基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究

文/王建芬

基于平衡计分卡的事业单位绩效评价研究

文/王建芬

随着现代市场经济的不断发展，市场竞争越趋激烈，对于单位和企业的管理要求也不断提升。在新的环境下，创新管理方式，提升管理效率，成为现代事业单位改革的重要目标之一。绩效评价是人事管理的重要内容，也是现代事业单位改革的重要环节。文章主要针对基于平衡计分卡的事业单位绩效评价展开分析。

平衡计分卡；事业单位；绩效评价

事业单位是指为社会提供服务的组织，其工作价值体现为社会的进步。但是由于事业单位受到计划体制的影响，与现代其他组织的管理体制和方法存在加大的差异。随着社会的不断发展，事业单位面临着新环境带来的挑战，例如机构的合并、经费的缩减、民营企业的竞争等，在此情况下，过去的管理模式不再符合社会发展的需求，单位要不断创新，将单位发展目标与管理创新相结合，实现单位的可持续发展。

一、平衡计分卡的内涵以及优缺点

1.平衡计分卡的内涵

平衡计分卡也被称为综合计分卡，是由美国Robert教授等人于上个世界九十年代早期提出的。相关文献指出，全球排名前100名的公司，其中就有25%的企业采用了这一方案［1］。平衡计分卡是以事业单位战略为基础，从财务、客户、业务流程以及个人发展等方面综合评价职员的绩效，能够适应现代社会的发展，将单位发展目标作为作为单位绩效评价重要指标，有助于单位战略目标的实现。

2.平衡计分卡的优点

平衡计分卡不但是一种管理方法，同时也是一种管理观念，代表着“衡量指标管理”，其主要是通过量化指标进行绩效评价，因此必须选择可量化的考核指标。平衡计分卡除了对财务、客户、业务流程以及个人发展等方面进行评价外，还需要重视这四个指标之间的状态，即让这四个指标处于平衡状态，才能够保障单位发展的持久性和稳定性。笔者认为平衡计分卡能够适用于现代事业单位管理中，能够提升单位管理的效率，具有较高的生命力，其优点在于以下几方面：①能够突破财务短期评价的限制；②将组织行动统一化，为单位发展战略目标服务；③将组织战略作为各指标评价内容；④加强对各级职员的单位发展战略和目标的讲解和指导；⑤有助于提高职员的工作能力和技能；⑥促使领导者注重长期战略目标和未来发展；⑦有助于提高单位管理水平以及管理效率；⑧进一步提升了单位的创新能力，有助于深入改革。

3.平衡计分卡的缺点

任何事物都有双面影响，存在优点的同时必然存在缺点，平衡计分卡的缺点主要表现为以下几方面：①平衡计分卡具有自身的特点，无法简单照搬至任意组织中，单位战略与目标对平衡计分卡的应用起到重要影响，促使其无法直接在组织中应用，需要根据单位的现状和发展目标进行相对应的调整［2］。②平衡计分卡在部分指标，例如客户满意度、员工满意度等非财务指标中的应用效果不佳；此外，还存在着执行时间长的缺陷。一般来说，平衡计分卡的执行时间为5～6个月，并且还需要2～3个月去调整，进而不断完善，通常需要花费一年甚至更久的时间。③平衡计分卡需要通过设置多方面评价指标，导致对业绩评价造成了一定的影响，无法与激励制度联合应用。同时，平衡计分卡的绩效衡量评价具有较大的复杂性。虽然领导者认识到库户满意度、员工满意度与业绩之间相关性，平衡计分卡无法指导管理者进行管理改进，从而保障单位的发展。

二、平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用策略

1.明确事业单位的战略目标

平衡计分卡应用的前提是了解事业单位的战略目标以及发展趋向，在此过程中，单位要认真制定相应的战略目标，并且制定针对性发展计划，一步一步按照规划部署各环节战略，然后再设置科学的指标。平衡计分卡实施的重点在于重点突出哪个部分，只有清楚认识单位的发展战略，才能够找到相应的绩效评价指标，才能够提高绩效评价效率，有助于推动事业单位的积极发展。

2.建立完善的管理制度

由于单位各环节管理工作中存在不同程度的问题，且这些问题呈现一致性，如何将分散的管理模式转变为整体化管理体系，进而从大局角度出发，实现单位发展的战略意图。明确各部门的责任与义务，让管理层人员负责平衡计分卡的实施和开展；人力资源部门担任绩效考评委员，有助于提高绩效考核的效率。

3.推动决策的全面实施

决策者只有清楚的描述单位要实施的战略方针，能够有效提高单位中部分对单位发展战略目标及发展趋向存在偏差的管理人员对此的认知情况，从而更加积极主动的参与管理工作。此外，决策者虽然具备单位发展战略的决定权，但是需要适当取舍，制定合理、科学的发展战略。决策者对于平衡计分卡应用的认同感对该方法应用的成功性具有重要影响。

4.合理选择评价指标

平衡计分卡根据不同性质的企业和单位在不同情况下能够进行相应的调整。例如在非盈利组织中，重点突出经济管理；在非经济不满中，可以加上组织目标这一评价角度。此外，在具体评价制定的确定过程中，需要根据指标的可量化情况，确定相同角度下不同指标的权重值。此外，加强对于因果关系指标的衡量和筛选，排除无效评价指标，避免过多信息对评价者的干扰。

5.提高事业单位的绩效意识

若事业单位无法有效应用平衡计分卡，管理者需要加强单位文化建设，减少阻碍其应用的影响因素，帮助单位接收新鲜事物，提高单位的服务意识、管理意识，消除等级观念，各级员工之间要秉持着客观、公正的态度，不能有官僚主义风向，从而培养出团结互助的团队。

三、结束语

随着市场经济的不断发展，市场环境出现了巨大的转变，事业单位要想保持领先位置，就需要创新绩效管理模式，从而提高职工的积极性，有助于提升工作效率，进而在复杂的市场中找准自身的目标，持续为市场提供优质的服务，促使单位平稳发展。文章首先介绍了平衡计分卡的内涵以及优缺点，然后提出了平衡计分卡在事业单位绩效评价中的应用策略，旨在促进我国事业单位的可持续发展。

［1］刘卫芳.事业单位绩效评价分析——基于平衡计分卡应用的视角［J］.管理观察，2012，23（12）：163-164.

［2］苗志勇，于蕾.基于平衡计分卡的行政事业单位预算绩效评价研究——以高等学校为例［J］.天津商业大学学报，2013，33（1）：59-62.

（作者单位：滑县公路管理局）