如何实现基层组织和妇女工作全覆盖

朱小华

杭州市萧山区地铁建设服务中心 浙江杭州 311202

如何实现基层组织和妇女工作全覆盖

朱小华

杭州市萧山区地铁建设服务中心 浙江杭州 311202

基层组织和妇女工作的工作推动在基层尤为困难。本文结合基层组织和妇女工作全覆盖的工作难点，分析了当前基层组织和妇女工作全覆盖的主要问题，最后提出了实现基层组织和妇女工作全覆盖的主要措施。

基层组织；妇女工作；全覆盖

基层妇女组织是联系党和妇女群众的桥梁和纽带，是在妇女群众中进行相关工作开展的前提和基础，只有推动妇女工作落实，加强基层妇女组织建设，实现基层组织和妇女工作的全覆盖，才能够更好的发挥基层妇女组织的作用，更好的推动妇女工作和妇女事业的全面发展，实现基层组织和妇女工作的中国梦。

一、实现基层组织和妇女工作全覆盖的工作难点

要取得妇联基层组织全覆盖的突破性进展，关键是要攻克“横向到边”的工作难点，具体来说，可以从以下几个方面进行分析。

首先是要在机关和高校的党建组织中有所突破，就当前来说，全省的基层妇女组织已经具备了一定的规模，相关的工作开展也已经步入正轨，当前的主要任务就是在更多的机关和高校中成立妇女委员会和妇女研究机构等；二是在台胞群体的党建组织开展突破性工作；三是构建完整的组织网络，以“资源共用、阵地共建、队伍共融、工作共谋、成果共享”为联动机制，以妇联基层组织为主体，以其他妇女组织为补充；四是将妇女工作和部队联系起来，注意解决好部队家庭的各项事宜，并且建立起常态化的工作机制；五是注意利用当今的新媒体，利用微博、微信等拓展妇女工作的渠道，与时俱进的开拓新的工作方法。

二、实现基层组织和妇女工作全覆盖的主要问题

（一）“两新”妇女组织组建困难

当前的两新组织的组建工作存在很大的问题，首先，两新组织的组建只注重形式而不注意思想教育，两新组织一旦组建完成，后期的工作就得不到有效的支持，活动场地、活动经费都得不到相应保障，妇女组织的作用和优势难以发挥；其次，当前已经登记在册的两新组织有很多空挂组织，职员少、生产力度小，有的甚至根本不生产，同时一些较大的非公企业都已经成立了女职工委员会，认为没有必要再成立妇联组织，加上乡镇妇联本身和企业工作接触不多，两新妇女组织组建工作难以推进；最后一点是由于一些企业自身发展极不稳定，在市场经济条件下，两新组织关、停、并、转情况时有发生，企业女职工流动性比较大等，也给两新妇女组织的管理增加了难度。

（二）基层妇女干部队伍仍需进一步强化

当前的基层妇女干部队伍中存在的问题主要有三点，乡镇妇联主席兼职过多、基层妇女干部的整体素质有待进一步提高以及妇女后备干部队伍薄弱。目前的妇联干部大多都是身兼数职，受限于外部时间和自身精力的限制，妇联智能作用难以发挥；总体来说，妇女干部的参政意识相对薄弱、工作创新能力也存在一定的局限性，整体素质还有待提升；另外，由于一些原因的影响，妇女后备干部队伍得不到及时、有效的补充，给后期工作带来了很大的影响。

（三）妇女工作的经费保障力度还有待提升

妇联要在提高妇女素质、维护妇女权益、参与和谐社会建设等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障，特别是基层妇联组织，由于经费压力，很多村（居）、社区妇联工作只停留在每年“三八”等重要节日组织活动，群众参与率较低，妇联工作影响力弱。

三、实现基层组织和妇女工作全覆盖的主要措施

（一）提升干部素质，提高服务水平

针对当前妇女干部的整体素质不高的问题，要通过理论培训、实践强化等措施，以妇联班子建设为核心，以干部能力建设为重点，着力提升妇女干部的综合素质，同时利用学习活动等，进一步提高妇女干部的理论素质和工作能力；在提升综合素质的同时，要紧紧围绕涉及妇女儿童最关心、最直接、最现实的利益问题，不断创新载体，切实履行职责，提供优质服务，切实做好妇女儿童权益维护工作，帮扶农村特困妇女，积极争取项目，为社会各界爱心人士与特困妇女、老人牵线搭桥，利用春节、“三八”妇女节等节日，对贫困老妇干、农村孤寡老人、空巢老人开展慰问活动等。

（二）争取政策支持，优化工作环境

积极争取党委、政府部门的支持，将“党建带妇建”纳入党的基层组织建设的整体格局，不断优化妇女工作环境。依托党建优势，扩大组织覆盖；注重政策引导，解决资金困难；主动作为，优化女干部工作环境。同时积极响应党的政策和号召解决村级妇女干部的待遇问题，提高基层妇女干部的工作积极性，创建良好的工作环境，以支持后期的各项工作顺利开展。

（三）完善工作机制，提高工作效能

完善工作机制，提高工作效能，是增强妇联组织战斗力的重要保证。首先要做好社会化共建机制，妇女干部要发挥自身优势，在寻求妇女基层组织与党建工作的最佳结合点上科学定位，统一部署，共筑共建。二是建立健全活动机制。要继续坚持各项有效的工作活动制度，通过定期召开工作汇报与交流会，确立妇联工作责任制、工作督查制、实地调研制等，将各项工作以制度的形式落到实处。三是不断完善考评机制。在不断完善妇联系统逐级考评的基础上，进一步加强动态管理，加强对基层妇女干部工作的日常管理，规范工作考核，适当规定一些硬指标，采取一些严措施，使基层妇女工作有指标可量化、有进度可参考、有绩效可评定，更好地调动基层妇女干部的工作积极性和主动性。

［1］推进基层组织建设全覆盖 夯实基层妇女群众工作基础［J］.中国妇运，2012，10：37-38.

［2］黄晴宜.巩固成果 开拓创新 进一步推进妇联基层组织建设——在全国妇联基层组织建设工作会议上的讲话［J］.中国妇运，2005，12：10-16.

［3］张霞，王金玲，章黎明，杨湘岚，佐平，刘旭金，蒋培兰.社区建设与妇女工作笔谈［J］.妇女研究论丛，2002，04：30-38.