精准扶贫应谨防“习惯偏差”拉后腿

□ 秦风明

精准扶贫应谨防“习惯偏差”拉后腿

□ 秦风明

笔者在农村基层走访中发现，有些地方对精准扶贫的重大意义认识不够到位，办法不多，招数不实，效果也不明显，工作中仍然存在着一些习惯性偏差问题，严重影响到精准扶贫的效果，应当尽快纠正，否则，精准扶贫只会是一句空话。

一是习惯于搞“高大上”项目。对精准扶贫理解不透、认识不深，导致扶贫政策措施难以到达真正的贫困户。一些领导干部认为，搞精准扶贫难以显现政绩，可搞可不搞，只要把地方经济搞上去了，依靠“涓滴”效应，贫困村的发展和贫困户的脱贫问题也就自然而然解决了。于是，他们往往把主要精力和投入放在大项目和财源建设上。具体表现，县级干部希望搞工业项目和财源建设；乡村干部希望搞基础设施和公益项目；条件好的家庭希望搞不分贫富共享扶贫资金的项目；贫困家庭迫切希望提高素质和发展产业。一些干部习惯以“大多数群众要求”的名义反映他们个人的意愿，结果就是在贫困人口缺少话语权的情况下，导致“帮人掏了穷人的腰包”。

二是习惯于搞“粗放型”管理。精准扶贫项目涉及千家万户，程序复杂，工作繁琐，需要做大量思想政治工作和具体的组织实施工作，工作量非常大。再加上现有的到户项目成功率低，而且从某种程度上来讲，搞精准扶贫是对相关部门权力和利益的剥夺，是一种自我加压，基层干部普遍认为搞精准扶贫吃力不讨好，存在着较为严重的畏难情绪。一些驻村帮扶工作队对贫困户的扶持，依然停留在一般的如春节“送温暖”上，忽视了对贫困户的项目支持和能力建设。再者，扶贫系统编制设置没有到乡镇，使得实施精准扶贫关键的管理层出现了“空档”。一些人员还没有从项目管理的固定范式中解脱出来，习惯于将项目分出去，不知道项目应当监管什么、如何监管，对乡村实施项目处于放任状态，这样一来，项目资金出问题就难以避免。

三是习惯于搞“普惠性”扶持。过去我们习惯于搞“普惠性”帮扶、“漫灌式”扶贫，现在的精准扶贫政策明确以建档立卡的贫困户为扶持目标，整村推进项目、扶贫搬迁、“雨露计划”、互助资金、小额贷款扶贫贴息等政策均直接到达真正的贫困户。而一些地方却在执行时放宽了条件，将一些非贫困户纳入政策范畴。还有就是，目前国家对“三农”的补贴政策较多，其中以普惠制补贴为主。由于我国农业人口庞大，农业补贴普惠制造成国家财政压力较大，但补贴分到每个农民身上数量又比较少，对真正需要补贴的人群效果不明显。因此，政府要对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析，把补贴经费集中起来使用，向真正的贫困地区和贫困人口倾斜，彻底解决农村绝对贫困人口的脱贫问题，重点解决那些农民无法投入、也投不起的问题。

（责编：张灵霞）