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经济稳增长与积极财政齐头并进

2016-11-26吕长庆

决策与信息 2016年23期
关键词:长庆税制财政支出

○ 吕长庆

经济稳增长与积极财政齐头并进

○ 吕长庆

在当前稳增长背景下,货币扩张刺激经济增长的边际效应持续递减,财政政策须担纲稳增长重任。未来财政政策还有较大发力空间,重点体现在税制改革和财政支出调整两大方面。

税制改革方面,减税降费应加大力度,尤其是减轻民营企业和小微企业负担;利用税制改革调整收入分配,如个税改革减轻工薪阶层负担,以刺激消费,房地产等税收调节高收入者及扩大税基。

财政支出方面,要加大财政支出逆周期调整力度,加强对国民经济关键部门及民生短板的投入。

中国指数研究院26日发布的最新报告认为,货币政策效应下降,企业投资意愿不足。报告称,尽管目前企业现金流充裕,但多数行业投资风险较大,企业宁愿持币上观,投资意愿不足。低利率环境对需求端的支持将继续保障M1余额的高速增长,持续拉开与M2之间的差距,大量资金处于账面停滞状态,货币政策有效性有限。

财政部新闻发言人欧文汉近日明确表示,在减税方面,除了推进“营改增”改革外,财政部将进一步研究推出有利于大众创业、万众创新的税收政策体系,如完善创业投资企业税收优惠政策,对众创空间等予以适当税收优惠支持。在降费方面,将全面实施清理规范政府性基金方案。同时,加大收费减免力度,研究将对小微企业免征有关行政事业性收费的政策扩大到所有企业。财政部将做好政策出台后的督导工作,确保政策落到实处,切实减轻企业负担。

积极财政还被运用于化解企业过剩产能。仅钢铁、煤炭等困难行业去产能,中央财政已安排1000亿元专项奖补资金。财政部部长楼继伟表示,将继续支持地方政府和中央企业综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式,加快化解钢铁、煤炭行业过剩产能,解决好人员安置问题。

此外,政府要重点解决贫困地区和西部地区的通畅问题,补齐贫困地区交通运输发展短板。

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