达州通川区现代畜牧业重点县建设进程

高建斌1，王小龙1，苗 丹2，伍松柏2，瞿 勇3，杨光平3

（1.四川省达州市通川区动物疫病预防控制中心，四川达州635000；

2.四川省达州市通川区动物卫生监督所，四川达州635000；3.四川省达州市通川区农业局，四川达州635000）

达州通川区现代畜牧业重点县建设进程

高建斌1，王小龙1，苗 丹2，伍松柏2，瞿 勇3，杨光平3

（1.四川省达州市通川区动物疫病预防控制中心，四川达州635000；

2.四川省达州市通川区动物卫生监督所，四川达州635000；3.四川省达州市通川区农业局，四川达州635000）

近年来，达州通川区着力培育各类畜禽新型经营主体，构建新型畜牧产业经营体系，提升了标准化、集约化和产业化水平，增强了畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，加快推进了通川区现代畜牧业经济大县的跨越式转变。

1 主要做法及成效

1.1 因地制宜抓产业，畜牧养殖增速发展 在远离主城区的乡镇，充分利用山区地域辽阔、涉农资源丰富和生态容量大等优势，在科学规范、适度规模方面做文章，推动了传统畜牧业向现代畜牧业跨越发展，重点打造巴达高速产业经济带畜牧产业。在城郊结合部的乡镇，充分发挥城市带动乡村的示范、辐射作用，建设数字化控制、智能化管理的工厂化设施畜牧业，稳步发展3万亩（1亩=667平方米，下同）农建区畜禽标准化养殖。在环城经济带的乡镇，实施“退郊进沟上山”战略，发展种养结合的生态家庭牧场或股份合作养殖场，将观光与休闲、体验与游乐结合起来，推动环城经济带的畜禽养殖场转型升级。经过三年的建设进程，全区生猪出栏45.65万头、肉羊出栏5.13万只，实现畜牧业产值14.36亿元，与创建前同比增长36.5%。

1.2 科技兴牧提品质，生产方式转变明显主动对接科研院校的专家服务工作站，大力实施“畜牧科技助农增收行动”、“畜牧科技入户工程”，重点以圈舍、养殖设施和粪便处理标准化建设为突破口，同步推进优良品种、饲养管理、疫病防治等技术应用，全方位、多层次提升了畜禽养殖标准化水平。全区畜牧业生产方式逐步从粗放型向集约型、可持续型方向转变。

1.3 彰显特色树品牌，产业格局初步形成积极发展北外野猪、碑庙黑猪、复兴铁山黄羊等特色养殖。大力开展“川汉子”、“百年灯影”等品牌的创建，提升产品档次。大力推广三定（投入、服务和收购）饲养模式，鼓励龙头企业创新“股份合作”、“农超对接”、“酒店直供”的营销模式，努力开拓无公害畜产品的市场份额。目前，全区新型畜牧经营主体蓬勃发展，组织化程度提高，养殖风险降低，产业化进程加快，有效提升了生猪、肉羊等主导产业持续健康发展的能力。

1.4 依法治牧保安全，严格管理成效显著 严格按照重大动物疫病防控和畜产品质量安全的总体要求，建立健全行政、业务双轨目标责任制与责任追究制。切实加强动物防疫体系建设，严格落实畜产品质量管理责任，认真落实养殖环节执法检查，销售环节抽调监测，屠宰环节定点监控，坚持做到管理、宣传、服务、处理“四到位”，确保了通川辖区“清净无疫”，建立完善了“放心肉”工程的长效机制。

2 存在的问题

2.1 养殖成本增加 畜牧产业的快速发展，必然会带动建材行业、饲料行业、劳动力市场需求的增加，加之畜禽市场价格低迷、养殖成本居高不下，畜禽养殖风险进一步加大，导致农民养殖信心下降、积极性减弱。

2.2 融资瓶颈阻碍了产业化进程 涉农资金整合率不高，土地确权流转进度缓慢，融投资平台乏力，抵押贷款难度大，很难实现再融资，严重影响了现代畜牧业产业化进程。

2.3 机制陈旧，人才难留 畜牧业发展观念陈旧，扶持惠农机制滞后，不能够适应现代畜牧业发展的要求。全方位吸纳创新创业人才的力度不够，机制不健全，惠农扶持政策不到位，严重制约了畜牧业产业化经营水平。

2.4 营销滞后，市场占有率低 活畜和畜产品交易依赖交易市场、农贸市场和进驻餐馆、酒店、超市等，营销手段和销售渠道较单一，不能提升品牌效力和市场占有率，影响了畜牧业的合理生产、加工及经营。

3 建议

3.1 合理规划布局，打造优势产业带 科学规划，认真抓好畜牧业发展工作。做好新建规模养殖场（小区）的选址布局和配套设施建设的服务工作，高起点设计，高标准建成。统一授牌，纳入规范化管理。重点打造“三万亩农田水利基本建设综合示范区”、“巴达高速经济带畜禽产业发展区”的畜禽产业带建设，优先发展生猪、肉羊主导产业，加快发展草食牲畜养殖，进一步优化畜牧业内部结构，促进现代畜牧业转型升级。

3.2 加大涉农投入，搭建融投资平台 按照“项目打捆，资金整合”的工作思路，积极整合涉农项目资金、争取奖励补助资金，优先发展现代畜牧业主导产业，重点支持肉牛、肉羊等草食牲畜产业发展。积极搭建“银企对接”的金融信贷服务平台，扶持畜禽基础设施建设、活畜流通和畜产品精深加工产业，切实解决现代畜牧业贷款融资难题。

3.3 创新发展机制，广泛吸纳人才流 创新推广农村土地确权及流转机制，简化畜牧业用地审批程序，有效落实畜牧业生产用地。积极探索“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的政策性养殖保险机制和“业主申报、乡镇把关、部门审核、保险挂钩”的病死畜禽无害化处理理赔机制，严格把控畜禽安全生产风险。创新抵押担保模式，重点研发“畜牧通”无抵押信贷服务机制，有效扶持畜禽产业化发展。

积极出台“招贤纳士”的惠农政策，广泛吸纳农业实干人才，重点鼓励农民工返乡做“创业人”、支持大学毕业生到农村创新。全方位、多层次立体式开发畜牧产业化经营，逐步实现畜牧业生产、加工、销售的一体化产业链。

3.4 强化保障力度，开拓畜牧业市场 进一步提升各级现代畜牧业发展的重视力度，积极出台惠农扶持政策。建立联席会议制度，完善目标考核内容体系，落实政府部门主体的责任，树立培育省内市场、立足开拓省外市场的理念，重点扶持一批规模大、实力和带动能力强的重点龙头企业，逐步形成“龙头企业富全市、产业化经营促增收”的现代畜牧业新格局。同时加快农业物流配送体系建设，打造“通川畜产品”的认证流通体系，大力推行“互联网+畜牧业”的经营方式，引导各类营销组织、龙头企业巩固和开拓新市场、探索新营销模式。■

S8-1

C

1001-8964（2016）04-0017-02

2016-03-25