四川依靠“改革红利”释放“人才红利”

2016-11-27

领导决策信息 2016年29期

四川依靠“改革红利”释放“人才红利”

■ 按照全面创新改革试验总体要求，针对制约人才发展的突出问题，四川省近日出台《关于深化人才发展体制机制改革促进全面创新改革驱动转型发展的实施意见》，明确了总体思路、工作目标和基本任务，提出了若干改革举措和突破性政策。

地方政策解读

更好服务四川全面创新改革

《实施意见》的制定出台，是进一步增强人才政策吸引力、提升区域人才竞争力的现实需要。必须站在新的起点上科学谋划人才事业发展，加强人才政策创新和顶层设计，破除思想观念和体制机制障碍，依靠“改革红利”释放“人才红利”，走出一条以人才强省推进经济强省的发展新路子。

制定文件注重把握“四个方面”

一是加快战略谋划。

把人才发展体制机制改革放到全面创新改革驱动转型发展的战略布局中谋划，强调围绕全面创新改革“三年试验突破、五年基本转型”的主要目标，力争通过三年努力，基本构建起与全面创新改革相适应的人才制度体系；通过五年努力，形成科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，实现由人才大省向人才强省转变。二是突出改革导向。针对束缚人才发展的体制机制障碍，结合四川实际，找准突破口和切入点，注重把激励创新者的积极性放在优先位置，实施更积极、更开放、更有效的人才政策，建立更具吸引力的人才聚集制度和更具灵活性的人才管理机制。三是发挥“两个作用”。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权，激发大众创业万众创新活力动力。四是鼓励先行先试。在重点区域打造“人才特区”，在各地分层分类建设一批人才优先发展试验区，推进人才“引育管用”综合配套改革，形成若干可复制、可推广、可借鉴的经验。

系列配套政策将陆续出台

目前，省级有关部门已相继出台《高层次人才特殊支持办法（试行）》《关于对高层次引进人才未就业家属实行医保特殊政策的通知》，正在研究起草激励科技人员创新创业十二条政策、鼓励各类人才领办创办科技型企业的意见、分类推进人才评价机制改革和推进职称制度改革的贯彻意见、省“千人计划”实施办法、贫困地区急需紧缺专业人才特殊支持政策等配套政策，以期构建一套更具竞争力和吸引力的人才制度体系。

（注：原载《四川日报》2016年7月6日，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱： bjb@ccgov.org.cn）

1 总体思路、工作目标和基本任务

◆总体思路 ◆工作目标 ◆基本任务：创新人才发展体制机制释放“人才红利”；聚集“高精尖缺”人才打造“人才高地”；依托成德绵核心区域建设“人才特区”

2 实行更具竞争力的人才吸引制度

◆完善高层次人才引进特殊支持政策 ◆实施更开放的外籍人才引进政策 ◆改进企事业单位人才引进政策

3 完善创新型人才培养模式◆大力加强创新型企业家队伍建设 ◆改进科技人才培养支持方式 ◆完善技术技能人才培养模式 ◆改革高等教育人才培养模式

4 创新人才评价激励机制

◆分类推进人才评价机制改革 ◆完善科技成果转化激励政策 ◆加大创新人才激励力度

05 健全人才顺畅流动机制◆畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道 ◆建立健全科技人员双向流动机制 ◆完善军民人才深度融合发展机制

6 加快推进人才管理体制改革

◆积极转变政府人才管理职能 ◆建立市场化社会化的人才服务体系 ◆建设人才优先发展试验区

7 优化人才创新创业生态环境