让第一书记扎根贫困村

让第一书记扎根贫困村

【智库观察】 向贫困村选派第一书记，是中央有关脱贫工作的重要部署。为确保第一书记选得优、住得下、干得好，让其成为脱贫攻坚中流砥柱，各地在积极探索中，在对第一书记职责任务进行明确的同时，进一步深化完善管理考核机制，为第一书记扎根贫困村打通关节、扫清障碍。

四川：贫困村第一书记不得随意撤换调离

四川省向贫困村选派第一书记始于2015年7月，为督促第一书记履职尽责,四川省在去年底出台《关于进一步加强建档立卡贫困村党组织第一书记选派管理工作的意见》，明确第一书记五大职责，首创第一书记召回撤换制度，并对选派单位进行问责。

今年5月，四川省委办公厅印发《关于加强党建工作组织工作为脱贫攻坚提供坚强组织保障的意见》，明确要求，在脱贫攻坚期内，保持贫困地区县乡领导班子特别是党政正职、专职副书记、政府分管副职及有关部门负责人的相对稳定，换届调整后原则上不调整岗位，不脱贫、不摘帽、不换人。同时，特别强调驻村帮扶工作组和贫困村党组织第一书记的任期不低于2年，不得随意撤换调离，任职期间提拔的仍须驻村工作。

为确保严实作风贯穿脱贫攻坚始终，四川将对做表面文章、搞数字脱贫、垒大户、造“盆景”的，以及脱贫攻坚中因不敢担当不愿担当、责任落实不到位、作风不严不实造成不良后果或恶劣影响的干部问责追究。

四川省贫困村第一书记五大职责及管理要求

●从严管理：市、县要分级建立第一书记管理台账，对食宿安排、任期目标、年度任务等登记造册、动态管理。

●建立驻村日记制度：第一书记按日逐项记录每天工作情况。严格考核考察，对第一书记的考核考察重在论实绩，注重日常考核、年度考核和期满考核。

●严明工作纪律：第一书记脱产驻村，在村工作时间不得低于全年工作日总数的2/3。

●严格考核考察：考核结果按干部管理权限装入干部个人档案，作为提拔使用、评先评优、晋职晋级的重要依据。

●严格督查问责：建立专项督查制度，对第一书记在岗履职、管理保障等情况开展专项督查

抓班子、育队伍，建强基层组织

抓好党建工作是第一书记首要职责，核心是让班子强起来、队伍硬起来。重点解决贫困村班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，物色培养村后备干部，严肃党组织生活，建设完善村级组织活动场所、服务设施等

抓发展、摘穷帽，推动精准扶贫

参与精准扶贫是第一书记的最大任务，必须采取务实举措推动贫困村加快发展。重点宣传并推动落实党的扶贫开发和强农惠农富农政策，组织开展前期调研和贫困户识别、建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，争取各方支持，推动扶贫项目资金落实，促进贫困村、贫困户脱贫致富

抓特色、强保障，发展集体经济

发展壮大村级集体经济，是增强村党组织服务群众、带领群众脱贫致富的重要手段和保障。要主动转变观念，重点立足资源条件、产业基础等村级实际，积极探索加快村级集体经济发展的实现形式和有效路径，创新机制、因地制宜、因村施策，增强村集体经济实力，夯实服务群众的经济基础

抓服务、办实事，为民排忧解难

与群众打交道、做群众工作、为群众服务是第一书记工作的主要内容。重点带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，经常入户走访，听取意见建议，努力办好实事，帮助解决具体困难

抓管理、促和谐，提升治理水平

重点推动完善村党组织领导的村民自治机制，落实“四议两公开一监督”，帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，促进农村和谐稳定

湖北：“四个精准”确保第一书记下得去、融得进、干得好

在4月6日至9日召开的湖北省直单位选派第一书记暨驻村工作队队长示范培训班上，省委书记李鸿忠在对做好第一书记工作的批示中提出，各级组织、农办、扶贫等部门要对第一书记“精准定责、精准培训、精准管理、精准考核”，为第一书记开展工作创造条件，加强政治激励，确保他们下得去、融得进、干得好，切实把主要精力放到强基础、育产业、促脱贫上来。

精准定责因村制宜，一村一策，明确任务，履职尽责，确保明方向。为第一书记细化扶贫任务，精确脱贫目标，明确招商引资项目多少个，消化本地劳动力达多少，人均收入翻几番，一项项细化的扶贫指标任务，让第一书记明确干事的方向和目标

精准培训因材施教，有的放矢，“缺什么补什么”，确保融得进。第一书记自身多思、多学、多干之外，要第一时间给第一书记“补课”，缺农业基础知识，请农业专家给他们上课，缺经济金融知识，请金融专家补课，最终让第一书记精准发挥作用

精准管理

因势利导，建章立制，从严

从实，确保下得去。建立工作台账，明细每天、每月、每季的工作内容、进度、成效情况，督促第一书记自觉遵守制度，在其位谋其事，在扶贫攻坚一线，创扶贫攻坚业绩

精准考核因人而异，考出实绩，考出差距，确保干得好。考核第一书记在指导村“两委”贯彻落实党在农村的各项方针政策，帮助解决党员、群众生产生活中的实际困难，帮助促进农民增收、发展支柱产业和基础设施建设情况等现实表现

广西：全国首设第一书记扶贫产业园

为让第一书记扎根贫困村，2015年10月21日，首期投资近8000多万元的全国首个“第一书记”扶贫产业园在南宁顺利开园。该产业园占地面积400亩，设置100间(即100个县)展厅，预计总投入达5亿元，规划分四期建设并运营，开设有农产品展示中心、第一书记产品一条街、农产品期货交易中心、中央大厨房、扶贫办公大楼、创业孵化基地、扶贫产业商学院等多个模块，具有产品研发中心、农业技术辅导中心、电子商务、食品厂、生鲜食材物流园等多种功能，将从根本上解决全区6000多名第一书记扶贫开发项目农副产品地分散、科技水平低、产品流通不畅等困难。

为促进广西第一书记扶贫农产品销路畅通、走向全国，产业园每个周六都举办“农产品一条街”的展销活动，让全广西区各县第一书记的扶贫产品得以在这里展示。开园初期就吸纳了400多家实力雄厚的企业进驻，其中包括20多家知名电商企业，并且入驻势头持续强劲，到今年8月份预计入驻企业将突破千家。

今后，广西第一书记扶贫产业园将以“农民脱贫、政府分忧、企业发展”为出发点，引导贫困地区和贫困群众以市场为方向，开发当地资源，发展商品生产，促进就业创业，争取未来3年带领广西百万人脱贫。

官方微博

（2016年6月15日18:04）

（2016年6月3日09:16）

（2016年6月15日 09:00）