坚持“四个强化” 创新纪检工作

■ 中共吕梁市离石区委常委、纪委书记 游福海

坚持“四个强化” 创新纪检工作

■ 中共吕梁市离石区委常委、纪委书记 游福海

十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务发生了新的变化，各级纪检监察机关深化“三转”，创新工作理念和工作机制，严格履行监督责任，取得了新的成效。吕梁市离石区纪委在全面从严治党新常态下，进一步增强看齐意识，主动跟进上级部署，在监督执纪中坚持做到“四个突出”，以新的举措适应新的常态，以坚定有力的态度履行监督责任，有效地遏制了腐败增量，减少了腐败存量。

强化党员意识 推进“两学一做”

随着我区正风反腐力度的不断加大，基层一批违纪的干部得到了严惩，一些群众身边的腐败问题得到解决，反腐败至上而下已经开始形成压倒性的态势。与此同时也不能否认，相当的腐败存量还客观存在，稍有松动还会有回潮的危险，反腐败永远在路上。离石区纪委结合全党开展的“两学一做”活动，突出党员意识，狠抓干部思想，向全区各级党组织和党员干部队伍发出“尊崇党章”的号召，对《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》的学习宣传贯彻执行情况开展监督检查，把学习宣传贯彻《党章》《准则》《条例》纳入党政领导干部述纪述廉述作风述责任的重要内容，教育引导广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念，保持对党忠诚，树立清风正气，勇于担当作为，发挥先锋模范作用，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。对检查中发现的学习走过场、宣传做表面文章、贯彻不力的，严肃追究主体责任，扎实推进“两学一做”的开展，促进党员干部作风的进一步转变，营造争做合格党员的良好氛围。

强化政治纪律 严肃挺纪在前

政治纪律是打头管总的纪律，没有严明的政治纪律和政治规矩，党就会变成一盘散沙，失去凝聚力和战斗力。所有违反党的纪律，说到底都是破坏政治纪律。习近平总书记多次强调，“严守政治纪律和政治规矩”，“政治纪律和政治规矩这根弦不能松”，这是我们党对党员领导干部最基本的要求。当前，我区一些党员干部看齐意识不强，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，纪律审查中不配合调查、对抗组织等，严重破坏了政治纪律，损害了党员干部在群众心目中的形象。为此，区纪委从强化政治纪律约束入手，在区纪委全委会、全区干部大会、全体纪检干部大会、区乡两级换届会等各种大会上，纪委书记多次传导压力，一再强调要严明政治纪律；在信访受理、纪律审查、案件审理等各个环节，区纪委都把违反政治纪律作为工作的重点，进一步规范了谈话、函询的内容，谈话内容突出政治纪律，以政治纪律为纲带动其他纪律的执行，以眼里不揉沙子的认真劲儿，真正把纪律执行到位。

强化“四种形态” 抓好监督执纪

监督执纪“四种形态”是纪律审查的工作要求，更是纪律审查的工作目标，也是从严治党的有力武器。让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，这一重要的党内监督工作理论创新，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临的形势和任务的科学判断，为推动纪律审查工作转型提供了方向指引。

破“法”先破“纪”，紧盯干部苗头性、倾向性问题，及早防范。区纪委牵头建立了科级干部廉政档案，对全区600余名科级干部实行动态监督管理，干部如有收送红包、大操大办等违反“六大纪律”的，一律记录在案，并与评先评优、提拔等挂钩。同时，加强对各乡镇、村民主生活会开展情况的监督，全程参与，会后点评，促进了民主生活会的严肃进行，批评与自我批评经常开展逐步成为常态。认真开展谈话提醒，通过谈话及时对干部咬耳扯袖。区委书记专门设立提醒谈话、诫勉谈话、廉政谈话和信访线索四个记录本，与多名副县级领导同志、县级领导成员、乡镇（街道）领导干部、区直单位负责同志进行了廉政谈话；区纪委书记对执纪监督中发现的干部苗头性问题和跨踩纪律红线问题，及时进行约谈、诫勉谈话，抓早抓小，动辄则咎，让咬耳扯袖、红脸出汗真正起到实效。

同时，区纪委始终保持零容忍态度，突出“六大纪律”，聚焦“三类情况”，把握“三个节点”，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，对“极极少数”严重违纪的党员干部，发现一起查处一起，发现多少查处多少，该移送司法机关的及时移送司法机关依法处理。

强化谈话函询 抓好线索处置

问题线索是纪律审查工作的重要基础。当前，我区涉纪信访量大，十八大以来，区纪委共接到来信、来访、电话举报888件次，其中重复访、越级访多，如何妥善处理大量的干部问题线索是履行好监督责任的一项关键任务。2014年7月，中纪委对线索分类处置标准进行了调整，调整为拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类处置方式。2015年，区纪委对十八大以来乡村涉纪信访问题线索进行了大起底，共梳理出问题线索365件，按照五类处置方式全部进行了处理，集中查处了省、市纪委交办的25起重点案件，有效地维护了全区社会稳定。实践证明，五类处置方式既压缩了纪律审查周期，也节省了资源。在线索处置中，区纪委突出运用谈话函询手段，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，对发生在2014年9月以前的违纪行为，尽量使用谈话函询的方式解决，主动交代问题的一律从轻处理。在“违规收受礼金红包问题”专项整治中，区纪委与全区科级单位的主要领导和重点岗位干部全部进行了约谈，全区党员干部都签订了“拒绝收受红包礼金”承诺书，七十余名干部主动上交礼品礼金98笔100余万元,区纪委则对4名实名上交的干部作出了从轻处理。今年以来，区纪委进一步总结谈话函询的经验做法，按照上级纪委安排，全面推动以“加大谈话函询力度，动员党员干部主动交代问题、主动上交红包礼金，集中清理信访存量”为内容的“三项治理”活动，扩大谈话范围，改进谈话方式和技巧，使党员干部相信组织，忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，有效地遏制了腐败增量，解决了腐败存量。

（责编：于晋芳）