开展普通高校本科教学审核评估工作的意义

李伶婧　李　军



开展普通高校本科教学审核评估工作的意义

李伶婧李军

为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实教育规划纲要，切实推进高等教育内涵式发展，提高本科教学水平和人才培养质量，根据《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高〔2011〕9号）要求，全国普通高校本科教学评估工作拉开了帷幕。审核评估工作，是全国普通高等学校的头等大事，正确认识评估工作，对做好新一轮评估有着重要作用。在新形势下，审核评估为提高本科人才培养质量、明确高校自身办学定位、树立科学发展目标提供了良好契机。本文通过介绍审核评估背景、概念、模式、指导思想、基本原则等，论述了审核评估工作对本科教学工作的重要意义。

高校 教育 评估

教育部于2011年10月颁布了《教育部关于普通高等学校本科教学工作评估工作的意见》（教高【2011】9号），对新时期本科教学工作评估做出了整体规划，提出以学校自评为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代化高等教育体系相适应的教学评估制度。本次评估与水平评估和合格评估不同，没有过多的硬性标准，强调“用自己的尺子量自己”，不分等级，最终形成写实性报告。这样有利于学校找准自身定位，根据不同的类型划分评估标准，更有科学性和合理性。新一轮审核评估，与国际评估发展相接轨，为我国普通高校本科教学工作提供了一个良好的改进方案，充分反映了我国评估改革的大趋势，对高等教育具有深远意义与重要影响。

一、审核评估的背景

随着高等教育水平的不断提高，办学规模的不断壮大，加强内涵建设成为了高校发展的主旋律。审核评估作为一种衡量高等院校人才培养，办学定位的重要手段，已逐渐倒逼高校进校教育改革。例如：我国工程教育规模位居世界第一，但工程教育的规模远胜于水平，学生创新能力不强，重理论、轻设计、缺实践，专业课程体系设计落后、学科融合交叉欠缺、实习实践形式主义等导致高校培养出的工程专业学生不能适应当前社会和行业的需要，严重导致了工程人才的断层。

为了加强高校办学质量的主体地位，我们吸取了国外的成功评估经验，审核评估以英国为代表，鼓励高校发挥自身特色、自主办学，并建立完备的质量保障体系。除此之外，对我国审核评估工作具有借鉴意义的还有很多国家，例如：瑞典主张将高校内部质量保证渗透到学校的日常工作中；芬兰认为每个院校可根据自身的特色定位，制定目标、方向；新西兰从教学质量、教师聘任质量、学生评价、毕业论文设计等几个与教学相关的方面入手审核院校的教学质量。虽然各国审核评价的方法不一致，但是最终都是为了确保教学质量的提高。因此，审核评估工作顺应时代的发展，在全国范围内掀起了一波浪潮。

二、审核评估的概念

普通高等学校本科教学工作审核评估（简称审核评估）是“五位一体”评估制度中院校评估的一种模式。《教育部关于普通高等学校本科教学工作审核评估的通知》（教高【2013】10号）对对审核评估进行了详细的阐述，概括地讲，它是依据被评估对象设定的人才培养目标来评价被评价对象人才培养目标与效果的实现情况。审核评估不同于合格评估和水平评估。合格评估属于认证模式评估，达到标准就通过。水平评估属于选优模式评估，主要看被评估对象处于什么水平，重点是选“优”。而第三种审核评估模式弥补了前两种的不足，在此基础上推陈出新，从学校自身特点与定位出发，明确办学定位、培养目标、人才培养中心地位，看学校发展是否符合目标要求，从而对存在问题与不足提出改进措施。此外，在评估工作的准备过程中，将其与日常工作有机结合，加强过程管理，特别是教学工作，有助于抓好各个环节的质量监控，不断提高人才培养质量。

三、审核评估的指导思想

审核评估的指导思想可概括为“一坚持、两突出、三强化”。就是要坚持“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”，在这基础上，突出内涵建设，特色发展，强化办学合理定位，强化人才培养中心地位，强化内部质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。

四、审核评估工作的建议

为进一步推进我国新一轮本科教学评估的开展，教育行政部门、高校和师生应在评估过程中针对审核评估的特点对自身行为进行改进。从而更好地促进教学质量的改进。

（一）教育行政部门应转变自身角色，落实管办评分离

首先，在评估过程中教育行政部门要转变自身的角色。审核评估是建立在合格评估基础上的评估，评估的重点不是考察其办学条件是否达标，而是考察其办学条件是否能够有效地支持人才培养目标的实现。国家也不再规定具体的、统一的质量评估指标，而只是提供一个框架性的评估内容。总之它考察的重点是学校质量管理的系统性和有效性。因此，在审核评估模式下，政府的角色应从“直接管理者”向“战略指导者”转变。其次，在评估过程中要落实管办评分离。新一轮审核评估的另一个突出特点是“管办评分离”的原则。在这一原则下各级部门承担着不同的作用和责任，各部门应合理定位、各司其职。另外还要实现教学管理与教学评估的分离，设立独立于教务处的直接对校长负责的教学质量管理部门，完善学校内部的质量管理体系。同时还要进一步健全评估法规，使评估工作走向制度化和规范化。

（二）高校应努力完善内部质量保证体系，形成质量改进的有机整体

高校要以此次审核评估为契机，努力完善高校内部质量保障体系。本论评估的目的是“保证质量”。而质量的保证靠的是质量保证体系的建立。通过审核评估，引导高校完善内部质量保证体系，这是本轮评估的主要目标之一。高校应该以保证和提高质量为目标，运用系统概念与方法，依靠必要的组织机构，把各部门、各环节的质量管理活动严密组织起来，将影响质量的一切过程和因素实行有效监控，形成一个有明确任务、职责、权限，互相协调，互相促进的质量管理的有机整体，高校应该保持这个体系的高效运行，同时应对该体系进行周期性的评估和持续改进从而保证该体系的有效性。

（三）高校师生应加强评估的责任感和主体意识，积极营造良好的评估氛围

审核评估需要高校具有主体意识和评估动力。因此要发挥教师、学生和管理者多方的积极性，全员参与，人人都是质量的形成者。第一，高校师生及其他人员应端正态度，营造良好的评估文化氛围。正确处理好评估结论和评估过程的关系。评估结论很重要，但评估过程更重要，要把过程扎扎实实地做好。第二，鼓励师生共同参与，把质量管理落到实处。当质量管理中管与被管的关系变成共同参与时，质量管理才能落到实处。

综上所述，审核评估的顺利进行，需要多方协作，共同克服现行高等教育体制给评估带来的困难，进而达到教学质量改进的目的。

五、审核评估的作用

本科教学评估是评佳、监督、保障和提高教学质量的重要举措，是高等教育质量保障体系的重要组成部分。评估不仅能坚定学校教学工作的质量和水平，诊断学校教学工作存在的问题并提出改进建议，而且能发挥“以评促建”的作用促进学校更新教育观念，明确发向和目标，深化教学改革。同时，教学评估还具有激励和督促作用，能促进学校不断改善办学条件，加强教学管理，建立自我约束、自我监控制度，完善内部质量保障体系。审核评估工作的开展对未来高等院校教学质量的提升有重要的作用，也是对本科教学工作的一次全面体检。

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（作者单位：吉林大学公共外语教育学院）

李伶婧（1986-），女，汉族，天津人，硕士学历，副科级秘书，吉林大学公共外语教育学院，研究方向：教学管理。