践行发展新理念 创新扶贫新模式——梓潼探索出“1+5”生态循环产业扶贫模式

梁安君

（四川省梓潼县人民政府，四川 梓潼 622150）

践行发展新理念 创新扶贫新模式
——梓潼探索出“1+5”生态循环产业扶贫模式

梁安君

（四川省梓潼县人民政府，四川 梓潼 622150）

四川梓潼县委县政府坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，探索出了“政府+正大（龙头企业）、金融、合作社、农场主、贫困户”的“1+5”产业扶贫新模式，促进了贫困农户尽快脱贫奔小康。

1 “1+5”产业扶贫模式的具体做法

县委、政府作为产业扶贫的组织者，通过制定规划、搭建平台、整合项目、落实政策，做到产业扶贫精准发力。正大集团制定生猪养殖标准，全程提供生产原材料和技术服务，回收产品，实现了生猪扶贫产业转型升级。金融部门通过为贫困户提供全程金融服务，破解了扶贫筹资难题。扶贫专业合作社通过健全合作社章程，构建利益分配机制，选择经理人经营管理，真正成为产业扶贫的主体。农场主通过流转土地，连片种植果园，消纳生猪粪便，成为种养结合，生态循环的核心。贫困户用扶贫贷款折股入社，按股分红。该模式让贫困农户一步跨入现代农业，一年实现脱贫，五年还清贷款，年年收入持续稳定，逐步实现了增收致富。

2 “1+5”产业扶贫模式的优势

2.1 创新发展理念，探索扶贫机制 创新是引领发展的第一动力。梓潼“1+5”产业扶贫模式，把创新放在首位，破解了贫困户普遍存在的对发展产业缺信心、缺技术、缺资金、缺劳力的扶贫难题，探索出了产业扶贫新路子。以股份合作的形式组建扶贫专业合作社，贫困户用扶贫贷款入股，集体经济组织用扶贫周转金入股，合作社依据贫困户的数量修建正大“1100”生猪代养场（30户以下建一栋，30户以上建两栋），生猪代养收入由集体经济组织和贫困户按股分成。具有四个特点：一是高标准。依托正大集团按欧美标准修建全国一流、世界先进的生猪养殖场，使生猪养殖实现标准化、精确化、自动化、智能化，做到了用现代农业产业扶贫。二是零风险。正大集团负责提供仔猪、饲料、防疫和回收育肥猪，承担全部流动资金和生产风险、市场风险、疫病风险。扶贫专业合作社按生猪增重数量、死亡率、料肉比、药品使用费与正大集团结算生猪代养费（代养费与生猪市场价格无关），贫困户收入稳定、无风险。三是全参与。扶贫专业合作社以股份合作的形式吸纳全部贫困户入社，聘请经理人经营管理，实现了股权和经营权的分离，有效解决了老弱病残贫困户的脱贫问题，实现了全参与、全脱贫。四是能致富。贫困户每年从合作社按股分红，不仅解决了脱贫致富问题，而且还能有效防止返贫。同时，由于村集体参股，适当分利，还解决了空壳村问题。

2.2 践行协调发展理念，整合各类扶贫资源 丘陵地区资源少、财政资金少。梓潼的“1+5”产业扶贫模式十分注重协调整合县内各类资源向贫困村、贫困户集中投入，做到了聚财聚力，精准“滴灌”。这种产业扶贫模式特别注重充分发挥政府的主导作用及村两委的主体作用，特别注重充分发挥龙头企业、金融部门、扶贫专业合作社及各类农场主参与扶贫的积极性和主动性，也注重各类项目资金的捆绑使用、整体推进和精准发力。

2.3 践行绿色发展理念，坚持生态循环

2.3.1 科学选址 建立了由环保局牵头，农业、扶贫、国土、水务、林业等部门共同组成的正大“1100”生猪养猪场选址专家组，进行统一规划选址，做到了科学论证、合理选址、注重环保。

2.3.2 种养结合 按照5头猪/亩地（1亩=667平方米，下同）的比例，建设了一栋正大生猪场，由农场主通过流转土地发展200亩果园与之配套。

2.3.3 生态循环 全县将正大50万头生猪和20万亩蜜柚水果基地配套发展，实现了猪场粪污——干稀分离——沼气净化——干粪还田——沼液灌溉——果园生态循环，达到了养殖粪污零排放。将粪污无害化、资源化，改良了土壤、提高了农产品品质，实现了经济效益、生态效益双丰收。

2.4 践行开放发展理念，注重对外引进 思想保守、观念陈旧是制约丘陵地区扶贫攻坚的一大因素。梓潼“1+5”产业扶贫模式，通过引进先进理念、先进技术、先进管理，实现了开放发展，脱贫攻坚。

2.4.1 引进龙头企业 2014年，梓潼县委、县政府引进泰国正大集团在梓潼发展5000头种猪场5个，带动农户发展“1100”代养场250栋，打造了集生猪养殖、饲料、屠宰、深加工为一体的全产业链，为产业扶贫引进了龙头，夯实了基础。

2.4.2 引进先进技术 正大集团瞄准生猪养殖先进技术，种猪场采用美国和丹麦的技术与设备，每头母猪年产仔猪达30头，代养场设计采用欧美技术，全漏缝、全地暖、垂直通风、温度恒定、自动投喂、智能控制，使梓潼生猪养殖水平达到了世界先进水准。

2.4.3 引进人才 扶贫专业合作社引进了有文化、懂管理、责任心强的职业经理人，按照正大公司的标准、规范和要求从事生猪养殖，使生猪养殖场的管理水平得到极大提高。

2.5 践行共享发展理念，健全分配机制 梓潼“1+5”产业扶贫模式，通过建立扶贫专业合作社章程，健全合理的利益分配机制，探索出了一条发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的产业扶贫路子。

2.5.1 企业让利 正大集团坚持在养殖环节少赚贫困户的钱，把赢利点放在饲料生产、畜产品深加工、品牌溢价、规模经营等环节，确保每栋“1100”生猪代养场年纯收入在30万元以上。

2.5.2 合理分配 扶贫专业合作社的收益除逐年归还农户贷款和扶贫周转外，全部用于贫困户和集体分配，在贷款和周转金未还完前，集体适当少得。前五年，贫困户每年可以户均分得5000元以上，集体可分得20000元以上。五年后，户均分得10000元以上，集体每年可分得50000元以上。

2.5.3 良性循环 这种产业扶贫模式，入社贫困户可以实现永久脱贫，新的贫困户由乡镇和村两委集体收入解决脱贫问题，使扶贫工作形成了收入稳定、良性循环、防止返贫的良好局面。■

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