。

诸如此类的换届“说情打招呼”案例说明，如果“招呼之风”盛行，必然会严重破坏正常的换届风气。中国共产党新闻网刊文一针见血地指出，在换届关键期，领导招呼之所以会具有一定的“通行效力”，直接或间接影响换届工作结果，原因同样具有多个方面：

首先，就权力投机者而言，他们大多信奉 “背靠大树好乘凉”，热衷于攀关系，拜码头，通过权钱交易搞人身依附，妄图在换届中“近水楼台先得月”；其次，打招呼者大多权力观念扭曲，加之“老子天下第一”的任性心态催化、“有权不用枉做官”的错误观念驱使，导致了选人用人上的“有权任性”；最后，就被打招呼者而言，他们大多具有“权力迷信”和“权力恐惧”，对上级领导具有近乎迷信地服从和过于执拗地遵循，生怕得罪领导被“穿小鞋”，以至于对招呼听之任之，甚至不惜违背组织原则，破坏组织程序。

“说情打招呼”的后果会怎样

在换届时说情打招呼，会受到什么样的处理或处分呢？安徽省阜阳市纪委就开通了“纪律先生在身边”专栏，以通俗易懂的语言向大家进行了解释——世上没有无缘无故的爱，说情打招呼的背后往往是权钱、权权交易或是通过安排自己人延续、扩大自己的权力影响，即便是什么都不贪图，也干扰了正常的干部选拔任用工作，无形中带坏了风气。因此，无论是什么原因，干部人事方面的招呼打不得。

“纪律先生”说，通过电话或委托他人打招呼是拉票、助选，属于违反组织纪律的行为。新修订的《中国共产党纪律处分条例》第七十二条明确规定，“有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：（一）在民主推荐、民主测评、组织考察和党内选举中搞拉票、助选等非组织活动的；（二）在法律规定的投票、选举活动中违背组织原则搞非组织活动，组织、怂恿、诱使他人投票、表决的；（三）在选举中进行其他违反党章、其他党内法规和有关章程活动的。”

为加强换届期间的风气监督，营造风清气正的换届环境，中央纪委、中央组织部《关于加强换届风气监督的通知》还明确提出“九个严禁”，其中第二条就是“严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理，参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予处理。”需要注意的是，除了为自己拉票贿选要受到处理或者纪律处分，参与或者帮助他人拉票贿选的也要比照为自己拉票贿选处理。

那么什么算是拉票呢？中央纪委、中央组织部2012年《关于严肃换届纪律 保证换届风清气正的通知》提出的“十七个不准”可以作为参考，即“不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表。”根据上述有关规定，在民主测评中拉票、打招呼的，一经查实，是要被追究纪律责任的。

湖南对“打招呼”等歪风出狠招

日前，湖南省委常委、省纪委书记、省委加强换届风气监督工作小组组长傅奎主持召开全省换届风气监督巡回督查工作情况座谈会。会议强调，要进一步加强对换届纪律执行情况的监督。从省委到全省各级党委，纪律之弦绷得紧而又紧，对违反换届纪律的问题露头就打、严查严办。截至2016年6月底，湖南全省受理违反换届纪律问题举报154件，查结131件，处理168人。其中，县处级干部3人、乡科级干部60人、其他干部105人，给予党纪政纪处分44人，组织处理129人。

湖南省纪委也在官方网站三湘风纪网、三湘风纪微信等开设“换届风气监督专栏”，通过媒体发布政策解读、以案释纪、专题访谈等换届风气监督新闻，立体宣传换届纪律。据三湘风纪网2016年8月初报道，在换届监督方面，湖南长沙、衡阳、岳阳、宜章、资兴等地纷纷出了“狠招”，以防换届中出现“说情打招呼”等歪风。

报道称，长沙市进驻9单位，紧盯重点对象和关键节点。目前，长沙已启动今年第二轮巡察，在9个单位开展两个月的常规巡察：芙蓉区荷花园街道、天心区坡子街街道、岳麓区岳麓街道、开福区青竹湖街道、雨花区侯家塘街道、望城区高塘岭街道、长沙县湘龙街道、浏阳市集里街道、宁乡县玉潭街道。这次巡察将结合换届风气监督，紧盯重点对象和关键节点，着力发现是否存在拉票贿选、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼、造假骗官、造谣诬告等问题。

衡阳市在“九严禁”的基础上，出台“九不”。“衡阳破坏选举案，是衡阳人民心头的痛。总书记的‘六问’，问到了痛处！”2016年8月1日，衡阳市委书记、市人大常委会主任周农语气坚决，“今年，要用铁的纪律匡正换届风气！”在严格执行中央“九严禁”的基础上，衡阳出台了“九不”的纪律要求，即不请吃一餐饭，不打一个电话，不发一条信息，不打一个招呼，不许一个承诺，不发一包香烟，不送一个红包，不搞一个小圈子，不拉一个“小山头”。对违反者，一律从严查处，决不留情。同时，实行领导干部联点捆绑责任制，市委、市人大、市政协主要负责人联系县市区，全市188名县市区领导包乡镇，乡镇领导班子成员包村。对干部进行全面“体检”，防止“带病提拔”“带病上岗”。市县两级共有53名考察对象被取消提拔资格。

岳阳市出台“四零机制”，第一时间制止苗头问题。换届风气“零距离”监督：大会选举期间，各代表团临时党支部明确1名临时纪检员；巡查组要安排2名以上巡查组成员24小时驻地巡查，与代表团成员同食宿、同作息，实行零距离、面对面全程监督。换届信息“零时差”报告：对各类换届问题信息实行“四必报”：弄虚作假、搞非组织活动的情况；收到有干扰电话、说情打招呼的情况；干部群众对换届人选有不满议论和情绪的情况；有违反中央八项规定精神的情况。换届问题“零容忍”查处：对跑官要官行为、拉票贿选行为、诬告诽谤行为严查严处。换届结果“零隐患”疏导：建立换届工作事后谈心谈话机制，对未列入提名人选的干部、“差额”候选人、在选举中落选的干部以及因政策原因不能留任的干部，安排专人谈心谈话，及时疏导情绪。

宜章县约谈228人次，确保“零违纪”。“我一定按照中央‘九个严禁、九个一律’以及省市县有关换届纪律要求，不搞小动作、不打小算盘、不耍小聪明，坚决维护换届纪律的严肃性。”钟卫华，宜章县领导班子换届考察对象候选人、县交通运输局党组书记、局长，在参加县纪委严明换届纪律约谈时如是表态。截至目前，该县已开展谈心谈话228人次。怎么谈？县纪委负责人分批召集各乡镇党委书记、县直各单位负责人以及重要岗位领导干部，先重申中央及省市县有关换届纪律规定，并要求谈话对象当场作表态发言，工作人员全程作好记录，对整个工作过程实行痕迹化管理。

资兴市市委书记公开手机号，开启举报直通车。近日，资兴市委书记贺遵庆的手机号码在资兴电视台、《资兴手机报》、资兴政府门户网站等当地主流媒体上公布，专门受理违反换届纪律相关规定的问题举报。不止市委书记，市委常委、市委组织部长、市委统战部长胡强，市委常委、市纪委书记李典龙也公布了手机号码，标志着该市换届监督举报直通车的正式开启。