“新常态”下高校基层党支部组织生活创新研究

陈玉林杨谊博

1.云南师范大学泛亚商学院 云南昆明 650500 2.云南师范大学体育学院 云南昆明 650500

“新常态”下高校基层党支部组织生活创新研究

陈玉林1杨谊博2

1.云南师范大学泛亚商学院 云南昆明 650500 2.云南师范大学体育学院 云南昆明 650500

高校基层党支部是党组织重要的组成部分，高校党员具有高学历高层次，在党组织建设中具有重要作用，同时也存在着一些问题，特别是在国家发展的“新常态”下高校基层党支部起着至关重要的作用。本文通过调查当前高校基层党支部生活的现状及存在的问题进行分析探讨。以加强党员教育培养为关键，以提升学生党支部组织生活的实效性为目标，充分发挥“新常态”下高校基层党支部的先锋模范及战斗堡垒作用。

新常态；高校；党支部；组织生活

国家已进入“十三五”期间，同时也是攻坚克难的关键时期。在全面建成小康社会目标“新常态”的前提下，充分发挥基层党支部的作用，特别是高校基层党支部的先锋模范作用显得尤为重要。大学生作为群众中的先进分子，大学生党员又是先进分子中的先进分子，更是国家和党组织的重要组织力量。不断加强每个学生党员的宗旨意识，保持党的先进性、纯洁性起着至关重要的作用。高校基层党支部组织生活是大学生党员最基本的组织生活方式，在“新常态”下如何创新高校基层党支部组织生活也是高校党建工作的重要抓手。因此，本文主要分析探讨高校基层党支部组织生活的制约因素，进一步创新基层党支部组织生活方式，建立健全高校基层党支部建设。

一、相关概念阐释

（一）新常态

2014年5月，习近平总书记提出“新常态”一词，新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。新常态的主要特点有：第一，从高速增长转为中高速增长；第二，经济结构不断优化升级；第三，从要素和投资驱动转为创新驱动新常态的提出是因为中国发展处于改革创新的重要战略机遇期。

（二）全面从严治党

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时强调，要协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。全面从严治党的目的在于第一，加强党员的自身建设；第二，推动中国改革开放；第三，推动社会主义现代化建设上新台阶。党建一直是高校党组织重要的课题，基层党支部组织生活是党支部建设的重要内容，充分发挥基层党支部的先锋模范作用和战斗堡垒作用，同时也是体现全面从严治党的充分体现。

（三）中国共产党发展党员工作细则

2014 年6月，修订的“中国共产党发展党员工作细则”中，明确提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。《细则》中进一步修正了，入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转正，发展党员工作的领导和纪律等一系列条款，也体现了，要进一步加强党员发展工作的职能，把好入口关，从源头上下功夫进一步优化和发挥党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。

二、当前高校基层党支部存在问题

（一）党支部组织生活内容单调、形式单一

党支部的组织生活是每一个党员向党组织汇报思想、表达意愿的重要途径，同时也是增强对党组织的认同感和归属感的重要方式。党支部的组织生活要根据组织生活的规章制度严格进行。根据规章制度要求党支部的组织生活的“规定动作”过多，主要包括入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转正等一系列程序。已经形成了常态化和模式化，很多高校基层党支部在召开组织生活会的时候大多都是流于形式和走过场，很多党员把组织生活紧紧看作是开会、听报告。思想汇报和交流也只停留在表面，严重缺乏查找问题、自我反省和批评与自我批评。从而导致组织生活缺乏号召力和影响力。

（二）党支部组织生活手段固化、方法不足

高校基层党支部普遍存在组织生活质量不高，内容比较固定化，大多数党支部的组织生活方式仅限于入党积极分子考察、发展新党员、预备党员转正；重要节庆日学习上级党委文件、撰写思想汇报；听讲座、听报告，形成了“一人讲、众人听”。组织生活更多流于形式，“走过场、讲程序”，内容单调、形式单一，方式方法严重不足，导致了党员积极性下降，失去了党支部组织生活的真正意义。

（三）党支部组织生活缺乏时代性、前瞻性

党支部的组织生活是联系每个党员和党组织的重要途径和桥梁，组织生活的质量往往决定了党员的积极性。一方面，组织生活的“规定动作”不够严谨，缺乏创新性，基本上都是经验式和程序化，不能够充分体现“新常态”下的特征与变化。另一方面，因为“规定动作”的经验式和程序化而导致党支部组织生活的“自选动作”严重缺乏，都是在追赶时代的步伐，党支部组织生活的思路不清晰，措施不得力，成效不显著，没有体现时代性和前瞻性，从而大大的削弱了党支部的吸引力和战斗力，是党组织的执行力和决策力受到制约。

（四）党支部组织管理不够规范化、科学化

高校基层党支部的设立都是按照上级党委的统一要求进行设立，大多是以学院（部门）、年级、专业、班级等进行设立党支部，但是随着时间的推移，面对新形势下的机遇和挑战。在“新常态”的背景下仍然保留着原有的组织结构，从而导致了二级党委、党支部，党小组等的设立组织涣散，没有严格按章有关规章制度对党委、党组织、党小组进行优化调整，还一直延续之前涣散的状态，停滞不前，从组织管理上就看就不够严谨，严重缺乏规范化和科学化。

三、高校基层党支部组织生活存在问题原因探析

（一）大学生党员思想积极性不高

大学生党员是党组织建设中的重要组成部分，更是国家和党组织的重要组织力量。大学生党员的思想积极性不高主要表现在以下几个方面：第一，入党动机不端正，功利性强。总是把功利性放再第一位，从而导致大学生入党动机的偏激；第二，思想和行动不一致。大学生在利益的驱使下在思想上迫切相向党组织靠拢，但行动上没有起到先锋模范作用；第三，入党后“一劳永逸”思想滋生。部分大学生党员在入党后就对党组织不闻不问，觉得自己已经是党员了，就无需作为，产生了一种不思进取的思想。

（二）大学生党员归属感和荣誉感缺失

大学生入党后要编入不同的党支部、党小组，党支部的组织生活就是党员向组织汇报思想，表达意愿。同时，随着国民教育的普及化，党员数量不断增加，使大学生党员的管理也增加了难度，很难经常召开支部大会、组织集体活动等。党支部的组织生活都是按照党组织的要求进行召开，包括入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转正等。已经形成了常态化和模式化，从而导致组织生活缺乏号召力和影响力。党员主要靠自我管理，容易使个别党员产生极端个人主义思想，协作精神日渐淡化，只看重个人利益而不顾他人感受，对党组织的集体主义感和归属感严重缺失。

（三）党支部组织生活制度不够完善

党的组织生活制度是开展党支部组织生活的依据，是党支部组织生活能够有序开展的重要保障。但部分高校的党支部组织生活制度没有形成完整体系，缺乏系统性和整体性，无法保证组织生活的长效机制。导致党支部组织生活制度缺乏具体化和可操作性，不能充分发挥党支部组织生活制度的保障性和教育性。党支部组织生活中从入党积极分子的确定和培养教育，发展对象的确定和考察，预备党员的接收，预备党员的教育、考察和转正等。一系列的组织生活中，党支部的组织生活“规定动作”太多，缺乏“自选作动”。都已经形成模式化。据调查，很多高校基层党支部在开展组织生活是没有严格按照组织生活的规章制度进行操作，在很大程度上削弱了规章制度的基本保障作用。从而大大降低了规章制度的约束力和权威性

四、新常态下高校学生党支部组织生活创新途径

（一）加强大学生党员宗旨意识

中国共产党的宗旨是“全心全意为人民服务”，每个党员都要起到先锋模范带头作用。进一步提高和增强党的战斗堡垒作用就必须从源头抓起，从每个党员做起。严格执行“全面从严治党”，增强大学生的服务意识、奉献精神。不断加强思想政治学习，进一步学习“全面从严治党”的各项方针政策，党支部在组织生活中发挥至关重要的作用，认真贯彻学习：十八届三中、四中、五中全会精神、党的群众路线教育实践活动、两学一做、党员廉洁自律条例、党员纪律处分条例等一列活动。不断的增强忧患意思、奉献精神，牢固群众基础。

（二）结合“新常态”创新组织生活的内容和方式

在“新常态”下，党在新时期面临着各种各样的机遇与挑战。因此，要提高每个党员的忧患意识，勇于承担责任与义务。“新常态”下党支部的组织生活中“规定动作”要不折不扣的执行、规范制度不断深化。同时，“自选动作”要内容丰富、形式新颖。结合上级单位要求，把“一人讲、众人听”变成“你问我答、你说我猜”；组织参观红色教育基地、优秀党员影片展播、党史知识竞赛、社会热点问题辩论赛等形式。采用走出去、请进来的方式，通过形式多样内容丰富的组织生活增强党员爱国主义情怀和增强党员的集体荣誉感和归属感。

（三）利用“新媒体”创新组织生活的载体

“新常态”下，已经进入“互联网+”时代，除了实物以外所有的东西都可以在“线上”传输，党支部的组织生活要体现时代性、前瞻性就离不开网络“新媒体”支持。建立“线上”党支部、党小组管理平台，通过QQ、微博、微信等形式建立不同的管理系统。并完善党员的个人信息，实现“线上”交流。建立党支部“线上”会议制度、“线上”签到、“线上”提交思想汇报等。把党员放在“线上”；把党小组挂在“网上”；把党支部建在“云上”，以实现党支部组织生活的网络化、电子化、便捷化和高效化。

（四）根据“全面从严治党”建立健全组织生活制度

2014年6月，修订的“中国共产党发展党员工作细则”中，习近平总书记就新形势下我党面临的机遇和挑战问题，把“全面从严治党”列为“四个全面”战略的重要组成部分，把“全面从严治党”提到了战略高度，惊醒了每位党员同志，并明确提出了“十六字”总方针即“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。进一步明确党员的职责和义务，明确各级党委、党支部、党小组的调整和设立，进一步明确规定党支部组织生活的要求，建立健全组织生活制度，从每一个党员做起，从每一个党支部开始执行，进一步规范和细化组织生活的规章制度，真正做到“全面从严治党”。

五、结语

党的建设从中国共产党诞生以来就是一个亘古不变的课题，中国共产党已经走过了九五年的风雨历程，在不断地发展壮大，在国家实现“两个一百年”奋斗目标过程中和“四个全面”战略格局的“新常态”下，党的建设仍然任重道远。新时期我党面临机遇与挑战并存，忧患与幸福同在，党的建设是一个永恒的课题，党始终本着“全心全意为人民服务”的宗旨，始终走在时代的前列、引领时代潮流，最终一定会带领全国各族人民实现中华民族的伟大复兴的“中国梦”。

［1］中国新闻网［DB/OL］.http：//www.chinanews.com/ gn/2014/8/10/.shtml.

［2］叶笃初，卢光福.党的建设辞典［M］.中共中央党校出版社，2009.5.

［3］中国共产党发展党员工作细则［EB/OL］.http：//news. xinhuanet.com/.

［4］杨立琼.新时期高校基层党组织建设重点难点问题研究［D］.云南师范大学，2014，4.

［5］粟道平，普映，王建红等.对增强大学生党员组织归属感的思考［J］.学校党建与思想教育，2010，11：37-38.

［6］付蓉芬，杨锦滔.网络文化背景下的学生党支部组织生活创新机制探析［J］. 衡阳师范学院学报，2013，34（2）164-168.

1陈玉林（1980-）男，讲师，云南昆明人，硕士研究生，主要研究方向：大学生思想政治教育、大学生党建工作研究。

云南省教育厅科学研究基金项目，项目编号：2015Y116。

2杨谊博（1980-），女，云南昆明人，讲师，硕士研究生，研究方向：体育教育训练学。