深圳前海打造全球领先自贸园区综合运营商

深圳前海打造全球领先自贸园区综合运营商

6月18日，深圳市前海管理局与招商局集团签署 了《关于组建合资公司推动前海蛇口自贸片区管理体制机制创新的框架协议》。根据协议，该合资公司定位为全球领先的自贸园区综合开发建设和运营服务商，双方各占一半股权，将合力通过3-5年的努力，把公司打造成一家扎根深圳、立足全球，具有国际竞争力的世界500强企业。

虽然这一合资公司的具体名称还没有正式公布，暂且称之为前海蛇口自贸公司，这是自贸区管理体制机制创新的2.0版，将有望形成领先于全国而又具有可复制、可推广意义的自贸试验区建设发展经验，为我国新一轮改革开放作出贡献。

盘活存量用地，为缓解用地紧张提供经验。对于仅仅14.92平方公里的前海合作区而言，土地资源尤为珍贵。此次合资公司的成立，可谓国内自贸区在土地问题上的一次重大破题。通过政企双方共同开发建设，一方面政府可以收回合作范围内的市政基础设施和公共服务用地，全面启动合作区妈湾片区开发建设；另一方面也释放了存量土地资源潜力，自贸新城的开发建设将大大加速。

“小政府+大企业”，共同打造自贸区建设新标杆。前海蛇口自贸片区虽然也和其他自贸片区一样设置了自贸区管委会，但管理上吸纳前海管理局、招商局、市经信委、南山区政府等各方力量，实行的是 “政府职能+前海法定机构+蛇口企业机构+咨委会社会机构”的“市场化政府”模式，也是唯一由地方政府与央企共同推进建设的自贸片区。组建合资公司，则可以理顺体制机制、形成发展合力，通过探索建立“小政府+大企业”管理运营新模式，解决自贸片区内“两张皮”式的差异化管理体制，促进前海蛇口自贸片区政企合作和协同发展，形成“1+1＞2”的良性互动发展格局，在全国率先走出一条有别于其他自贸片区开发建设、管理运营的新路。

瞄准“一带一路”，带领深企“走出去”。金融创新、深港合作是前海的重点，而港口、贸易、投资是蛇口一直以来的强项，招商局在“一带一路”沿线就占据28个港口，合资公司在资源上无疑将十分强大。未来通过资源整合和创新，有望率先组织和带动中资企业、深企在“一带一路”沿线国家和地区“走出去”。到今年4月，已有47个国家和地区在前海蛇口自贸片区设立企业。前海对外中方协议投资额达到了41.13亿美元，其中，投向“一带一路”沿线21个国家和地区的投资额达33.94亿美元，超过了80%。

前海蛇口自贸公司3-5年发展目标

1

前海蛇口自贸片区企业化管理、市场化运作新模式基本定型，运转顺畅，成为全国自贸区开发建设的新标杆。

2

自贸新城基础设施基本建成，产业集聚效应显著增强，现代化、国际化形象初步展现，成为深圳质量、深圳标准的示范区。

3

围绕中央和地方深化企业改革、推动混合所有制改革试点，培育扎根深圳本土、立足全球的先进企业，推动区域经济协调发展。

4

积极稳妥参与“走出去”发展战略，带动企业“抱团出海”，率先在“一带一路”沿线国家和地区开发建设若干自贸园区，输出深圳改革开放成果和自贸区发展经验。

改革备忘

▲日前，四川省人社厅、省教育厅公布的《深化中小学教师职称制度改革实施方案》及配套方案，明确中小学教师职称最高可评到正高级，评价标准将注重师德素养，教育教学工作业绩，教育教学方法等。▲近日， 重庆市印发的《科学技术协会深化改革实施方案》提出，完善科协组织体系、改进服务科学技术工作者的方式方法等4个方面的改革新举措。

▲6月1日起实施的《银川市违反公务用车改革管理规定责任追究办法（试行）》，明确对12项违反规定的具体情形进行责任追究。包括以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车等。

▲山西省供销社日前出台《关于在专业合作社开展农村资金互助合作试点的实施方案》，在全省选择8个专业合作社开展农村资金互助合作试点。

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